教育局实践科学发展观第二阶段动员会讲话

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同志们：

4月21日，市委在*宾馆召开了全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，市委书记陈耀光回顾总结了第一阶段学习情况，对转入下一阶段工作提出了具体的要求。今天我局召开深入学习实践科学发展观活动转段动员会议，主要任务是学习贯彻全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，总结我局学习实践活动第一阶段工作情况，部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动不断推向深入。

深入学习实践科学发展观活动是一次党内集中教育活动。活动开展以来,我局高度重视、精心组织、周密部署，紧紧围绕“破解教育发展难题，创新教育体制机制，促进教育科学发展”这一主题，以办好让人民满意的教育为目标，学习实践活动取得了初步成效，主要做法和成效有：

——领导重视，落实责任。一是成立机构，分工明确。我局按照市委要求，成立了市教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，做到活动组织落实、人员落实、责任落实。二是制定方案，周密部署。3月3日，按照市委的要求，结合教育实际，制定了《湛江市教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。方案明确了开展深入学习实践科学发展观活动的现实意义、指导思想、主要原则、主要内容、时间安排和方法步骤，具有很强的可操作性。真正做到目标明确、任务具体、措施有力和方法得当。我局党组学习中心组把深入学习实践科学发展观作为当前理论学习的主要内容，制定了专门的学习计划，安排了专题学习讨论。三是全面动员，广泛发动。3月12日召开了湛江市教育局深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议强调要提高思想认识，增强责任感和使命感；要理论联系实际，推动教育科学发展；要精心组织，确保学习实践活动取得实效。四是大力宣传，营造氛围。通过《湛江日报》教育周刊、湛江市基础教育信息网、墙报橱窗、简报、悬挂横幅标语等形式进行广泛宣传，使广大党员干部明确了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高参与学习实践的积极性和主动性，营造了学习实践的浓厚氛围。我局共悬挂横幅、标语10多条，制作板报、墙报、简报5期，上报有关单位信息30余条，被采用3条，网站有关信息20余条，为推动实践活动的开展营造了良好的舆论氛围。

——创新形式，深化学习。我局严格按照市委部署，认真开展“三学习三落实”活动，效果明显。我局建立了领导联系点制度，结合做好当前教育工作，共到联系点指导学习实践活动11次，帮助基层单位解决难题20多个。学习调研阶段，我局共召开座谈交流会3次，举办辅导报告会2场，党组理论中心组学习会5场次，参加有关会议共432人次。举行知识测试2次，举行现场问答知识活动1次，开展征文活动1次。党员干部撰写学习心得体会文章30多篇。一是学理论，落实教育科学发展行动。我局第一阶段学习实践活动，重点学习了党的*大报告和*届三中全会公报，学习《邓小平***论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展案例选编》，学习省委十届四次全会、市委九届八次全会精神。处级干部还认真自学了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。4月3日，我作了“深刻理解科学发展观内涵，推动基础教育科学发展”专题辅导报告，就科学发展观提出背景、基本内涵，结合我市教育工作的实践和思考等方面和全局党员干部一起学习探讨，为进一步理清教育发展思路，积极解决当前教育存在的困难和问题，推动基础教育又好又快发展进行理论辅导。我局还积极举办“学习实践科学发展观知识竞赛活动”，把知识测试作为学习成果检验标准之一。4月13日和4月21日分别组织了全体党员干部学习实践科学发展观活动知识竞赛和学习成果测试，效果良好。二是学纲要，落实破解教育当前重点难题。认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《中共湛江市委、湛江市人民政府关于建设城乡协调生态文明的科学发展试点市的决定》、《湛江市建设城乡协调生态文明的科学发展试点市重点行动纲要》中“优先发展教育”策略，努力落实“科学发展、先行先试”要求，实现教育跨越发展。4月10日，我局邀请市委副秘书长、市直机关工委书记刘光同志作学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》辅导报告。使党员干部进一步明确了《纲要》的出台背景、主要内容及提升珠三角将给湛江教育带来的机遇和挑战，使党员干部增强研究贯彻落实纲要具体办法的责任感和紧迫感，进一步提高教育发展水平的思路和举措。三是学典型，落实教育示范推动作用。把发掘典型、宣扬先进作为开展学习实践活动的一项重要举措。4月17日，我局与湛江日报社联合举办了“改革开放30周年湛江基础教育十件大事、十大人物”颁奖晚会。通过学习先进典型，从中挖掘出科学发展的规律，启发思路、推进工作，增强党员干部推动教育科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实教育当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应，推动我市教育又好又快发展。

