民政局卫生县城动员会讲话
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县委、县政府决定召开*县创建国家卫生县城动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确责任，精心组织，全力以赴，确保创建国家卫生县城一举成功。
一、全民参与，齐心协力，*年创建国家卫生县城工作成效显著
在*年12月我县成功创建为重庆市卫生县城后，县委、县府乘胜而进，要求创卫各职能部门兵不解甲，马不卸鞍，继续开展创建国家卫生县城工作。一年来，在县创建国家卫生县城指挥部的领导下，在各牵头部门的大力支持下，在各共驻共建共创单位的密切配合下，在全体市民的积极参与下，创卫各职能部门发扬连续作战的精神，我县创建国家卫生县城工作取得了显著成效。
——狠抓基础设施建设，城市功能日臻完善。一年来，我们将夔州大道的垃圾箱全部更换为环保型垃圾箱；将少陵路、竹枝路、永安路等重要路段的普通地砖更换为彩色地砖；完成了西江公司东侧星级公厕建设，改建了交警大队办公楼东侧的公厕，启动了英才街、王家坪上段和鱼复社区等四处公厕建设；王家坪农贸直销市场已完工，正在招商中；三马后山休闲广场正抓紧建设，乔木园主体工程建设基本完成；硬化了龙船街、平湖街、彩云街、乔木街、诗城西路等六处连接道；修建了熊家包至荫里坪、平湖街至人和街的人行梯道，对上下王家坪连接梯道进行了修复；修复城区破损路面2800多平方米，修复路沿石3000米；城区各主次干道标志标线进一步得到完善。
——狠抓城市综合管理，市容市貌明显改观。以彻底治理脏、乱、差为突破口，对城区主次干道、居民小区和背街小巷等实施全天候保洁，生活垃圾做到日产日清。不断加大市容综合治理力度，重点对乱搭乱建、占道经营、化粪池溢漏、交通秩序混乱、农贸市场及周边环境、城市“牛皮癣”、卫生死角等影响城市环境和公共秩序的问题进行了治理，市容市貌明显改观。
——狠抓生态环境建设，人居环境不断改善。全力推进城市绿化，城市绿化率达到28.59%，人均绿地面积达7.53平方米。城市居民饮用水质达标率达100%。加强了空气监测力度，建立了空气质量周报制，定期向市民公布空气质量信息，城市空气质量一直保持在Ⅱ级水平。重点对城区交通噪声、商业噪声、娱乐噪声和建筑噪声等进行了集中整治，取得了较好的效果。
——狠抓公共卫生管理，群众健康得到有效保障。加强对食品生产单位和经营单位的监督、管理，从业人员体检率达98.7%、卫生知识培训合格率达98.97%、食品抽检合格率84.5％。进一步加强了预防疾病防治知识的宣传，市民健康意识明显增强。在除“四害”工作中，引入市场化运作方式，除“四害”成效显著。加强居民文明卫生习惯教育，公共场所卫生状况不断改善。
——狠抓健康教育宣传，市民素质不断提高。把健康教育列入年终考核内容，在电视台新闻媒体栏目开辟卫生健康教育专栏，在城区主要公共活动场所、社区办公场所等制定宣传专栏，大力宣传健康知识，引导市民养成健康生活的习惯，居民健康知识知晓率、健康行为形成率都有了明显提高，健康意识显著增强。
我们取得的这些成绩是来之不易的，是创卫各职能部门、各机关企事业单位和广大市民共同努力的结果，特别是创建过程中形成的知难而进的拼搏精神、互相配合的协作精神、不讲条件的奉献精神、争创一流的敬业精神，是我们弥足珍贵的精神财富，为我们深入开展创建国家卫生县城工作打下了坚实基础，积累了宝贵经验。但是，我们也要清醒地认识到，我们的工作中也还存在很多不足，离国家卫生县城的要求还有一定差距。一是市政设施总量不足、档次不高、功能不完善，化粪池管网不畅通，损毁严重。二是影响市容市貌的问题在一些地方较为突出，违章建筑屡禁不止，无证摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放等现象还比较普遍，车站码头秩序反复性大，摊外摊、堵车塞车较为严重。市容环境卫生长效机制还不够完善，长效管理的能力还需要巩固和加强。三是生态环境还有待进一步改善，建筑施工、工地取土、脏车进城造成大气中可吸入颗粒物严重超标，空气质量下降，人均绿化面积、建成区绿化覆盖率与标准仍有差距，市民对除“四害”工作还不是很满意。四是少数市民素质有待提高，乱吐乱丢、乱倾乱倒、乱拉乱撒等不文明现象还比较普遍，特别是校园周边学生随地乱丢乱扔、部分小餐馆沿街倾倒污水，严重影响市容环境卫生，人为破坏城市公共设施、林地的现象还依然存在。这些问题值得我们高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、提高认识，统一思想，增强创建国家卫生县城工作的紧迫感和责任感
