普高教育发展会议讲话

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同志们：

市“两会”刚结束，市委、市政府马上组织召开全市教育工作暨加快普及高中阶段教育工作会议，充分体现了市委、市政府高度重视教育，优先发展教育，从战略和全局的高度大力推进教育强市工作。刚才，四会、高要、怀集等地的政府主要负责同志对如何加快普及高中阶段教育提出了很好的设想和措施，都讲得很好，值得各地学习借鉴。黄玲同志传达了全省加快普及高中阶段教育工作会议精神，总结*年度全市教育工作，并对*年教育工作特别是推进我市普及高中阶段教育工作进行全面部署，目标明确，措施扎实，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。会议还印发了《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于加快普及高中阶段教育的实施意见》（征求意见稿），会后将根据大家的意见和建议，作进一步修改完善，争取尽快下发。下面，我就全市教育工作讲三点意见：

一、立足全局，均衡发展，教育事业发展成效显著

近年来，市委、市政府高度重视教育事业，立足经济社会发展大局，把加快发展教育作为深入贯彻落实科学发展观和解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题来抓，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，重点抓好“强师振教、示范高中、布局调整、骨干职校、高等教育、素质教育”六大工程，全面推进教育均衡发展，教育事业呈现又好又快发展的良好态势，主要有五个方面的特点：

（一）各类教育迅速发展。学前教育规模进一步扩大，全市万人口在园幼儿居全省第4位。“普九”巩固居全省前列，其中初中三年保留率排全省第3位，九年义务教育按时完成率排全省第7位。高中阶段教育迅猛发展，高中阶段教育毛入学率跃居全省第9位（比上年前进了2位）。职业教育加速发展，成为我市教育的品牌和全省职教的新亮点，中职在校生规模连续三年排全省第3位，其中民办中等职业教育在校生人数和校均规模跃居全省首位。高等院校由2所增加到6所，办学规模大幅扩大。

（二）办学条件明显改善。五年来，全市共投入近30亿元改善办学条件，全面推进中小学布局调整和老区山区薄弱学校改造工作并成为全省的先进典型，全面消灭农村义务教育学校C、D级危房，加快普通高中新建扩建和职教基地建设。全市共新建、扩建或改建1400多所学校，扩大校园面积450多万平方米，新建校舍建筑面积156万多平方米。全市三分之二（约40多万名）的义务教育阶段学生进入新教室上课，新增高中阶段学位7万多个，增长近一倍。

（三）教育质量明显提高。大力推进素质教育，全面实施基础教育新课程改革，制定和完善以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。普通高考连年创新高，*年与*年比，考生人数增长了76%，上省线总人数增长了205%，其中本科上线率排全省第10位。

（四）队伍素质明显增强。*年以来，全市共选送近1700名中学校长和骨干教师到知名高校培训，1.8万人次参加学历提高培训，18万人次参加职业岗位和课程改革等专业培训；新引进本科以上学历教师6000多人。目前，全市小学、初中和高中的本科以上学历教师，分别比*年增长6.37倍、1.61倍和1.44倍。

（五）教育满意度明显提升。近年来，我市把解决群众关心的教育热点难点问题作为解决重大民生问题来抓，一是全面实施农村免费义务教育，减轻农民负担，改善办学条件，促进了教育加快发展。二是全面实施教育均衡发展工程，缩小义务教育阶段城乡、区域和校际办学条件的差距，促进了教育公平。三是完善资助体系，落实助学政策，加大对家庭经济困难学生的资助力度，积极做好进城务工人员子女接受教育工作，确保了群众公平接受教育的权利。四是切实解决端州城区学位紧缺问题。由于较好地解决了群众子女“能上学”、“上好学”的需求，近年来群众对教育的满意度大幅提升，对教育的投诉大幅降低。

近年来我市教育事业的快速发展，为全市经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，全市人民和社会各界大力支持的结果，也是广大教师和教育工作者开拓进取、勤勉敬业的结果。借此机会，我代表市委、市政府向长期奋战在我市教育战线的广大教育工作者，向长期关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、突出重点，开拓创新，推进教育事业又好又快发展