——联系实际，深入调研。我局紧紧围绕教育当前重点工作和长远发展开展落实科学发展观专题调研活动。3月下旬，我局领导带队深入各县（市、区）教育局及部分学校开展促进义务教育均衡发展、完善教育经费保障机制、拓宽高中阶段学校生源渠道等8个专题调研，形成了高质量的调研报告，并编制成《湛江市教育局领导班子深入学习实践科学发展观调研报告汇编》。调研期间，我局共走访学校339所，走访群众176人次，解决影响教育发展难题20多个，达到了边学习边调研、边解决实际问题、边建立健全机制的效果。

——注重实效，推动工作。我局注重突出实践特色，把构建湛江教育和谐体系、办人民满意的教育作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。一是推动义务教育均衡发展。健全义务教育经费保障机制，完善城乡免费义务教育工作，落实农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助政策；推进以聚集办学为主要内容的中小学布局调整，开展“千校扶千校”工程，继续完善初中校长“三率”考核、义务教育教学质量评价机制等，促进义务教育均衡发展和规范化学校建设。二是加快普及高中阶段教育。坚定信心，创新思路，集中财力，推进新建扩建项目建设，加快普及高中阶段教育的步伐。根据省教育厅的部署，将普及高中阶段教育规划提前，力争2010年、确保2011年完成普及高中阶段教育的目标。实施《湛江市职业教育加快发展行动计划》，增大中职招生比例，扩大职业教育规模。完善普及高中阶段教育招生奖励机制，兑现奖励政策。启动普及高中阶段教育问责制，对不能按规划完成普及高中阶段教育任务的县(市、区)进行问责。三是促进教师队伍建设。加强教师编制工作，对教师编制实行动态管理。加强市直学校教师队伍管理，新增教师实行统一招考录用。积极稳妥解决中小学代课教师问题，扎实推进解决中小学教师工资福利待遇“两相当”工作。实施义务教育学校绩效工资制度，深化教师人事制度改革。四是改善党员干部作风。认真贯彻落实市委九届八次全会精神，完善首问责任制及行政效能过错责任追究制度。建立领导值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加强督查落实。简化审批程序，提高审批时效。加强作风建设，改进服务态度，提高服务质量。落实党员干部党风廉政“一岗双责”的责任。机关作风有了明显好转。五是解决教育热点难点问题。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，着力解决人民对教育关注的热点难点问题。重点是规范办学行为、坚决制止教育乱收费，抓好招生考试工作及解决教师“代转公”及“两相当”问题等。3月31日，我局领导随市领导到吴川、徐闻等地接访。我局共接访群众142人，听取群众咨询及投诉有关教育问题24件，当场答复19件。真正达到了“人民群众得实惠”的要求。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚看到，第一阶段的学习实践活动还存在一些突出问题。如，有少数党员干部参加学习实践活动的热情不高；有些科室工作不够配合，上交有关学习情况材料不及时；有些同志统筹兼顾不够，学习工作结合不紧。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究整改。

根据学习实践活动的安排和市委的部署，这次会议后，学习实践活动将转入分析检查阶段，这一阶段至6月上旬结束，主要任务是找准教育存在的突出问题、完善教育发展思路。这一阶段在整个学习实践活动中处于承上启下的重要地位，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提。下面，我就这一阶段的工作，提几点要求。

一、精心组织，确保分析检查的工作质量。要紧紧围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，把深化学习调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会等环节有机结合起来，坚持高标准、严要求，确保高质量推进分析检查工作。

（一）坚持“三深化”，继续推进学习调研。一是深化学习。全局党员干部要采取多种形式学习，以科学发展观为指导找准和解决我们工作中存在的突出问题。二是深化调研。局领导班子成员要根据各自调研报告中查找出的突出问题，切实提出整改措施并认真抓好落实。三是深化讨论。全局党员干部要继续围绕“办人民满意教育”要求，重点在义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、教师队伍建设等方面开展专题大讨论，找准存在问题，深入剖析原因，找准工作的突破口和着力点，创新工作思路和工作办法，力争取得新突破。

（二）坚持“三把关”，开好民主生活会。拟于近期将学习实践活动的专题民主生活会与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变工作作风，推动教育又好又快发展”。一要把好征求意见关。通过个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、设置意见箱等形式主动向社会各届、专家学者、市直机关各部门、各地教育部门、市直学校等征求意见。要对所征求的意见进行汇总梳理，尤其是对领导班子和班子成员提出的意见建议，要如实提交领导班子和班子成员，为开好民主生活会做好充分准备。二是把好查找问题关。要以科学发展观为指引，找准在教育发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，找准教育体制机制方面存在的突出问题，找准党员干部在党性党风党纪、服务基层、化解矛盾等方面存在的突出问题。查找问题要防止回避矛盾，敷衍了事等不良倾向，真正把问题找出来。三要把好理清思路关。民主生活会要突出分析检查问题、明确教育发展思路这个重点，结合教育当前实际，深入剖析形成问题的原因，理清科学发展思路。

