卫生局农村卫生整脏治乱动员会讲话

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同志们：

市委、市政府召开这次全市“卫生与秩序”整脏治乱动员大会，目的在于号召、动员全市广大干部职工和全体市民行动起来，积极投身于整脏治乱活动中，为把赤水早日建成卫生整洁、环境优美、秩序良好的中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市而不懈努力。借此机会，我就做好这次全市整脏治乱工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识整脏治乱工作的重要性和紧迫性

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市人民团结一致，按照“两业一城一市”的发展战略，坚持走“竹业强市、旅游兴市”道路，全市经济社会取得了快速健康发展，城市建设、城市管理也提高到了一个新的水平。

但是，我们更应该看到，当前我市的城市建设和管理与人民群众的期盼相比，与创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市的要求还有很大差距，主要表现在：一是环境卫生状况未得到彻底改观。一些生活、建筑垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流。二是城区秩序混乱。行人横穿马路，车辆违章停放，出租车随叫随停，红绿灯形同虚设；门市业主、流动商贩随意占道经营。三是市容市貌差。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止，有碍观瞻的户外广告随处可见。四是市民城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。五是管理不到位。部门之间缺乏协调沟通，各自为政，有利则管，无利则推，甚至以罚代管或只罚不管；违章建筑、乱摆乱卖、占道经营以及户外违章广告得不到及时处理；大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成。群众意见大，严重影响群众的生活环境、生活质量，城区环境、市容市貌已到了非治不可的地步！

（一）开展城市“卫生与秩序”整脏治乱工作，是改善人居环境，提高人民生活质量的必然要求。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，人们越来越渴望拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，越来越渴望享受清新、优美、健康、舒适的人居环境。我们要从实践“*”重要思想和在全遵义市、全省率先实现全面小康的政治高度，抢抓机遇，加大力度，扎扎实实地推进整脏治乱工作，进一步加强城市生态建设，改善城市生态环境。赤水是我们全体市民共同的家，作为每一个市民、都应责无旁贷地精心爱护她，爱什么？爱这座城市的一山一水，一草一木，保护好大自然和先辈留下来的宝贵遗产，与那些破坏环境的人和事做坚持不懈的斗争。山水相间，是我们这座城市的特点，树是城市之灵，水是城市之魂，城市无树无水，就等于没有灵魂，就是行尸走肉；城市没有灵魂，就是一座死城。此外，我们还要热爱这座城市的自然和人文景观，以及有价值的任何一件文物，为美化这座城市增彩、添景。我们的文物，我们的自然景观，我们的标志性建筑，一定要管理好，这是在这座城市工作的每一个人，包括每一个市民的义务，而没有半点权力去破坏它、损害它。

（二）开展城市“卫生与秩序”整脏治乱工作，是创建中国优秀旅游城市、培育后续支柱产业、促进经济持续快速发展的迫切需要。旅游业是充满生机、极具潜力的新兴产业、朝阳产业。旅游业产业链长、关联性大、带动性强，不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场，还可以带动和促进交通、通信、饮食、文化娱乐等待业的发展。据统计，与旅游相关的行业近40个，旅游业每增加1元收入，相关行业的收入就业增加4.3元，旅游业每增加1个就业人员，社会就能增加5个人的就业机会，旅游1万元的增加值，可推动地区生产总值增长4.4万元。我市旅游资源数量众多、类型齐全、分布广泛、组合良好，其中不少精品名牌，发展旅游业具有得天独厚的优势。虽然目前我市的旅游经济总量还不大，但我们一定要有战略意识、品牌意识、创新意识、市场意识，以国家大力发展红色旅游为契机，以旅游资源为依托，以客源市场为导向，以景区景点开发为中心，以精品工程为特色，全力创建“中国优秀旅游城市”，全面构筑旅游产业发展的新格局，促进旅游资源优势转化为经济优势，使旅游业尽快成为我市经济的支柱产业。