百年大计，教育为本。教育作为基础性、全局性、先导性的事业对一个地方的可持续发展具有决定性意义。抓好教育，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，集中体现了以人为本的精神；是实施科教兴市、人才强市发展战略，加快人才队伍建设，提高地方综合竞争力，推进经济社会又好又快发展的必然选择；是全面提高广大农民素质和技能，加快农村剩余劳动力转移，提升农业经济效益，增加农民收入，加快全面建设小康社会步伐的必由之路。近年来，我市的教育工作取得了很大的成绩，教育事业得到较快发展，群众对教育的满意度不断提高。但我们也必须清醒地认识到，我市教育仍然存在不少困难和问题，主要表现在：教育发展水平与群众的期待仍有不小差距，教育经费保障水平还比较低，教师素质和教育质量有待进一步提高，教育发展还不够协调，城乡教育发展不均衡，高中阶段教育还相对滞后，特别是普通高中在全省处于靠后位置，是我市教育发展的“瓶颈”。所有这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

当前，我市正处在经济社会全面转入科学发展新的历史起点上，市委十届四次全会明确提出要继续解放思想，坚持改革开放，以争当实践科学发展观排头兵的新要求引领肇庆新发展，努力走在全省实践科学发展观的前列，为广东争当实践科学发展观排头兵作出肇庆应有贡献。新形势为教育工作带来了新的机遇和挑战。对此，我市教育工作要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照市委十届四次全会工作部署，进一步解放思想，坚持改革创新，全面把握我市教育事业发展的新任务新要求，以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，努力办好人民满意的教育，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆提供人才保障和智力支撑，为肇庆走在全省实践科学发展观的前列作出积极贡献。重点抓好以下六项工作。

（一）推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展直接关系到广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的必然要求，也是各级党委、政府义不容辞的责任。推进义务教育均衡化，就是要让每个孩子都公平地享受义务教育。要大力促进义务教育的巩固提高，全面实施城乡免费义务教育，建立和健全农村义务教育四项保障机制。今年重点要抓好农村义务教育学校校舍维修长效机制的建立，同时要把加强农村中小学教师队伍建设作为推进县域义务教育均衡发展的重点工作。要稳定农村中小学教师队伍，保证中小学教师特别是农村中小学教师的平均收入水平不低于当地国家公务员的平均收入水平，切实改善农村中小学教师的工作、学习、生活条件，调整和优化教师队伍结构，加强对教师队伍的教育培训，提高整体素质。要合理配置教育资源，进一步改造薄弱学校，改善办学条件，统筹城乡教师资源，合理配备每一所学校的教师，进一步促进城乡之间、地区之间和校际之间的教育均衡协调发展，努力办好每一所学校，推进教育公平。

（二）推进高中教育加快发展。高中阶段教育是基础教育的重要组成部分，在九年义务教育和高等教育之间起着承上启下的作用，关系到国民素质的提高和经济社会又好又快发展。而高中阶段教育恰恰是我市教育的“短板”，全市普通高中教育总体规模偏小，万人口普通高中在校生为167人，远远落后于全省平均水平。高中阶段教育毛入学率只有63.5%，要在2011年达到省要求85%以上的目标任务艰巨。各级党委、政府要高度重视，切实增强加快发展高中阶段教育的紧迫感和责任感，按照目标要求，制定措施，落实责任，努力做好加快普及高中阶段教育各项工作。一是进一步扩大普通高中阶段办学规模。普及全市高中阶段教育要坚持质和量的有机统一，当务之急是要扩建、改建和新建普通高中学校，扩大办学规模。普通高中要向县政府所在地和经济、交通发达的中心城镇集中发展，重点支持规模较大、生源较充足的普通高中学校的建设。二是进一步扩大职教基地的规模和品牌效应。职业教育要坚持全市“一盘棋”，打破区域界限，积极探索优势互补、互利共赢的合作模式。在继续抓好“一园多点”职教基地建设的基础上，集中力量做大做强骨干学校，发挥示范和龙头带动作用，不断提高办学水平和人才培养质量。有条件的县（市、区）可通过整合当地职业技术教育资源，着力办好一所既开展学历教育又面向社会开展技能培训的职业技术教育中心。三是进一步创新高中阶段教育体制机制。要坚持以公办高中阶段教育为主的基础上，扶持发展民办高中阶段教育。各县（市、区）要切实担负期统筹规划高中阶段教育学校建设的责任，加强对民办高中阶段教育的扶持、管理和引导，形成以政府公办为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。四是进一步调整优化高中阶段教育内部结构。普通高中教育与中等职业技术教育要协调发展，使两者在校生规模大体相当。

