教育局市区教育发展会讲话

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同志们：

今天我们召开系统工作会议，目的是简要总结*-*学年度全区教育工作，安排部署*-*学年度教育工作的各项任务，统一思想，明确目标，务本求实，真抓实干，推进全区教育工作再上新台阶。

一、准确把握我区教育发展趋势，增强狠抓中心工作的紧迫感和自觉性

*年以来，在落实“以县为主”的农村义务教育管理新体制的大好形势下，区委、区政府把教育摆在了优先发展的战略地位，理顺了教育财务管理体制，加大了中小学危房改造、布局调整和现代化教育装备的资金投入，全区中小学校舍面貌焕然一新，硬件设施建设进入了省市前列。同时，随着一中的新建和二中的搬迁，制约我区教育发展的瓶颈彻底被拓开。全国基础教育年会、河北省高中工作建设现场会、基础教育财务工作现场会、学校图书馆建设现场会、唐山市中小学布局调整暨“普九”调度会等相继在我区召开，我区教育发展所取得的成果得到了各级领导的高度评价。

结合我区教育发展实际，今年初，我们明确提出了实现工作重心转移的目标，广大干部教师按照“聚精会神抓教学、一心一意谋发展”的要求，狠抓教研教改，推进了各类教育的持续健康快速发展。回顾上学年工作，我区高考取得优异成绩，二批本科上线率居唐山市各县区第一，一中高考成绩突出，二批本科上线率和重点上线率均居唐山市各县区同类校之首，唐坊高中本科上线人数较去年大幅度增加。中小学校长抓业务的意识明显增强，课改工作态势良好，涌现出三中、银丰学校中学部、四中、唐坊中学、大新庄中学、一小、二小、新庄子小学、戟门小学、黑东小学、黑西小学等一批课改典型校。学校内部管理、德育和体艺工作展现出新气象。全区保持和巩固了因迎接“普九”而带来的管理水平普遍提升的局面，中小学德育工作逐步走上了规范化的轨道，王兰庄中学等管理基础较为薄弱的一些学校也都展示出新起色。成职教育稳步发展。加大了成人学校“引、培、推”工作力度，职教中心、农中、电大在立足于为经济社会建设培养实用型、技能型人才的同时，巩固和发展了与高等院校的联合办学，职教中心、农中的对口升学工作有了新的突破，电大的学历教育有声有色。成绩的取得来之不易，各位校长做了大量的工作，付出了艰苦的努力。在此我代表教育局对大家表示衷心地感谢，并通过你们向全体教师表示真诚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到教育发展还存在很多的问题，主要表现是：一是干部教师队伍的素质不能完全适应工作重点转移的需要，政治素质、业务素质和法律素质亟待加强；二是学校管理水平不均衡，富有内涵的管理和依法治校工作还没有突破性进展；三是大素质教育观念还没有真正形成，学校教科研工作发展不平衡，观念陈旧，措施不到位，相当一部分学校教学成绩的取得仍然是靠拼时间、拼体力；四是学校德育工作亟待加强，如何推进养成教育、心理健康教育、法制教育和诚信教育依然是一个严峻的课题；五是教育的人力资源和物力资源分配不均衡，导致了各类教育之间的发展不平衡；六是农村中小学教师的工作和生活环境还比较艰苦，亟待改善；七是救助贫困生、帮扶学困生必须作为一项工程来抓，如何推进教育公平、如何为构建和谐社会做出贡献必须纳入重要议事日程；八是党风廉政建设和行风建设任重道远，影响教育形象和教育发展环境的问题依然比较突出，需花大力气加以解决。

上述问题的存在必须引起我们的反思和警醒。房子盖好了，设施添齐了，办学水平是否与办学条件相匹配，是摆在我们教育工作者面前的重大的严峻课题。面对区委、区政府对教育的高度重视和巨大投入，面对社会对教育的密切关注，面对广大群众对教育的热切期盼，如果我们不狠抓办学内涵的提高，不狠抓教学水平的提高，不狠抓教研教改，我们的教学质量就会徘徊不前，我们就无法向各级领导和人民群众交代。因此我们必须强化质量意识，强化抓好中心工作的紧迫感和自觉性。

二、明确新学年工作指导思想和工作思路，宏观把握教育发展脉络

新学年，全区教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育为宗旨，以实施“三动”战略为内动力，坚持“亮点打亮、弱势扶强、瓶颈拓开、促平衡发展”的工作方针，全面落实科学的发展观，推进各类教育全面、协调、可持续发展，为构建和谐丰南做出贡献。围绕上述指导思想，我们应该从推进教育全面、协调、可持续发展的高度理清教育发展的脉络。