县委、县政府提出了创建国家卫生县城的奋斗目标，这是新时期城市爱国卫生工作的深化和发展，是促进经济与社会相互协调和可持续发展的重要举措。创建国家卫生县城对于进一步提高生活质量，打造城市品牌，提升现代文明程度，全面建设小康社会，意义重大而深远。
（一）创建国家卫生县城是全面落实科学发观、促进社会和谐的德政工程。党的十六届五中全会指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，并把“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。科学发展观的本质是以人为本，最终实现人的全面发展。创建国家卫生县城是为了把县城建设得更加干净卫生，更加漂亮迷人，更加适宜人居、适宜创业。通过环境卫生领域的整治革新，促进人的思想观念和行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，创卫的每一项工作都与老百姓的生产生活密切相关，都关系着老百姓的身心健康，都充分体现了以人为本、以民为生的要求，有利于促进人的全面发展，有利于促进经济社会、城乡区域、人与自然的统筹协调发展，有利于促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐社会的重要内容和有效载体。
（二）创建国家卫生县城是改善人居环境、提高居民生活质量的民心工程。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着生活水平的不断提高，尤其是解决了温饱以后，环境指标已成为衡量人们生活质量的基本标志，健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望，创建国家卫生县城最直接的效果是通过改善人居环境，预防、消除疾病，确保市民的身体健康。同时，作为一种有效的载体，它对于增强市民的公共卫生意识，倡导文明健康的生活方式，提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。创建国家卫生县城，顺应广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的民心工程。我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好，实事办实，让人民群众充分享受改革开放经济发展带来的实惠。
（三）创建国家卫生县城是优化发展环境、增强城市竞争力的重要途径。当前，国际国内产业梯度转移步伐明显加快，西部正成为外资西移、内资西移的重要承接地，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈。按照总书记对重庆发展的定位和重庆市“一圈两翼”的发展战略，未来国家在库区的投入力度将进一步加大。在这样的背景下，投资环境的优劣已成了一个城市、一个地区能否在激烈的竞争中赢得主动，抢占先机的决定性因素。从我们自身来看，通过移民搬迁和加快交通建设步伐，吸纳产业项目的硬件条件已有很大的改观，但应该看到的是，区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬件环境的竞争，还包括城市文明、卫生状况、管理水平在内的软环境的竞争。我们要发展旅游产业、创建优秀旅游城市，城市创卫至关重要。创建国家卫生县城，有利于强化市民的道德、法制观念，增强市民的卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化。提高城市文明程度，是改善投资软环境，增强城市核心竞争力的重要途径。我们必须树立抓创卫就是抓环境，抓创卫就是抓机遇，抓创卫就是抓发展的理念，把创建国家卫生县城工作推上新的水平。同时，国家卫生县城也是一张珍贵的城市名片，是招商引资的第一招牌，更是一个品牌，是一个城市一笔蕴藏巨大潜力的隐形资产，创建国家卫生县城对于进一步扩大我县的知名度、提升城市形象、增强城市吸引力、提高城市竞争力，进而加速我县经济社会快速发展意义重大而深远。因此，我们必须下定决心，坚定信心，开弓没有回头箭，即使再大的投入，也绝不动动摇创建国家卫生县城的信心和决心。