（三）开展城市“卫生与秩序”整脏治乱工作，是提升城市品位、增强城市竞争力的有效途径。良好的市容市貌、生活环境和生态环境，高效有序的城市管理，是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的主要因素。赤水拥有丰富灿烂的长征文化、自然景观和人文景观交相辉映，旅游资源丰富，具有较高知名度和发展潜力。赤水河绕城而过，具有得天独厚的山水园林城市环境，丰厚的文化和秀丽的山水，构筑起赤水的城市形象和城市精神。可以说，今日的赤水充满活力、独具魅力。这充分说明，通过开展整脏治乱工作，必将有力推进城市建设和管理，进一步凸显城市特色、改善人居环境、提升城市品位、增强城市竞争力，进而营造一个让投资者称心、让创业者安心、让老百姓舒心的环境，更好地聚集人气、聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集一切有利于发展的要素，推动赤水经济社会实现新的跨越。

加强整脏治乱工作，提高城市管理水平，既关系广大人民群众的切身利益，更是关系城镇化发展的战略问题。开展这次“卫生与秩序”整脏治乱活动，充分反映了广大群众的意愿，表达了全体市民的心声。各级各部门要充分认识搞好市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治的重要性，增强工作的责任感、紧迫感，周密部署，迅速行动，尽职尽责，若干实干，通过努力，真正使“黔北明珠”亮起来、净起来、绿起来、美起来，以实际行动切实做好整脏治乱工作，促进全市经济快速发展和社会全面进步。

二、大力宣传，强化教育，发动群众，形成全民参与的良好局面

整脏治乱工作是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的广泛参与。我们必须把深入细致的宣传教育工作放在首位，把提高市民文明素质作为核心，充分调动广大人民群众积极支持整治、参与整治。

第一，要作好宣教示范。各机关单位和广大干部职工要发挥整脏治乱排头兵和先锋队的作用，积极投身整脏治乱工作。带头传达市的决策部署，带头宣传整脏治乱治的意义和作用，带头宣讲整脏治乱的标准和要求，带头履行市民职责和义务。各级党组织、团组织，各级国家机关和部门要向广大共产党员、共青团员和干部职工发出倡议，要求他们发扬先进性，做整脏治乱的带头人和坚决执行者。

第二，要抓好宣教载体。市电视台、外宣中心等新闻媒体以及各部门要把整脏治乱宣传工作作为一项重要的政治任务，精心策划，周密部署。采用形式多样、图文并茂和群众喜闻乐见的方式，宣传整脏治乱的意义、作用、标准和要求，宣传健康教育知识，宣传文明市民行为规范，开辟整脏治乱专栏，及时宣传报道整脏治乱工作动态和市民关心的热点问题，使整脏治乱工作深入人心、家喻户晓。

第三，要抓住宣教重点。一是要把开展社会主义荣辱观、公民道德和职业道德教育作为重点，引导广大人民群众从身边事做起、从小事做起，自觉追求文明、健康的生活方式，养成良好的行为习惯，树立良好的道德情操。教育部门要充分利用学校教育阵地，加强对青少年学生的教育，使其养成遵守秩序、爱护公物、讲文明、讲礼貌的良好习惯。二是要加强对不良行为的教育和管理，公安、城管等部门要加强配合，对城区乱丢乱吐、乱穿乱行、乱停乱放等不良行为进行教育和处罚。在这里需要特别指出的是，对我们的国家公务员、机关干部出现的不文明行为，要从重处罚，以儆效尤。三是要把国家规定的健康教育内容作为宣传教育重点。国家卫生城市明确规定了一系列的市民健康教育内容，各单位、各部门必须有系统的宣传教育计划和措施，把整脏治乱工作做实抓好。总之，要通过宣传教育和深入发动，使整脏治乱工作从“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”、“群众自觉型”方向发展，营造“人人参与整脏治乱，共建美好家园”的良好氛围，充分激发广大市民热爱赤水、建设赤水、美化赤水的责任感和荣誉感。