㈠加快普通高中发展步伐

普通高中的发展是展示一个地区教育发展总体水平的重要方面，高考备受社会关注、家长关注，是否能够把高中做强、做亮，狠抓高考成绩是重要的环节。目前，一中和二中的硬件设施建设已经成为我区教育的一大亮点，办学条件居唐山市同类校前列。有了好的物质基础作保障，下一步的首要任务就是强化内涵发展。一中要坚持向管理要质量，向教改要质量，确保高考升学率居全市领先地位，进一步增强高、精、尖生源效益，提高升入清华等重点高校的学生比例，为创建国家级示范性高中奠定基础。二中要进一步巩固省级示范性高中的地位，加强新任教师、青年教师的培养力度，尤其是今年我们又从初中为二中选拔了一批教师，如何使这批教师尽快适应高中教育教学的需求，需要做大量的工作。同时随着生源的增多，要加强常规管理，狠抓教研教改，争取明年的高考成绩有较大突破。

在做强一中、二中的同时，今年我们准备向三所区片高中倾斜资金力量，重点装备三所区片高中的实验设备，确保年内达到省颁一类标准。同时，要求三所区片高中要在教育教学的精细化管理上下功夫，要力争高考升学率达到唐山市同类校平均线以上，为争创市级示范性高中奠定良好基础。

㈡大力发展职业教育

我区职业教育的发展一直在省、市处于领先地位，但是受实验实习环境、生源质量等客观因素的影响，如何进一步把职业教育做强，还需要我们下很大功夫。区委、区政府主要领导对我区职业教育的发展高度重视，近日建立区长在指导职教中心的工作时强调指出，职教中心的全体教职工要牢固树立服务丰南经济建设的办学理念，要及时了解市场信息，深入企业、农村搞好学生的实践活动，为企业发展培养更多的技能型人才。在做“*”教育发展规划时，区领导也明确指示，必须把职教中心的实验实习设施装备作为一件大事规划好。区领导对职业教育的高度关注既给我们带来了动力，也给我们带来了压力，在今后的工作中，我们首先要进一步明确办学定位和办学方向，努力构建中、高职并存的格局。职教中心在巩固与河北理工大学联合办学的基础上，要逐步加强与外省、市院校的联合，提升学校的办学层次。农中在与承德职业技术学院联合办学中，要积极汲取经验，实现对口升学与联合办学的“双赢”。电大要积极推进高等学历教育，拓宽办学领域，搞好联合办学。其次是增进校企联合，逐步引进企业生产模式，同时要敢于瞄准曹妃甸等重大项目扩宽人才市场，加强毕业生的就业指导工作。为改善实验实习环境，在加快职教中心实习楼建设的同时，今年我们也准备向职业类学校投入一定的资金用于添置实验实习设备。第三要强化教育教学工作，要按照分层教学的办法，即立足于提高对口升学总量，又要立足于强化学生技能培养。

㈢创建示范校，帮扶薄弱校，提高中小学的办学层次和水平

在《丰南区“*”教育发展规划》中明确指出，到2010年我们要有相当一批中小学进入省、市级示范校行列。*年是实施“*”规划的第一年，必须开个好头。今年我们提出，第一实验小学、第二实验小学、银丰学校小学部、小集小学等学校力争达到省级示范性小学标准；*等学校力争达到市级示范性小学标准；第三中学、实验中学、四中、银丰学校初中部等学校达到省级示范性初中标准；*等学校力争达到区级示范性初中标准。要求上述单位对照示范性创建标准找差距，找不足，制定切实可行的措施，认真加以改进。

为努力缩小中小学办学水平之间的差距，从本学年起我们将加强对薄弱校的帮扶和改造力度。按照上学年推行的教育局机关干部包片负责制，重新调整人力，薄弱学校由能力较强的机关中层干部分包，一包一年，一包到底，对一些办学水平较高的学校不再安排包片人员。要求包校机关干部和被包学校的领导密切配合，建立长效的联系沟通机制，切实找准学校在内部管理、教学工作等方面的薄弱点，制定切

㈣大力发展学前教育

近两年，我们着重加强了中小学校舍建设，被撤并小学多数用于改造幼儿园，相当一部分园舍陈旧，有的甚至是危险校舍，存在着很大的隐患，幼儿园建设相对比较薄弱。因此，从本学年起，我们将着重加强幼儿园园舍的改造，同时我们也将倾斜一定的资金装备幼儿玩教具、图书和卫生保健器械。为提高办园水平，我们将积极开展各层面幼儿园的升类达标活动。第一幼儿园迁移新址后要充分发挥辐射示范作用，争取学年内进入省示范园行列。第二幼儿园、第三幼儿园、惠达幼儿园努力为争创省示范园奠定坚实的基础。其他乡镇幼儿园也要积极向高一层次迈进。

