副州长教育会议讲话

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本次会议是州、县市政府换届以来召开的第一次教育工作会议，也是在春季开学和“两基”迎国检的关键时期召开的一次重要会议，虽然时间短，但内容丰富、议题集中、任务明确，会议总结了去年工作的得与失，对今年的工作进行安排部署。

一、去年的教育工作卓有成效，为*教育的健康发展奠定了良好基础

20*年是*计划的开局之年，开篇工作搞得好，对确保实现教育*计划意义重大。过去一年通过全州上下共同努力，教育工作取得了突破性发展：新机制试点顺利推进；义务教育重中之重的地位进一步落实，五个县市“两基”资料通过了国家审查，“两基”成果进一步巩固；教育实事全面完成，办学条件进一步改善；以“八荣八耻”为重点的德育教育全面开展，学校德育工作进一步改进和加强，提高了学校德育的针对性和实效性；教育教学质量稳中有升，高考有新的突破，基础教育新课程改革稳步实施，素质教育进一步推进；职业教育有突破性发展，招生人数、学生就业率均达到或超过预期，高中阶段普职比正在逐步缩小；学校管理进一步强化，学校的安全管理、财务管理、教学管理、招生规范化管理、收费管理以及规范办学行为等方面，虽然还有薄弱环节，但较之过去有了新的发展。特别是校财局管、收费管理和学校安全工作在全省都具有一定的经验性和典型性。我州农村中小学校现代远程教育的管理和应用受到国务委员陈至立的关注，省教育厅即将在我州召开现场会推广经验。还有其他一些方面的工作，在冉局长的报告中总结得很全面，在这里不再赘述。总之，去年的工作卓有成效，取得了*计划的开门红。取得的这些成绩，说起来很容易，但做起来每一件事都不容易，这里凝聚了大家的心血、汗水，也还有泪水，是大家辛勤付出换来的。

当然，取得这些成绩也离不开各级政府的支持，仅新机制一项，去年中央和省政府为我州增加投入一亿多，尽管有的同志说教育上并没得到这么多实惠，主要是农民受惠，但这笔钱毕竟投入到这块土地上，农民得实惠会更加理解、支持教育，去年春天就有2400多名流失生重返校园，这对教育是很大的推动。

从州政府这方面来说，主要领导真是把教育拿在手上、放在心上、落实在具体行动上，加大力度，保证教育发展。本届政府第一次政府常务会议就是专题研究社会发展，教育占了三项。在十件实事中突出教育，在实际工作中关注教育，周先旺同志派专班总结巴东教育现象，亲自出席在巴东召开的教育工作座谈会，这说明州政府领导对教育工作的关心和关注已达到空前高度。大力支持民办教育发展，召开民办教育和职业教育工作电视电话会，出台《州人民政府关于大力促进民办教育发展的意见》，对于促进公办教育与民办教育、普通教育与职业教育的协调发展起到了很好的推动作用。在州政府支持下兴办的民办清江外国语学校当年建设当年招生，社会、家长反响良好，有望在短时间内成为全州民办教育的窗口学校和品牌学校。

各县市政府在过去一年对教育工作也是高度重视，基本落实了自己的法定职责，确保了教育事业健康、稳步、协调发展。

二、认清形势，明确重点，全力抓好20*年的教育工作

搞好教育工作不能就教育抓教育，要把教育工作放在社会经济发展的大环境中去研究去考虑，才会增强紧迫感、责任感和工作的主动性。对于当前教育工作的形势我们每位同志要认清以下几点：1、中央高层以人为本的执政理念要求我们必须高度重视教育。我们关注高层传达的信息就可以看出，以人为本，关注民生，已成为各方关注的焦点，中央拿出几千亿为义务教育阶段农村学校免除学杂费，对部属师范大学生实行全免费教育以及以往实行的免除农业税等政策，都是高度关注民生的重要举措，而教育工作是提高民族素质、实现民族复兴的事业，必须高度重视；2、经济社会发展到现在，要求我们必须抓好教育。当前，我国人均国民生产总值超过1000美元，在1000至3000美元之间是国际公认的一个重要的发展时期，在这个社会、经济转型的关键时期，人们的价值观也在重新构建，教育要在这方面发挥应有的作用，要引导、培养、教育青少年一代形成正确的价值取向，树立远大的理想，掌握本领，让国家的建设事业后继有人，薪火相传；3、我州教育虽然从纵向看发展较快，但横向比差距大，还有不少薄弱环节，责任和使命促使我们要大力发展我州教育。这些年教育发展的成绩不再多说，但差距确实不小，发达地区比不了，在这里只说三件事：一是高中阶段入学情况，与十堰比，他们入学率已达到68%，我们是40%，他们去年普高招生2.4万人，职业教育学校招生2.3万人，共4.7万人，我州普高招生1.8万人，职业教育学校招生1.4万人，共3.2万人，高中阶段学校招生一年少了1.5万人，差距显而易见；二是在普及程度学生入学方面，十堰市340万人，我州387万人，十堰市今年初中毕业生也就是九年级学生数为6万多人，我州九年级学生为5.1万多人；三是教学质量方面，去年全省组织小学三年级调研考试，我州有一个县市参加，结果排名最后。讲这些并不是妄自菲薄，而是要看到自己的差距，增强责任感和紧迫感，扎扎实实地把教育工作抓紧抓好，在我们抓的这五年，要把差距逐渐缩小而不是让它继续拉大。