（三）促进高等教育特色发展。高等教育担负着为地方经济和社会发展提供专业技术人才的重任。要科学定位、发挥优势、突出特色，加强重点学科建设，提高办学水平和教学质量。市委、市政府将大力支持高等学校开展重大科研项目和重点研究课题，加快科技成果的转化，为全市经济社会发展服务；加大力度统筹解决制约我市高等教育进一步发展的规划、用地等问题。

（四）大力实施“强师振教工程”。教育大计，教师为本。建设一支爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、为人师表的教师队伍，是促进教育事业又好又快发展的重要保证。面对当前日趋繁重的教育发展任务，面对人民群众对提高教育质量更加迫切的愿望，我们必须更加重视教师队伍建设，进一步提高教师队伍素质，真正把教育事业办好。一是加强教师思想道德和职业道德建设，形成爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、为人师表的师德师风。二是加强教师的配备，确保按省定编制标准配足教师，同时要向农村中小学倾斜，促进城乡教育均衡发展。目前，我市还有2413名代课教师，其中怀集1438名，占全市代课教师的60%。各地要高度重视，落实工作责任，制定具体方案，争取三年内基本解决代课教师问题。三是加强教师的培养培训和引进力度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，积极引进重点院校本科以上毕业生到中小学任教，不断优化教师队伍结构，努力提高教师队伍的整体水平。

（五）扎实推进“素质教育工程”。实施素质教育的核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的问题，这是教育工作的主题。实施素质教育，一是要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展。二是要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，同时要尊重学生身心发展特点和教育规律，注重学生个性化发展，使每个学生得到全面发展。三是要端正教育思想，用科学的人才观、评价观和教育方法教育引导全体学生，切实减轻学生过重的课业负担，注重培养创新精神和实践能力，使每个学生健康成长和发展。

（六）加快推进“安全文明校园工程”。深入开展安全文明校园建设，为广大青少年学生创造良好的学习和生活环境，对于促进青少年思想道德建设、保证青少年学生健康成长和维护社会稳定至关重要。一是要进一步提高思想认识，牢固树立“以人为本”、“安全第一，预防为主”的理念，以对广大师生的生命安全高度负责的态度做好校园安全管理工作。二是要坚决排除各种危害师生安全和影响学校稳定的隐患，着力解决校园周边治安、交通、食品卫生、疾病预防等影响安全的问题，妥善处理各种突发性事件，在建立长效机制上下功夫，确保广大师生的安全，确保教育系统的持续稳定。三是要加强校园文化建设，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和环境。四是要提高政治敏锐性，切实加强学生特别是大学生思想政治教育，维护学校稳定。

三、加强领导，狠抓落实，努力办好人民满意的教育

办好人民满意的教育，一方面要坚持发展就是硬道理，通过科学发展来满足现代化建设和人民群众对教育的需求；另一方面要坚持教育公平，把促进教育公平作为基本教育政策，使广大人民群众都能学有所教，享有良好的教育。我们要加强对教育工作的组织和领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，促进教育公平，努力开创教育事业新局面。