㈤充分发挥乡镇成人学校引进、试验、示范、服务功能，提高服务“三农”的水平

近年来，我们在乡镇成人学校阵地建设上下了一定的力量，尤其是随着中小学布局调整进程的加快，一批农村小学闲置校舍被改造为乡镇成人学校后，阵地建设任务基本完成。今后工作的重心就是如何搞好培训，如何搞好新技术、新品种的引进、试验、示范，如何开展农村社区教育，如何提高服务“三农”的质量和水平。在乡镇成人学校中，我们有王太兴、田贺军、张荣成、谢洪棣、赵克祥、梁福平、晏凤堂等一批服务“三农"的老典型，这些老典型还要鼓足干劲，要努力把乡镇成人学校打造得更强。但我们也有一些同志还没有找准自身的位置，还热衷于在乡镇政府搞一些事务性工作，甚至有些同志整天碌碌无为，这说明成教队伍建设还需要进一步加强。

三、加强两支队伍建设，提高干部教师业务素质，推进工作重心转移

努力形成“聚精会神抓教学，一心一意谋发展’’的工作局面，扎实推进工作重心转移，关键在于提高干部教师的素质。目前，我们还存在着诸多的制约因素，主要表现是：一是部分中心校长整天忙于事务性工作，没有把工作重点真正转移到抓教学、抓业务上来；二是绝大多数中小学领导干部没有担任学科教学，不能深入了解一线教学，尤其是主要学科教学的实际，严重影响了教研教改的进程；三是近20%的中小学领导干部年龄偏大，知识底数不深，接受新教育理论、新课改理念比较慢，导致教学工作达不到预期目标。甚至有一些年龄较大的领导干部存有“不求有功，但求无过”的思想，在其位不谋其政，直接影响了教学工作的正常开展；四是一些教师不能运用现代教育技术，不能有效利用现代教育信息，不能按课改的要求驾御课堂，应试教育的理念仍然非常浓厚。针对问题，我们要强化三方面工作：

㈠强化领导抓教学工作。我们要严格落实《领导干部抓教学的若干规定》，中心校校长要腾出精力突出抓好区域内的业务工作，要经常开展业务练兵、业务比武，增进区域内业务交流互动。要求中小学副校长以下的学校领导干部必须担课程，如果没有精力担任主要学科的课程，可以担任一些非主要学科的课程，这样，你也可以了解一些教学一线的教学动态和学生动态。应该说能够提职为学校中层以上干部的，都是原来教师队伍中的业务能手，如果一旦担任领导后就放弃一线教学的工作，就“刀枪入库，马放南山”，你就会失去学科教学的本领，就很难指导教师的教学工作。在推进中小学课程改革的新形势下，领导必须深入一线，必须做课程改革的带头人。在本学年的业务检查工作中，教育局将重点检查学校领导干部抓业务、深入一线教学的情况。

为推进领导抓教学工作的开展，本学年我们将组织开展各校主抓教学领导干部参加的封闭性业务大比武活动，层层筛选，抓尖子，树典型。同时，提倡学校领导干部开展课题研究，我们将以强化校长抓特色性业务工作为切入点，开展专题性“校长论坛”活动。

㈢强化教师的业务培训工作。业务培训是提高教师业务素质的有效途径，学年内，我们将充分发挥教师进修学校、教研室的作用，采取请专家培训、教师上站培训、中心校开展基层培训等多种形式相结合的办法，有计划、有组织地开展教师全员培训和短缺学科教师强化培训，形成多元的、立体的培训网络。教师进修学校要充分发挥培训机构的功能，充分利用双休日的有效时间安排好各项培训活动。每一位教研员要立足本职，采集最新的教学信息和教学理念，要人人上台、人人讲课、人人参与培训活动。同时，我们要充分发挥学科带头人和骨干教师的作用，让他们做示范课、立标课，讲体会、谈经验。我们将建立健全培训奖励机制，合理安排继续教育经费，对在教师培训工作中切实做出贡献的给予物质奖励，贡献突出的给予重奖。