三、突出重点，明确责任，强力推进国家卫生县城创建工作
今年，重庆市爱卫办已将万州、梁平、铜梁和*等四个区县纳入了申报国家卫生县城的行列，并计划创建成功1-2个区县。市爱卫办也将在6月底前来我县进行初次检查，如顺利通过，国家爱卫办将在9月底前进行正式检查验收。与万州、梁平、铜梁三个区县相比，梁平县的城市管理机制比我们完善，铜梁县的城市规划比我们要好，万州区的城市地位比我们重要，可以说四个区县中，*县创建国家卫生县城的难度是最大的。我们要想成功创建国家卫生县城，就必须比别人付出更多的汗水，做更多的工作，切实做到突出重点、明确责任、突破难点、整体推进创国卫工作。今年指挥部对创建国家卫生县城工作体制进行了大的调整，主要从三个层面展开，一是成立城市管理综合执法大队，将城市管理工作中涉及职能交叉的工作全部交给综合执法大队负责；二是将城市绿化、农贸市场整治、城郊结合部整治、交通秩序整治、城区扬尘整治、车站码头秩序整治六项工作作为今年创建国家卫生县城重点整治项目；三是实行单一任务职能部门负责制。具体的讲：
（一）城市管理综合执法大队：主要职责是对影响城区市容市貌的占道经营、牛皮癣、非法建筑物、广告设置等进行查处，灭杀城区所有敞放犬只和凶猛犬只，对建筑噪声、娱乐噪声、商业噪声、生活噪声等进行查处。城市管理综合执法大队由建委管理，建委主任为大队长，建委、公安、永安镇分管领导为副大队长，工作人员从建委、公安局、工商局、环保局、文广新局、永安镇等单位抽调。所抽人员必须是思想素质高，工作能力强，敢打硬仗，善打硬仗的同志。抽调人员编制身份保留在原单位，日常管理、年度考核由城市管理综合执法大队负责，县建委要认真研究管理办法，充分发挥其应有的作用。
（二）重点整治工作：按照创卫指挥部的安排，今年创建国家卫生县城重点整治项目为城市绿化、农贸市场、城郊结合部、城区扬尘、交通秩序、车站码头六个方面。重点整治工作实行组长单位负责制，相关成员单位在组长单位的组织协调下，密切配合，主动参与，共同完成重点整治任务。其中，城市绿化组长单位为林业局，成员单位有建委、水利局、移民局、交通局、永安镇、白帝城风景区管委会；农贸市场整治组长单位为工商局，成员单位有建委、商委、卫生局；城郊结合部组长单位为永安镇，成员单位有建委、卫生局、朱衣镇、白帝城风景区管委会；城区扬尘整治组长单位为建委，成员单位有移民局、环保局、交警大队；交通秩序整治组长单位为交警大队，成员单位有交通局、建委；车站码头秩序整治组长单位为交通局，成员单位有交警大队、建委、卫生局。
（三）创卫职能部门：今年对创卫职能部门进行了调整，新增了县委宣传部、教委、林业局、文广新局、移民局等五个部门，加上原先的创卫职能部门建委、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、交警大队、永安镇、白帝城风景区管委会共十四个单位和部门。各职能部门的工作职责除了创建国家卫生县城涉及的各项指标任务，没有纳入综合执法大队和六项重点整治项目的工作继续由职能部门按照管理权限和原来的职责划分，认真抓好落实。这次会后县创卫指挥部要与各职能部门签订目标责任书，具体职责将在今年的创建国家卫生县城实施方案中明确。
创建国家卫生县城工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与，必须把党政各部门、社会各方面的积极性充分调动起来，把一切力量聚集起来，形成创建合力。创卫各职能部门要严格按照创卫指挥部的要求，认真履行职责，狠抓工作落实。对于指挥部明确的工作任务，属于单个部门职责范围内的，各单位要不等不靠、不推不让，积极主动地完成；涉及到多个部门的，牵头单位要主动牵头，大胆协调，增强主体意识、协调意识、办结意识，相关单位要密切配合、大力支持，积极主动地做好“交叉性、疑难性”工作。县创卫办要充分发挥对全县创建工作的组织、协调、指导和推进作用，大胆开展工作，确保各项工作落实到位。在进行重点整治和突击的过程中，要消除应付过关的误区，认真思考和研究城市管理长效机制，将突击整治和长效机制相结合，重在常态保持。
四、加强领导，精心组织，确保实现创建国家卫生县城目标