20*年的工作任务很艰巨，时间很紧迫，希望大家能拿出更多的精力，付出更大的努力。20*年教育工作指导思想是：全面落实科学发展观，全面贯彻教育方针，进一步推进素质教育的实施，全力抓好“两基”工作，促进教育公平，推动教育均衡发展，努力办好让人民群众满意的教育事业。

具体说来，要围绕24个字做文章：新机制、迎国检、抓管理、保安全、办实事、抓落实、提质量、创和谐。

关于新机制。去年我州的试点工作进展顺利，开局良好，创造了很多好的经验，仍要不断总结深化，要重点注意四个问题：一是强化学校收费工作的监管，严防“一边免费、一边乱收费”，谁顶风违纪就查处谁；二是县市要列出专项经费确保“一补”到位，中央、省有那么大的决心，县市不能敷衍了事，更不能无动于衷；三是要确保税费改革固定性转移支付用于教育的比例不得低于60%，用于教育的资金中，用于危房改造的比例不得低于10%；四是教育投入政策必须继续严格落实，“三个增长”要继续坚持，县市财政在改革前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少，不得“上进下退”，搞“挤出效应”，比如初中15元，小学12元公用经费的问题，对去年的调查核实一下，是否比上一年有减少的县市，有减少的给主要领导汇报后要通报批评。

关于“两基”迎国检工作。这项工作是今年政府教育工作方面压倒一切的、天大的事，不能出一点纰漏。今年省政府、州政府相继召开了会议，罗清泉省长亲自到会，周先旺同志担任州“两基”工作领导小组组长，大家要认识到重要性和省州的重视程度，要有敏感性，不能抱无所谓的态度。在这里我也强调几点：第一，这项工作是“一把手工程”，必须一把手挂帅，要引起高度重视，人员、经费、资料、检查、督办等方面工作必须落实；第二，8个县市都要做好迎检准备，不能抱侥幸心理，不能有麻痹思想，更要克服畏难情绪，不管是地雷阵，还是万丈深渊，大家都要去面对，如果还有人认为搞不过关会继续得到好处，如果还有人心存侥幸，都是错误的。第三，注意重点和一票否决的几个方面，教育经费落实、危房、教师工资、安全事故和验收中的弄虚作假行为属一票否决，大家回去后要迅速自查自纠，流失学生要组织回收，达不到普及程度相关指标的，仍然要办简易班、提高班，确保普及程度达标。第四，要对照验收指标，一项一项抓落实，发现问题及时整改，保证在四月十日前所有准备工作到位。第五，对“两基”迎国检也要建立激励机制，对“两基”迎国检搞的好的，也就是被抽到，验收得到好评、顺利过关的，州政府要给予奖励，如果验收搞砸了，年度考核定为不合格。

关于学校安全工作。教育的对象是人，是培养人的事业，这项事业的基础是人，教育工作一切要以保障师生的生命安全和健康为基础，因此，必须高度重视学校安全工作。安全工作一靠制度和机制，二靠教育和预防，三靠经费投入，四靠管理落实，五靠校长教师的责任心。各地各学校要在这些方面做文章，当前要特别注意春季流行病的发生，抓好食堂、宿舍卫生管理，坚持不懈地抓好学生的安全教育，逃生演练以及防火灾、防溺水、防挤踏、防食物中毒等方面的工作，全省提出20*年学生死亡下降20%的目标，各县市要开展工作，争取实现学生在校非正常死亡为零，切实抓好学校安全工作，创建安全和谐校园，维护人民群众的根本利益。

关于管理工作。管理出效益、管理出质量，管理出人才，良好的教育有赖于有效的管理。教育管理工作涉及的方面很广，但首先要抓好队伍的管理，校长和教师队伍建设是搞好教育工作的关键，要抓好队伍的学习、培训和提高工作。班子要讲团结，顾全大局，树正气，讲公正。今年全国从上到下要表彰一批先进典型，我们要在全州深入挖掘，推出典型，树立榜样，在教师队伍中树立正气，与此同时，对纪律涣散，不思教学、经常打牌赌博，甚至败坏师德师风的少数害群之马要严肃处理，要抓几个反面典型，处理几个打牌赌博的，开除那些师德败坏的，绝不能心慈手软，要通过教育和管理，打造出一支具有良好师德和战斗力的教师队伍。第二要抓好教学管理，学校的主要任务是抓好教学工作，教育行政部门以及教科所、教研室要把教学工作放在突出位置，形成制度，抓好备、教、辅、改、考、评等教学各个环节的视导、检查和管理。第三要树立服务意识，抓好学校的后勤工作管理，学校食堂、小卖部要坚持以服务为根本宗旨，实行保本经营，有的学校把食堂和小卖部当作营利的地方，这是对学生的剥削，要加强管理，从进货渠道、价格、质量等方面加强管理，保证质量，为学生搞好服务。第四要加强办学行为的规范管理，比如收费问题、学校执行课程计划开齐课程的问题、学生作息时间和在校时间问题、还有加强考试管理确保考试安全问题等等，管理工作事关教育的方方面面，管理工作好了，会收到事半功倍的效果。今年要开展“教育收费规范县（市）”的创建活动。