㈢强化制度管理。一是继续推行干部教师业务理论考试制度。本学年是业务考试三年一个周期、第二个周期的第一年，我们将利用寒暑假的时间继续开展考试活动。考试的目的是让干部教师过知识关，如果连课本知识都不合格，就很难说能够把学生教得会、教得好。因此要求广大干部教师加强业务学习，丰富自己的知识储备，真正达到“以考促学、以学促教”的目的。对那些不注重业务学习、考试成绩不合格的教师，我们将与评优、评先、职务评定、教师聘任等教师的切身利益相挂钩。在今年的城区中小学公开竞聘教师的工作中，我们就取消了那些业务考试不合格教师的报名资格，这就是一个导向问题，在今后的工作中我们还将继续坚持和完善。二是推行校长述职承诺制度，完善校长任期制、干部竟聘上岗制、民主评议制。我们的每一位校长要一改过去开学初宣读工作计划的做法，要面向全体干部教师实施承诺，承诺的主要内容是办学理念，如何以身作则抓管理、抓教学、抓师德等等。三是加强后备干部队伍建设。在工作实践中，我们切身体会到选拔一名优秀的学校领导干部非常难，安排一名素质偏低的领导干部异地任职更难，这说明我们的干部储备还很少。今年我们将选拔一批较为优秀的后备干部挂职锻炼，好的苗子送到教育发达地区培养，促进其尽快成长起来。

四、坚持依法治校，规范办学行为，提高学校管理水平

㈠以迎接依法治校试点县和省级依法治校示范校达标验收为契机，推进依法治校进程

近两年，省、市教育主管部门对推进依法治校工作高度重视，多次召开专项会议进行部署，并多次组织培训活动。今年，我区被列入依法治校达标县验收单位之一，同时，一中、二中、职教中心、三中、一小和黄各庄中心校等6个单位均被列入依法治校省级示范校创建单位。在这种形势下，我们一是要做好迎检准备，二是要把依法治校作为一种治校理念进行深入的研究和探索。在工作中，我们要突出六个重点：一是制定和完善学校章程及各项管理制度；二是强化学校民主建设；三是做好师生维权工作；四是加强干部师生的普法教育；五是加强学校法制机构和校园民主法治文化建设；六是加强学校法制工作档案管理。在推进工作中，一中、二中、职教中心、三中、一小、黄各庄中心校等区级试点校要先走一步，要给其他学校做出样板，然后我们再通过召开现场会的形式在全区铺开。省教育厅对我区依法治校的达标验收将在11月份左右进行，时间比较紧，要求各校积极行动起来。关于此项工作我们还要召开专门的会议进行研究部署，这里不再细讲。

㈡强化学校管理

强化学校管理是我们每一所学校不可回避的话题，通过多年的积累和实践，我区各学段都涌现出了一批管理规范化、科学化、有特色的学校，譬如说一中、职教中心、实验初中、三中、四中、稻地中学、一小、二小、戟门小学等。当然，我们还应该看到，还有相当一部分学校属于粗放型管理，违规办学行为也时有发生。在今年的工作中，我们将重点强化四个方面的工作：

一是继续完善落实星级学校评价方案，强化星级评估的动态管理。星级评估不是一劳永逸，只有不断的更新、不断的进步，才能使我们的管理不断取得新的经验。譬如，在学校教学工作的评价中，我们不但会关注各校优生的培养，更重要的是关注学困生的帮扶和巩固率的提高。各初中不要把目光仅仅盯在有潜力考上一中、二中的学生身上，要把重点放在后30%学生身上，要立足于全面培养、立足于全面成材、立足于巩固率的提高、立足于普及旧年义务教育任务的完成。为强化学校管理，今年我们将按照省教育厅提出的办学“十化”的要求，不断培养、树立管理典型学校，采取召开现场会的形式，以点带面，推广经验，推进我区各级各类学校管理科学化、规范化、精细化、个性化进程。

二是加强学校安全管理。安全工作重在落实，近两年，我们相继出台了一系列关于加强学校安全工作的制度、方案、措施，但是安全隐患依然存在，安全事故时有发生。这就说明我们各校对安全工作的安排和部署在落实上还有漏洞，还有偏差。在今年的安全工作中各校要从小事抓起，工作要做得细，做得扎实，要切实建立健全安全监控体系，努力构筑学校、家庭、社会“三位一体”的安全监控网络。为强化对学校安全工作的监督检查机制，我们将实行安全工作月报制度，同时如果哪一所学校一旦发生了重大安全事故要及时上报，以便教育局做出及时妥善的处理。另外值得强调的是，各校要妥善处理校园伤害事故。校园伤害事故或大或小的在每一所学校都发生过，处理起来也很棘手，甚至有的学校走上了被告席，工作非常被动。譬如说，我区有一所小学2003年发生的伤害事故，现在还在和家长打官司，甚至起诉到唐山市中级人民法院。像类似的事件无论是家长占上风，还是学校占上风，对于学校来讲都是相当耗费精力的，在一定程度上影响了校长正常工作的开展。为妥善处理校园伤害事故，教育局聘请了法律顾问，也成立了政策法规科，在今后处理校园伤害事故的过程中，学校要首先和教育局打招呼，征求意见，避免工作走弯路。