（一）各级党委、政府要落实“三个优先”，强化优先发展教育的战略地位。要继续大力实施“科教兴市”战略，把发展教育摆上重要议事日程，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，全面落实“三个优先”。一是经济社会发展规划要优先安排教育发展。各级党委、政府要把教育发展作为经济社会发展总体规划的重要发展目标，并从资金、措施上加以保证。在规划经济社会发展时，把教育作为重点领域，强化教育对经济社会发展的支撑作用；在研究经济社会发展措施时，把优先发展教育的任务落到实处；在教育发展和其他发展发生矛盾时，要以是否有利于教育事业发展作为衡量标准，真正把教育发展的问题解决好、落实好。二是财政资金要优先保障教育投入。各级政府要继续把对教育的投入作为公共财政的重点领域，进一步调整财政支出结构，不断提高教育支出在财政支出中的比例，保证教育经费的“三个增长”（中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长）。教育行政部门也要积极争取多方面的支持，拓宽经费来源渠道。同时，要高度重视教育领域民生问题，使教育资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群众倾斜。三是公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。各级党委、政府乃至全社会都要为教育和人力资源开发提供各种有形和无形的公共资源服务，有关职能部门要在土地规划、水电供应、道路交通、项目审批、政策优惠、安全保障、社会舆论等方面给予大力支持和配合。

（二）各级教育行政部门要做到“三个坚持”，促进教育事业又好又快发展。各级教育行政部门是党委、政府发展教育事业的参谋助手，也是贯彻落实党委、政府关于教育决策部署的组织者、推动者和实践者，要以对事业高度负责、对人民高度负责的精神，充分发挥职能作用，努力做到“三个坚持”，促进教育又好又快发展。一是坚持继续解放思想，推动科学发展。要按照市委部署，认真组织开展解放思想学习讨论活动，深刻反省思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，加强以科学发展观指导教育科学研究和实践，克服不适应不符合教育科学发展的思想观念和体制机制障碍，进一步激发教育发展活力，以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，努力开创教育事业新局面。二是坚持抓好教育管理，提高办学质量。质量是教育事业的生命线。要把教育工作的重心转移到提高教育质量上来，加强依法治教工作，狠抓教育管理，规范办学行为，改革教学方式、考试招生制度、质量评价制度，加大教育科研的力度，提高教育教学质量整体水平，打造特色教育品牌。三是坚持加强自身建设，提高服务水平。要以办好人民满意的教育为宗旨，在全市教育系统深入开展科学发展观、正确政绩观和科学人才观教育，把加强教育系统行风建设与推进教育事业又好又快发展有机结合起来。各级教育部门特别是领导干部要为教育战线作出表率，增强责任感和紧迫感，带头加强学习，带头奋发有为，带头遵纪守法，带头廉洁自律。要通过推进政风行风建设和机关效能建设，进一步提高班子队伍整体素质，进一步提高工作效率和服务水平，进一步解决群众关注的热点、难点问题，进一步为广大教师办实事、办好事、解难事，努力建设让人民满意的服务型机关。

（三）各有关部门要形成合力，共同营造加快教育发展的良好环境。大力发展教育事业是全党全社会的共同任务，要进一步形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强教育发展的合力。教育部门要切实履行好牵头抓总的职责，加强对教育工作的规划、部署、协调和组织实施。劳动和社会保障部门要主动与教育部门配合，促进职业教育与就业的结合。财政、规划、建设、国土、人事、公安等部门要紧密结合教育改革发展的实际，加快职能转变和体制机制创新，不断提高服务水平，努力为教育事业的发展和各级各类学校的办学育人创造良好的环境条件。宣传媒体要大力宣传投身教育、关心教育、支持教育等典型，大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围。社会各界要从长远发展、从社会责任的高度，大力支持教育事业发展。

同志们，教育工作事关千万学子，涉及千家万户，承载民族希望。当前，我市正处在经济社会全面转入科学发展新的起点，教育工作也面临难得的发展机遇。我们要按照科学发展的新要求，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市教育发展新局面，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆做出新的更大的贡献！

谢谢大家！