（一）广泛宣传教育。要继续加大新闻媒体宣传力度。要充分利用现有资源发挥好创卫宣传主力军作用，继续在《夔门报》设立创卫专版专栏，每期都必须有一篇以上的创卫宣传报道，要定期制作创卫宣传展板展示创卫成果；*电视台设立创卫专栏，每天必须有一至二条创卫新闻报道，要对曝光的问题进行跟踪报道，同时在每天黄金时段滚动播出创卫公益广告。要继续加大部门宣传力度。职能部门要发挥创卫主力军的作用，广泛深入开展宣传发动工作，要在城区休闲广场、公园、车站码头等人群集中或人流量大的公共场所增加创卫公益广告，扩大创建国家卫生县城工作的影响。各驻镇单位必须开展一次以上的创卫宣传活动，在本单位和所管行业中掀起创卫高潮。要充分发挥城区学校创卫宣传教育主阵地作用。今年将教委纳到创卫职能部门中来，就是要通过教委加强对城区各中小学创卫工作的领导，发挥学校创卫宣传教育主阵地作用，要从小培养学生养成讲卫生、讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序的好习惯，增强学生的社会责任感；要充分发挥学生在各个家庭中的影响，实现教育一个学生、带动一个家庭、影响一个楼院的目的，形成一个“小手拉大手，小孩教大人”的良好创卫局面。
（二）加强组织领导。换届过后，县委、县政府对县创建国家卫生县城指挥部成员及时进行了调整，指挥部下设办公室、督查组、技术指导组、绿化指导组。创卫办公室要及时充实人员，抽调精兵强将，各相关单位要顾全大局，无条件支持配合。
创建国家卫生县城是“无障碍工程”，是“一把手工程”，包括各驻镇单位没有例外。创卫各职能部门要充实调整创卫工作领导小组，由单位主要领导挂帅，落实一名副职领导专门负责创卫工作，要落实具体创卫工作人员，要在办公场所、设备设施上给予保障，要制定科学、合理的工作方案。驻镇各单位的创卫工作也必须实行单位一把手负责制，有相应的创卫工作班子和工作人员，要把创建国家卫生县城工作作为本单位本年度的一项重要工作来抓。
（三）深入开展共驻共建共创。今年，各驻镇单位要继续按照“共驻共建共创”的原则，参与社区居民小组的全面创卫工作。首先各驻镇单位要率先抓好本单位创建工作，达到绿化、净化、美化、亮化、文明化的要求;其次要在牵头单位带领协调下，进入社区调查研究，帮助社区解决创卫工作中的困难和问题；第三是每月第一周星期五参加社区创卫义务劳动。创建工作中，机关单位要带头，要模范遵守城市管理规章制度，在清扫保洁、缴纳卫生费、不乱停乱放、不让脏车进城等方面给其他市民做个榜样，对违规违纪的要杀一儆百，大胆曝光，严肃处理。共驻共建共创工作要与正在开展的“执政为民、服务发展”活动结合起来，检验“学改”效果。各建筑工地、交通运输企业、餐饮企业、美容美发业、百货经营业要增强主人翁责任感，自觉执行行业管理规定，服从主管部门管理，履行社会责任，在创卫工作中做出自己应有的贡献。各社区居委会要动员本社区的市民积极参与创卫工作，每月组织低保户和其他居民参加不少于两次的创卫义务劳动，形成一种全员创卫、彻底创卫、长期创卫的良好态势。
（四）强化督查督办。通过多层次、多渠道的监督检查，及时掌握工作进度和工作成效，表扬先进，鞭策后进，做到有督查就有通报，有问题就有整改，有跟踪，有落实，确保各项工作落到实处。要进一步完善监督检查体系，一是继续坚持四大家领导带班督查制度，由县四大家领导每个月轮流带队对创卫工作进行督查；二是加大县委督查室、县政府督查室、县纪委监察局、县委组织部对创卫重点工作进行督查的力度；三是要继续完善人大代表、政协委员和居民代表创卫巡视制度；四是要将创卫办公室督查做到经常化、日常化；五是要继续完善群众来信、来电、来访的受理制度；六是要进一步发挥新闻媒体曝光和社会舆论监督作用，要在市民中广泛开展创卫工作群众满意度测评，听取市民建议及意见。
（五）严格考核奖惩。县委、县政府将对创建国家卫生县城工作实行专项目标考核，同时还将作为对所涉及乡镇和部门的综合考核重要内容。每次检查结果及整改情况，将作为创卫工作的重要考核依据。创卫工作是检查我们执政能力的“试金石”，创卫工作的考核结果要与单位主要领导、分管领导的工作业绩挂钩，对成绩显著的要大张旗鼓表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责、影响创建国家卫生县城的单位和个人要追究责任，进行组织处理。
同志们，创建国家卫生县城是加强城市管理、改善居民生活质量的重要载体，也是加速*经济社会快速发展，提升*形象的重大举措，各级各部门要振奋精神，鼓足干劲，精心组织，扎实苦干，为把我县创建为国家卫生县城、为建设秀美、开放、和谐的三峡门户而努力奋斗!