三是规范学校办学行为，重点整顿随意减少课时、停开课程、延长学生在校时间和节假日乱办班、乱补课现象。这些现象的存在严重损害了教育的形象，社会和家长反响比较强烈。在今年的工作中，要求各校严格执行教育局下发的《关于规范办学行为及对违规办学行为进行处理的若干规定》，对在节假日、双休日补课的，随意延长学生在校时间的，按成绩排名或划分快慢班的，学生作业量过大或简单机械重复、给学生身心造成伤害的，一经查实给予通报批评；不按规定开齐学科、开足课时的，不得评为教学管理星。

四是规范中学生的学籍管理。面对城乡教育存在差异的现实，随着城区人口的不断涌入，择校热在日益升温，择校现象一方面反映了广大家长让孩子接受良好教育的迫切愿望，一方面给我们改造薄弱校工作敲响了警钟。因此，我们在下大力气改造、帮扶薄弱校的同时，也将以政策作保障来平衡教育资源。为有效缓解择校热问题，从明年中考开始，无论是城区还是乡镇初中，所有择校生、借读生一律回户口(居住)所在地参加中考，中考成绩记入户口(居住)所在地学校。希望各初中做好宣传发动，最大限度地减少学生流动。

五、加强德育工作，深化教研教改，大力实施素质教育

㈠加强德育工作

德育工作必须常抓常新，突出针对性和实效性，坚持贴近形势，贴近学校工作实际，贴近学生身心发展特点，坚持与时俱进的原则。在上学期的德育工作中，我们汲取了一定的经验，也树立和培养了一批德育典型。我们召开了一届二次学校德育工作研讨会暨“三中心理健康教育、家长学校对外开放日”教育活动，为全区各中小学起到了引领示范作用，而后我们又相继树起了胥各庄小学、群立小学、新庄子小学、滨海一小、戟门小学、黄各庄小学、大新庄中学等一批德育典型校，挖掘其深厚的德育内涵，总结升华其德育工作经验和理念，增强了辐射带动作用。在今年的德育工作中，我们要继续坚持以养成教育为主线，以班队会为主阵地，以课堂教学为主渠道，积极开展德育活动。各学段、各学校要制定出养成教育的重点，结合学校自身工作的实际，积极组织开展主题班(校)队会、演讲、手抄报、征文、漫画、文艺演出等专项活动，激励和教育学生从小树立强烈的社会责任感，培养学生良好的行为习惯和积极的学习兴趣。要高度重视心理健康教育。现在的孩子多数生长在独生子女家庭，从小娇生惯养，倍受家长溺爱，导致了相当一部分学生抗挫折能力比较差，小小的挫折和失败就有可能导致离家出走、自残、甚至是自杀等恶劣的后果。因此，我们各校一定要把心理健康教育放在突出的位置，要密切关注学生心态的变化，加强疏导和教育，保证学生的身心健康。

㈡深化教研教改

1.深化基础教育课程改革。学期初，我们将召开全区基础教育课程改革现场会，总结近两年全区基础教育课程改革工作的经验，总结、展示各校课程改革以来成果性的工作。重点推广“三中的模式教学”、“稻中四种阅读课教学”、“四中关注个体的教育方式”、“实验一小、唐坊中学、王兰中学、董各庄中学激励性过程评价”以及实验二小、黑沿子中心校、宣庄中学、戟门小学、滨海一小等“大语文”教育思想等方面的经验。要求上述学校提前做好准备，其他各校也要对本单位的课改工作进行总结，将经验性的材料及时上交中小学教研室和课改办。小学教研室和课改办要将课改工作的典型经验进行汇总、辑印成册，面向全区推广。

2.继续贯彻课堂教学的主体性思想。贯彻课堂教学的主体性思想，要构建三种课堂，实现五种转变，即主体发展的课堂、主体创新的课堂和时间、空间、内容广义的课堂，实现从关注“传递知识的途径”、“呈现知识的方式”，转变为关注如何引导学生主动探究知识的发生、发展过程；从关注知识教学为中心，转变为关注探究知识形成过程、学习能力培养为中心；从关注以层次教学为基本方法的学习过程，转变为以问题解决为基本方法的学习过程；从关注知识技能的记忆，转变为关注在不同情境中广泛灵活和迁移；从关注个体学习，转变为关注小组合作式交流的学习方式。在课堂教学中要创设民主活跃的氛围，学生学习是在已有知识的基础上，结合事例分析、过程体验、推理判断、合作研究等过程，实现知识的自我架构。教师不再是告诉学生知识，而是构建引导学生进入研究的情景、提供信息、组织交流研究的成果。创造情景，把问题交给学生去解决。给学生丰满的创新空间。开展社会实践、研究性学习等教学活动，使课堂时间、空间、内容广义性。为推动课堂教学改革，本学年，开展“活动促提高、促发展”的系列活动，一是开展全员参与的学科教材、教法培训研讨；二是开展学科骨干教师的示范课、青年教师的研究课活动；三是组织以课堂教学研究、教学模式实验性展示、教研员点评、辅导为重点的学区活动；四是开展教学选拔展示活动。