三、加强领导，强化措施，重点突破，打一场整脏治乱攻坚战

为确保实现整脏治乱各项目标任务，市委、市政府成立了城市管理委员会，由我担任主任，市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院、市公安局的有关领导为副主任，市直部门及三办负责人为成员，管委会下设宣传教育、市容环境整治、卫生交通秩序整治、集贸市场整治和督促检查等5个工作组，分别由市级领导担任组长，主要职能部门为牵头单位。市文明办、市城管局、市爱卫办要进一步整合资源，加强分工协作，提高工作效率。各地各部门也要层层建立整脏治乱工作机构，形成市、部门、镇（乡、办事处）、社区多级联创体系。各工作组、各责任单位、单位主要领导负总责，要亲自部署、亲自检查，以身作则做出表率，发挥带头作用。整脏治乱工作的重点在基层社区和周边农村，主战场在市中办、文华办和金华办，“三办”党政一把手要高度重视，加强领导，落实责任，真正把整脏治乱工作落到实处。城市整脏治乱涉及城市建设管理工作的方方面面，必须系统把握、整体推进，同时要抓住重点、突破难点，制定措施、疏堵结合，予以有效治理。

一是彻底整治市容环境。要切实落实沿街单位门前“三包”责任制，有效解决临街暴露垃圾、卫生死角及城乡结合部垃圾乱倒等问题；以主次干道、农贸市场、汽车场站、城市出入口、城郊结合部为重点，综合整治城市环境卫生；要加大户外广告整治力度，对未经批准设立的户外广告以及标准不规范、内容不健康或陈旧过时的户外广告要彻底清理，进一步加大对城市违法广告的打击力度，彻底根治城市“牛皮癣”；要以整顿临街门店、占道经营、流摊走贩、夜市摊点、农贸市场为重点，坚决取缔占道经营；要切实加强对建筑工地文明施工的监督管理，杜绝建筑运输车辆带泥上路、沿街撒漏、污染环境。

二是深入开展爱国卫生运动。要切实加强健康宣传教育，确保学生健康知识知晓率和健康行为形成率、住院病人相关卫生知识知晓率、居民健康行为形成率、各行业职工相关卫生知晓率均达到标准要求；切实加强公共场所卫生监督管理，确保“五小”场所环境整洁，卫生指标达到国家要求；切实加强饮用水和食品卫生安全，认真开展传染病防治和病媒生物防制相关工作，有效控制传染病的发生和流行，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍；切实加强社区、单位、城中村及城乡结合部的卫生监督管理，确保城市卫生无死角死面。专业部门要加强对城郊卫生健康、除四害、村容环境的指导、检查和监督力度，确保达到省级卫生村标准。

三是集中整治城区交通秩序。要在加强交警、运管、城管部门自身建设的同时，进一步加强城区交通秩序管理，确保车辆按站上下、按灯行驶、按线停放，一方面要热情服务、文明执法，另一方面要依法严管，整治车辆赖站霸站、乱停乱放以及乱掉头等行为，进一步规范交通秩序。对城区临街修车铺，城管、工商、公安、交通等部门要联合开展一次集中清理整治行动，坚决取缔无证经营、占道经营、污染环境的修车场所。加强公交、出租车辆的管理，完善乘客投诉制度，规范经营行为，提高服务质量，整治内外车容车貌；加大机动车尾气及噪声污染的治理力度，禁止黑烟车上路行驶。加强汽车站站前交通秩序整治，打击强拉强运、串线经营行为，确保交通安全、畅通。

四是进一步加强园林绿化建设。在加强现有绿地、园林设施管护的前提下，落实门前绿化责任制，要求各单位因地造绿、沿路建绿、见缝插绿。要根据园林建设要求和整脏治乱工作需要，补植补造缺株死树、注重增加季节花卉的培育布景以及重要结点景观打造，着力提高城区绿地率，增加园林绿化精品，提高园林绿化品位。

