卫生局农村合作医疗发展会讲话

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同志们：

刚才，*同志传达了市农村合作医疗工作会议主要精神，总结了前段我县农村合作医疗工作情况，部署了今后工作任务；*同志还代表县政府与各镇签订了关于农村合作医疗工作的责任书。这些做法都很好，我完全赞同，希望同志们回去后，认真按照今天会议和责任书中的工作要求，履行职责，认真落实，确保*年农村合作医疗工作任务全面完成。下面，我再讲几点意见：

一、进一步认识推行农村合作医疗的重要意义

建立农村合作医疗制度，是实践“*”重要思想，坚持树立和落实科学发展观，以人为本，为群众办好事、办实事的一项重要举措，是我们党立党为公、执政为民的具体体现，是一项惠及广大农民利益的民心工程、德政工程。近年来，我县农村合作医疗工作已全面普开，这对提高农民的医疗保障水平、防止因病返贫、因病致贫起到了良好的促进作用。但是，我们也要清醒认识到，我县农村合作医疗工作还存在不少问题，主要表现在：全县农村合作医疗宣传发动不到位，发展不平衡、基础薄弱、起点低；农村合作医疗人口覆盖率低，管理力度不强，服务水平不高等等。这些问题的存在，与少数镇领导和镇村干部对推行农村合作医疗的认识不足、思想上产生厌烦情绪、工作上被动应对有密切联系。因此，我们一定要引起高度重视，思想要再统一，认识要再提高，切实加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，把农村合作医疗工作摆上重要位置狠抓落实，全力确保*年度全县农村合作医疗人口覆盖率达60％以上。

二、进一步加大宣传力度，讲求工作方法，提高工作成效

搞好宣传发动，是积极引导和动员广大农民参加农村合作医疗的前提和基础，也是难点和关键。只有通过实事求是的宣传，才能让广大的农民群众充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义；只有通过深入细致的宣传，才能真正做通广大农民的思想工作，逐渐接受新型农村合作医疗制度。按照农村合作医疗的周期规律，我们把第四季度确定为新型农村合作医疗宣传发动期，各镇要抓住这一有利时机，讲究方法，认真组织，进一步加大宣传力度，把握舆论宣传的导向性，突出宣传内容的针对性、实效性。要充分利用各种媒体，采取多种形式，讲清新型农村合作医疗的意义、参合农民的权利和义务以及有关政策制度，并以典型事例或通过参加合作医疗受益农民的现身说法，广泛宣传新型农村合作医疗给农民带来的好处，解疑释惑，解开农民思想上的疙瘩。要通过扎扎实实的宣传，引导和动员广大农民参加农村合作医疗，巩固参合水平，并力争有所提高，不断扩大农村合作医疗的覆盖面。要加强对镇、村基层干部及相关工作人员的培训和教育，使其准确把握政策，加深对政策的认识和理解，避免因对有关政策理解不透甚至出现偏差，而导致工作偏离要求，给农村合作医疗工作带来负面影响。

三、进一步采取有效措施，不断巩固和完善农村合作医疗制度

全面建立和完善以政府组织和大病统筹为特征的农村合作医疗制度，是县委、县政府实施的“民心工程”。根据省、市的要求，从*年起，我们要用2至3年时间，进一步规范和完善新型农村合作医疗制度，力争到*年，全县农村合作医疗人口覆盖率达到60％以上。为实现上述目标，我们必须进一步采取有力措施，完善机制，推动我农村合作医疗制度不断发展和完善。

一要完善责任机制。县委、县政府已将农村合作医疗工作列为镇级工作目标考核内容。在今天的会议上，县政府又与各镇签订了责任书。因此，各镇一定要把这项工作列入镇政府的重要议事日程，落实工作责任。镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，工作人员落实抓、抓落实，确保责任机制健全起来，促进农村合作医疗工作全面推进。

二要完善服务机制。只有更好地服务农民群众，才能调动农民群众参加农村合作医疗的自觉性和主动性。因此，在推进农村合作医疗工作时，各镇都要坚持和树立“把方便让给农民，把麻烦留给自己；宁可我们多做事，不让农民多跑腿”的服务理念，切

实维护和保障参保农民的利益。

三要完善缴费机制。农民参加农村合作医疗的资金每年都要收缴，工作量确实很大，难度也不小，因此我们要探讨和完善缴费机制，尽量减少收缴资金的工作量。在收缴资金方面，我要强调两个问题：一是要坚持自愿的原则。坚持自愿的原则，不是放

任不管，放任不管就不可能有覆盖率。因此，我们政府一定要承担组织引导和扶持的责任，要加强宣传发动，而不是强迫命令，更不能摊派。强迫农民办事，就没有一件事可以办好。当然，村集体经济好的可以适当补助，但决不允许向银行贷款来补助农民。二是坚持以户为单位的原则。一个家庭如果只让老弱病者参加农村合作医疗，就有失公平，因此，我要强调坚持以户为单位的原则。去年很多镇在这方面的工作做的很好，希望大家今年进一步强化这方面的工作，使这项制度步入良性发展的轨道。

四要完善组织机制。推行农村合作医疗是一项长期性的工作，涉及千家万户。目前，有的镇工作机构不健全，工作人员不充足，因而出现镇级参保资料汇总工作相对滞后，甚至连统计数据也迟迟不上报等现象。因此，各镇要进一步完善农村合作医疗工作的组织网络体系，做到镇里有专职人员，村里有兼职人员，各行政村都要明确负责这项工作的村委干部，从而形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

四、进一步加强领导，密切配合，努力形成扎实推进农村合作医疗工作的强大合力

各镇、各有关部门要增强责任感、紧迫感，要以对党对人民高度负责的态度，加强对农村合作医疗工作的领导。各镇按照县委、县政府的工作部署，按照责任书的要求，结合实际制定具体的实施方案，高度重视，切实把这一“民心工程”抓好、抓实。县直各有关部门要各司其职，密切配合，协调一致。卫生行政部门作为牵头单位，要积极提出意见和建议，抓好具体工作的落实，对各镇业务工作进行宏观指导和协调监督。财政部门要加强资金管理，做好扶持资金的预算和安排。农业部门要结合农村工作，配合做好农村合作医疗的宣传、推广和发动工作，反映情况，协助对筹资的管理，监督资金的使用。民政部门要完善农村合作医疗救助制度，解决好特困户、低保户的就医难问，支持新型农村合作医疗制度的建立和完善。扶贫办要解决扶贫对象的参保问题。物价部门要完善农村医药价格监管政策。食品药品监管部门负责农村合作医疗药品的流通供应，加强农村药品监管。广电部门要充分发挥舆论导向作用，加强宣传报道，形成浓厚的舆论氛围。其他相关单位也要按各自工作职能，形成合力，配合工作，共同把农村合作医疗工作推上新台阶。

同志们，建立和完善新型农村合作医疗制度是造福广大农民群众的民心工程，也是促进农村卫生事业发展的有力措施，任务艰巨，意义重大。我们要在“*”重要思想和科学发展观的指导下，扎实工作，迎难而上，努力开创我县农村合作医疗工作提高到一个新的水平，为我县全面协调可持续发展，实现奔康求富目标作出更大贡献。