3.注重学生发展性评价。一是通过“学生发展性评价”操作软件和“成长的足迹”学生发展性评价手册的使用规范评价的操作，力争*年中考招生与评价接轨。二是将评价内容导向具有“目标性”、“规范性”、“年龄的阶段性”等方面特点，使评价真正起到促进学生发展、规范学生行为、人性化目标动力牵引的作用。三是倡导评价过程与德育教育过程相衔接。通过“激励卡”、“金卡、银卡”、“星级少年”等激励手段，鼓励学生积极向上，健康成长。

4.加强校本教研。以学习、交流、考察为重点强化校本教研，重点解决教学过程中的实际问题，通过解决问题不断提升教师的专业能力，注重校本教研的成果积累。重点做好以下几项工作：

一是做好领导、检查、评比工作。学校领导要科学制定学校发展规划。一中、二中、实验中学、三中、一小、二小、戟门小学等学校，要把此项工作作为学校向名校发展的一个重要因素，做实、做出特色。学校领导要在规划的基础上制定学期的落实计划，并分工管理、组织各类教研活动，把好“计划关、过程关、质量关’’，使教研活动产生过程效益。把教研组活动质量纳入教学检查，检查活动质量，检查活动记录，公布检查结果。

二是突出三个层次的教研重点。校级教研以学习、交流、考察为重点。在过程中突出学校教学工作的指导思想，学习借鉴先进的教学改革思想。形成在先进思想指导下的、目的性明确的教研活动过程。教研组教研活动，降低研究重心，教什么研究什么，以课例研究、教材使用、课标理解为重点，突出校本教研的实效性。教研组的课题研究，就是解决教学过程中的实际问题，切忌好高骛远、盲目研究。

三是倡导校本教研的行动研究。校本教研的行动研究，要求解决教学过程中的实际问题，通过解决问题不断提升教师的专业能力。行动研究的过程是：教学——问题——探究——设计——教学——反思。把“问题、探究、动”贯穿起来，形成“问题即课题、行动即研究、改进即成果”行动研究理念。

四是强化校本教研对教师成长的服务性。学校教科研室要在平时工作过程中寻找一些典型案例，把案例的典型性及与学校工作实际结合的指导性，研究分析后提供给教师，通过案例推介，为教师的成长提供服务。

五是建立学校学术交流的机制。首先是学习考察机制。学校要与相关的学校或专业人员建立学习指导的联系，使校本教研有专业性的引领。其次是学术研讨制度。各校要召开年度学术会，把年度中校本教研的过程及成果进行交流总结。成果性的内容，要申报科技成果、积累文集。

六是校本教研要注意成果性。抓有形的成果——课堂教学教师的教学行为(模式)(反映无形的教学思想)、教师的专业能力表现(竞赛、考试、活动展示)、领导与教师的研究成果表达(、论著)、课改过程中的积淀(校本课程教材、研究性学习报告、发明创造、读书积累等)、教学管理过程的成果行为(规范、教学质量、教学分析、教学反思集)。

5.有特色的开展学校校本课程及综合实践活动教学。校本课程的开发，要针对本单位的实际，致力于解决学校教育教学中存在的热点难点问题，使其成为学生能力培养的延伸补充。各学校要加强多种形式的校本课程的开发，要重点从以下几个方面入手：一是利用现有的出版物改编、精选，制成活页资料。二是充分利用教师中蕴藏的资源，组织教师白行编制校本教材。三是制定出激励机制，要求教师全员参与。四是保证授课质量和授课时间，使其真正成为学生欢迎的选修课。有条件的学校可以开展校本课程超市。

抓好以研究性学习为主体的综合实践活动的开设。严格落实备校制定综合实践活动课程的实施方案。在具体工作中，要落实好课时、师资、教学内容和管理措施。对研究性学习，各学科任课教师都要事先谋划到位、指导到位、总结到位，成果展示到位，切忌盲目性，切忌认为让学生写一份调查报告就算是研究性学习了。对学生取得的研究性成果，学校和教师要采取多种形式进行展示，加强反思激励，调动学生参与的积极性。

6.结合研究性学习以及“大语文”思想的要求，健全学校图书室、实验室等教育资源和教育过程的开放格局，培养学生的综合素质。同时，各初中要使用好英语分级阅读卡，中小学要使用好教研室编印的语文课外阅读资料。各校也要组织教师选编语文学科的课外阅读资料，并将教师编好的资料放在学校阅读室内，以便学生使用。