五是切实加强环境保护。认真开展五金加工、建设施工和娱乐场所噪声污染、建筑工地粉尘污染、饮食业油烟污染等整治工作，进一步抓好城区经营性燃煤炉具改造，加强饮用水源、空气、水体质量监测监控工作，确保空气质量指数、饮用水质达标率、烟尘控制区覆盖率、区域环境噪声等指标达到国家标准要求。抓好工业固体废弃物的综合利用，确保医源性污水达标排放，医源性废弃物全部进行焚烧处理。

六是坚决拆除违法违章建筑。要加大依法拆除违法违章建筑的力度，严禁乱搭乱建。要组织开展拆违专项行动，以拆除城市主干道两侧违法违章建筑和城郊结合部乱搭乱建为重点，大造声势，强力推进拆违工作，同时，对占道堆放建筑材料和垃圾，以及建筑工地围墙有碍观瞻的也要坚决予以清理和规范。现在开始坚决不允许乱搭乱建，对以前的违章建筑要分批拆除。

七是扎实推进城市基础设施建设。为使整治工作取得实效，今年市财政将安排一部份资金用于城市小街小巷的环境整治，部分车行道和人行道的改造，路灯、垃圾收运系统和园林及附属设施建设等市政基础设施改造，努力以最佳的城市面貌展现在市民面前。

八是加强社会治安综合治理。安定的社会环境是正常开展各项工作的前提。政法机关要继续坚持以创建“平安赤水”为载体，以打黑除恶、禁毒缉毒为龙头，以侦查破案为主线，以开展重点整治为突破口，进一步加大对刑事犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪的打击力度，打出声威、打出气势、打出成效，切实增强人民群众的安全感，为创卫工作营造良好的治安环境。对阻碍执法人员执行公务，辱骂、殴打执法人员的违法行为，要严打、重处。

九是要继续以“四在农家”和“四民社区”创建活动为载体，加大城郊村、望城村的“四在农家”创建活动，进一步丰富创建内容、提高创建档次、提高卫生水平、提升住户素质。要结合城市小街小巷硬化改造和清扫保洁工作，扩大“四民社区”的创建覆盖面，形成联片创建、实施整体推进，确保达到楼里楼外一个样、院内院外一个样、大街小巷一个样，促进城市面貌的全面改善。

四、加强督查，强化监督，确保整脏治乱取得实效

城市整脏治乱工作是市委、市政府向人民作出的庄严承诺，既是一项工作任务，又是一项政治任务。各级各部门要围绕市政府的决策，认真履行职责、扎实推进工作，正确处理整脏治乱工作和部门工作的关系，努力把好事办好、实事办实，以卓有成效的工作实绩取信于民。一是市委督查室、市政府督查室和市效能建设办公室要密切配合，充分发挥督查作用，围绕重点、难点开展工作，进一步完善督查方案、制定督查时间表、改进督查方式，要定期印发督查通报，做到一查一通报，好的通报表扬，差的通报批评。督查资料要妥善保管，作为市委、市政府年终对各部门各单位的重要考核依据。二是城管办要统一公布整脏治乱工作监督电话，畅通群众反映投诉渠道，认真做好投诉记录，搞好办理和跟踪监督，务必确保有诉必答、反馈及时、态度热情、有始有终。三要开展舆论监督工作，市电视台、外宣中心等媒体，要通过设立曝光台、专栏等形式，深入街头、工地、场站、小街小巷、城乡结合部等场所和区域，曝光“假、丑、恶”，发现“脏、乱、差”表扬“真、善、美”，展现“洁、净、绿”，要讴歌先进、发掘典型、树立榜样。四是要以严格政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证整脏治乱工作的落实，各单位、各部门必须通力合作，积极配合，不能懈怠推诿。整脏治乱工作要严格兑现奖惩，对在综合整治工作中履行职责好、工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励；对工作不到位、玩忽职守、粗枝大叶、不服从调度、不顾全大局而影响整脏治乱工作的单位和个人，要严肃追究责任，作出相应处理。

同志们，开展城市整脏治乱工作，任务艰巨、时间紧迫。让我们立即行动起来，迅速掀起整脏治乱工作新高潮，组织和动员一切力量，奋力攻坚，真抓实干，为早日创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市的目标而努力奋斗！