关于教育实事工作。政府承诺为人民群众办实事，体现了执政为民的理念，也事关政府形象和政府诚信问题，是必须完成的，关于*民族高中已不再讨论，目前进展顺利，州政府作出了表率，各县市政府也要有所作为，除个别县外，全州高中资源整体缺乏，每个县市都要制定规划，加大投入，发展高中阶段教育，逐年扩大高中教育的规模，保证到*期末，高中阶段毛入学率达到70%。关于农村教师“安教工程”建设工作，这是实实在在地为教师办实事、办好事，我们要尽最大努力，落实政策、土地、资金，协调各方面的工作把这件实事做好。5万平方米寄宿制学校建设事关学生入学巩固、学校布局调整和教学质量，各县市要逐个项目制定规划，落实资金，保证进程，按时完工，年底交账。几年来教育实事的办理一直让州政府和人民群众十分满意，今年也要保证不出任何问题。

关于教育质量。凡事有投入就要求有产出，政府对教育投入这么大，理应要求有好的回报，那就是要有一定的教育教学质量，我们要理直气壮地抓好教育质量。好的质量要靠优质的教师、科学的管理和良好的教学方法来获取，提高质量的主渠道仍然是课堂教学，教育局和教研室要把质量作为我们的生命来抓，学习外地的和本地的先进经验，一方面抓好高中复习备考工作，一方面要注意从基础抓起，从幼儿园、小学、初中抓起，一步一个脚印，扎扎实实地抓出成效。离*年高考剩下不到80天了，分管县市长、教育局长到各学校要多走一走，给教师、学生们鼓鼓劲，毕竟高考是社会和人民群众关注的焦点，大家要多关心。

关于抓落实。上面所说各方面的工作，归结到一点就是抓落实，如果不落实，所有的都是空话。抓落实不能仅仅满足于听汇报、开会、发文，要亲自去观察、去感受，一件事一件事地抓，只有把每件事都抓好了、抓到位了，教育工作也就和谐了，这便是我们追求的境界。

三、提几点要求与大家共勉

一要加强学习。教育是一门科学，有其自身的规律，这要求我们要熟悉它、了解它，在工作中按规律办事。换届后，有不少同志新分工管理教育工作，就是长期从事教育工作的同志也需要不断学习更新观念。周先旺同志在政府全会上提出要加强学习，构建学习型机关、学习型社会。他还要求县市长要成为教育专家，作为分管教育工作和从事教育工作的同志尤其要重视学习，要学习教育理论、掌握教育法规、熟悉教育政策，工作起来才能得心应手，才能抓到点子上。

二是深入基层。所有正确的决策都来源于实践，分管领导和教育局长要经常深入基层，调查研究，与校长、教师交朋友，掌握第一手材料，为领导决策提供参考意见，当前教育上还存在不少的矛盾和问题，需要我们去研究、去解决，比如超级大班问题、择校生问题、留守儿童问题、教师队伍建设和管理问题、“普九”后教育工作的重点问题等等，只有深入基层、了解实情，工作才能有的放矢。

三要振奋精神。教育面临的矛盾和问题很多，“两基”迎国检压力也很大，在困难面前，大家要振奋精神，克难奋进，要有勇气、有智慧去克服困难。

四要热爱教育，倾心教育。《尚书》里有一句话“德为善政，政在养民”。我们分管县市长、教育局长都是人民的服务员，为官一任兴教一方，办好教育就是最大的“善”。因为教育工作涉及千家万户，关系千秋万代，没有什么比这项工作更神圣更崇高。全州有387万人，全州师生近60万，占六分之一，教育与每一个人都有关系，所以我们有责任把教育工作抓好。周先旺同志也说过，办好教育，除有责任心，还要有爱心，我们只有用爱心办教育，才会把教育办得更好。县市长分管工作很多，但要把教育工作放在突出位置，要拿出一半以上的精力抓教育，办教育也是一项考验耐力、恒心和意志力的工作，只有长期以一贯之地抓下去，才会有收获。

今天讲的没有大道理，只有真心话。20*年是不平凡的一年，党的“*”将胜利召开，工作任务重，时间紧，希望全州从事教育工作的每一位同志都能立足岗位，尽职尽责，振奋精神，克难奋进，团结一心，把全州的教育工作推向新的高度。