7.提高教科研工作的地位和成效。强化“科研兴教”意识，发挥各学校教科研部门研究、服务和指导的职能。以课改背景下中小学学科教学典型案例的研究、教学评价的研究等重点，加强对教育教学热点、难点问题的研究。抓好重点课题研究，组织教科研优秀论文评选，大力推广优秀成果，促进课题研究从量的增长到质的提高。

8.强化教育信息资源网的服务功能。完善各中小学校园网建设，加强区教育资源网建设，增加网络服务功能，提高网络运行质量。各学科建立学科主页，真正做到信息技术服务于教师教、服务于学生学、服务于教育管的要求。强化教师现代教育技术培训，推进信息技术与学科的整合。

9.强化教学仪器设备、专用教室的管理和使用。目前我们存在的普遍问题是，添置的仪器、设备、尤其是现代化教学设备闲置不用，或者说是不会用，出现了“好马没人骑，好车没人开”的尴尬局面。因此，我们各校要在仪器的管理和使用上下工夫，教育局也将组织开展“三A”实验室评估验收活动，强化教师现代教育技术培训，推进信息技术与学科的整合。另外，按照上级安排，开学初我们将实施远程教育工程，各校要按照相关要求做好具体准备工作。

10.普通高中的课堂教学改革，要继续落实以学生为主体，实行主体性教学。实现主体性教学，学校领导要做到从抓思想观念转化入手。领导要首先树立教学改革的观念思想，以研讨过程为载体，将主体性教学思想普及到全体教师，形成具有学科特点的、有操作性的学科贯彻主体性教学思想的模式框架。并通过深入课堂，参与教学改革实践，针对教师表现出的不同效果，及时的指导、矫正，辅助教师达到教学改革目的。同时，各普通高中要注重对青年教师和新教师的培养，要过教材关、教法关和质量关。在普通高中大兴教研之风，加大校本研训的工作力度，以研促教、以研促训，不断提高教师的教学水平的教学艺术。基础年级要把学生能力的培养当作重点，以适应不断发展的高考命题的需要。学年内，高中教研室将牵头组织一些旨在推进校际之间交流的教研活动。

11.学前教育要转变教育思想，落实养成教育，努力开发幼儿的智力潜能。我区的学前教育存在普遍的问题，即大部分幼儿园未能按学前教育的课程标准开课，只是让孩子们学学写字，算算数，这样好象是让家长看到自己的孩子学到了东西，实际是严重违反教育规律的做法。学前教育要注重开发孩子的潜能，应当按照幼教法规该开什么课程开什么课程。让孩子们在活动中学到东西，培养情感，不能只追求知识的传授，不能让幼儿园成为小学的半年级。

六、救助贫困生，关注学困生，加强师德建设，关心教师生活，努力构建和谐校园

推进和谐教育，构建和谐校园，是建设和谐社会的重要组成部分。在当今大力推进和谐社会建设的浓厚氛围下，我们必须高度关注学困生，确保每一个孩子不因贫困而失学；必须高度关注学困生，确保每一个孩子不因厌学而流失；必须高度关注农村教师的生活，大力改善他们的工作和生活环境。

㈠救助贫困生

一是认真落实“两免一补”政策。按照上级的安排和部署，目前我们已经完成了“两免一补”的各项统计工作，全区共有义务教育阶段贫困生5876人，按照上级拨付的“两免一补”专款，我区还有40余万元的差额，目前我们正向区财政积极争取，在区财政资金到位后，我们将采取封闭资金运行的办法，认真加以落实。要求各中心校认真组织，密切配合，努力把“两免一补”工作做扎实，把好事办好。

二是切实做好高中阶段贫困生救助工作。区委、区政府对高中阶段贫困生的学习和生活高度关注，在调研摸底的基础上，拔专款l28万元，用于救助高中阶段学生贫困。计划每生每年发放500元饭卡和500元的生活困难补助，要求各高中阶段学校认真加以组织实施。

三是建立健全对临时出现的贫困生进行帮扶的工作机制。在第一批保持共产党员先进性活动当中，教育局已经建立了贫困学生救助长效机制，每一位机关党员干部都与贫困生结成了对子。要求各校建立健全对临时出现的贫困生进行帮扶的工作机制，做到有组织、有计划，尤其是党员干部要率先垂范，做到量力而行，态度积极。

㈡加强师德建设，突出抓好关注学困生工作

师德建设是一个永恒的话题，在师德建设工作中，我们年年讲，等年查，年年选树典型，但是有违师德的现象却屡禁不止，有偿家教、歧视学困生、体罚或变相体罚学生已经成为师德建设中的一个顽疾。为强够师德建设，今年教育局下大力气进行了研究和论证，我们认为应该突出抓好三方面工作：