（三）坚持“三评议”，高质量完成分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段工作的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。领导班子分析检查报告要努力做到“四个充分反映”，即充分反映我局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因；充分反映教育科学发展的总体思路，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和落实《关于建设城乡协调生态文明的科学发展试点市的决定》、《湛江市建设城乡协调生态文明的科学发展试点市重点行动纲要》中提出的“优先发展教育”战略地位，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映我局按照科学发展观要求加强领导班子和队伍建设的具体措施。同时要做好对分析检查报告的评议。一是领导评议。我局将邀请市直机关领导、专家学者、基层单位代表和服务对象代表对检查分析报告进行评议。二是党员干部评议。专门召开党组中心组、党支部会议，组织党员干部从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是群众评议。力求做到服务对象全覆盖、各界代表人士全覆盖和教育行政部门全覆盖，评议中提出的正确意见将吸纳到修改后的分析检查报告中去，使报告真正体现群众意愿、凝聚集体智慧。以严要求、高水平的标准迎接市委、市政府主要领导对分析检查报告的抽检。

二、务求实效，注重实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则。我局学习实践活动最需要突出的实践、最需要取得的实效就是落实优先发展教育战略地位，办人民满意的教育。

（一）解决教育民生问题，确保人民群众得实惠。要紧紧抓住湛江发展钢铁产业和省推动产业、劳动力“双转移”的有利时机，加快湛江职业教育基地建设，大力发展职业技术教育，为推进我市钢铁基地等重点项目建设服务。要加快高中学位建设，全力抓好高中阶段招生准备工作，努力完成今年高中扩招任务。要加快中小学布局调整工作，争取今年完成*镇、*镇以聚集办学为主要内容的布局调整示范镇建设，为全面铺开该项工作提供宝贵经验和学习样板。要加快教师工资“两相当”工作，切实提高教师待遇，为教师解决实际困难。要加强治理教育乱收费工作，切实维护群众利益。

（二）推动重点工作落实，切实改善机关作风。我局将转变作风抓落实摆上重要议事日程。党员干部要深入基层了解社情民意，了解群众情绪，反映群众意愿和要求，解决群众难题，推动工作落实；要进一步完善领导值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加强督查落实；科室要精简文件，少发文、发短文、发务实有用的文。要精简会议，少开会、开短会，提高工作效率；要创新机关管理方式，精简行政审批事项，提高行政效率和服务质量；坚决落实党风廉政责任制，保持廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。

（三）加强教育综合治理，维护教育和谐稳定。加强教育综合治理是贯彻落实科学发展观，勇于破解影响教育科学发展难题，推动教育事业持续协调健康发展的必然要求。要紧紧围绕“抓平安、保稳定、建和谐、促发展”这一主题，以深入推进安全文明校园和平安校园创建活动为载体，集中整治学校及周边的治安乱点、安全隐患和突出问题，组织各地各校深入排查化解矛盾纠纷，立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，不断提高维护教育系统安全和谐稳定的水平，大力营造良好的教育教学环境，办人民满意的教育。

三、加强领导，确保学习实践活动扎实推进。

一要强化领导责任。在学习实践活动中，局领导班子成员要带头学习、带头调研、带头分析检查、带头整改落实，以模范行动带动和促进科学发展观的贯彻落实。领导、党员干部要深入联系点了解情况，总结问题，发现问题，指导工作，真心诚意地帮助解决难题，确保将市委学习实践活动第二阶段的各项要求落到实处。局各领导班子要带头召开民主生活会，要以“高水平、高质量”为准则，认认真真地撰写分析检查报告。二要坚持实践创新。要遵循“找准教育突出问题、理清教育发展思路”原则，紧密结合当前教育重点工作，结合教育改革发展的热点难点问题，勇于实践创新，务求在推动当前工作和教育科学发展上取得实效。要严格按照上级部署，高标准、严要求地完成分析检查阶段各项工作任务，同时结合教育工作实际，大胆创新，创造新亮点、新经验，树立新典型。三要营造浓厚氛围。要充分利用新闻媒体、湛江基础教育信息网、悬挂横幅标语、定期编发简报、墙报等，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践科学发展观的重大意义、典型经验和学习成果，及时报道涌现出的教育先进人物、宣传教育科学发展的鲜活事例，形成强大的舆论声势，为学习实践活动的扎实有效开展营造浓厚的学习氛围。四要注意统筹兼顾。教育工作任务繁重，责任重大。中小学布局调整、普及高中阶段教育、教师队伍建设是当前教育重点工作。开展学习实践活动，必须与抓好今年重点工作结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，真正使学习实践活动成为促进各项工作的强大动力，切实做到“两不误、两促进”。

同志们，学习实践科学发展观活动进入了关键阶段，各项工作部署已十分明确。我们一定要以高度负责的态度，更加务实的作风，精心组织，狠抓落实，高质量完成这一学习任务，确保取得实效，为办好人民满意的教育、推进我市教育又好又快发展作出新的更大贡献。