一是继续坚持“爱生、敬业、奉献”的师德建设主题，实施“爱”的教育。爱是教育的前提，没有爱就没有教育，每一位教师必须从建立感情入手，以师生之情、朋友之情、亲人之情来对待学生。当我们与学生建立起一种友好、平等的关系时，当我们摘下“有色眼镜”把学生当朋友时，他们就会主动向我们吐露心迹、敞开心扉的与我们交朋友，就会喜欢听老师的课，对老师的批评教育也乐于接受，从而自觉纠正自己的不良行为。我们做到了这一点，我们爱的教育就是成功的。

二是突出做好关注学困生工作。在学校里学习成绩差和品行有偏差的学生就是我们所说的学困生，解决这些学生存在的学习和思想上的障碍，是每一个教育工作者应该思考的一个很重要的问题。学困生往往自我评价较低，自卑感严重，总以为自己低人一等，他们常常遭受到好学生的歧视、家长的打骂，自尊心受到极大伤害，从而产生“破罐子破摔”的想法，以致越学越差。要想转化学困生，首先要树立他们自强的信心。作为教师，无论是课内还是课外，对学困生用心要精、要细，不可打击、挫伤，要像慈母一样，把全身心用在他们身上，使他们感受到教师的爱，从而间接喜欢你任教的学科，正所谓“亲其师而信其道”。在学习上，教师要耐心帮助他们，要善于抓住他们身上一个个小小的闪光点进行鼓励、表扬，切忌训斥、恐吓、体罚。在生活上，教师要关心、体贴他们，成为他们的知心朋友。在帮扶学困生工作中，四中摸索出了与学困生进行诚信思想交流的经验，实行了领导、教师包学困生制度，取得了明显的效果。今年我们要推广他们的做法，各校都要建立起干部教师包学困生制度。帮扶学困生是确保每一个孩子健康成长的需要，是教育的根本所在；留住学困生是普及九年义务教育，提高在校生巩固率的重要举措，必须抓实抓好。

三是为强化师德建设，我们将加大正面宣传和师德查处力度。各中心校要选树身边的典型，每学期至少组织一次师德报告会。教育局将加强对近年来被评为市级以上优秀教师的跟踪管理，发挥他们的典型带动作用。以往我们对优秀教师的跟踪管理做得不够，优秀教师的评选就像流星一样一闪而过，他们的先进事迹没有引起广大教师的共鸣，为此，我们将充分发挥和挖掘这些老典型的优秀事迹，适时组织师德巡回演讲报告会，让老典型发挥新作用，让流星变成恒星。另外，我们将建立优秀教师奖励机制，从本学年开始，凡当年被评选为市级以上优秀教师的，教育局将统一安排外出考察学习，作为一种荣誉和奖励。为加大师德查处力度，我们将实施师德阳光监督工程。首先是落实三级承诺制。以师德建设为主题，各校在开学初要以致家长一封信的形式向社会做出公开承诺；领导干部向教师公开承诺；教师向全体学生及家长公开承诺。其次是全面推行学生评教制。各校每学期要至少开展一次学生评教活动，评教结果报人事科备案。第三是实行师德问题解剖制。对各校学生评教倒数第一的教师和班级学生巩固率倒数第一的班主任及任课教师且问题较为严重的，教育局或委托中心校深入解剖。第四是实行师德举报制度。各校要开通“校长信箱”，校长要及时处理和解决校内存在的师德问题。无论是弘扬师德正面典型，还是查处师德反面典型，基础在学校，关键在校长。各位校长既要善于发现典型，又要摒弃“家丑不可外扬"的思想，要敢于查处。

㈢努力改善教师的工作和生活环境

在调研中我们发现，大部分农村中小学教师的住宿条件非常简陋，就餐环境和就餐质量非常差，因此，各农村中小学要把改善农村教师的工作和生活环境列入重要议事日程，千方百计加以改善，保证教师住得好、吃得好，要把此项工作当作关心教师生活、关心教师身心健康的一项民心工程来抓。目前，小集镇正在积极运作为教师盖住宅楼事宜，这种做法值得提倡和学习。开学初，教育局将安排专人进行专题调研，就解决农村教师的住宅、住宿、就餐、交通等实际问题拿出方案，逐年实施。同时，工会系统也将制定出《关于关心教师身·心健康的实施方案》并逐级抓好落实。

七、加强党风廉政建设和行风建设，树立教育的良好形象，努力创设优良的教育发展环境

抓好党风廉政建设和行风建设是树立教育形象、营造教育发展良好环境的重要环节，对于我们这支六千人的队伍显得尤为重要。我们要突出抓好四方面工作：

㈠突出抓好机关干部和法人校长的廉洁自律问题。一是要求不得参与本职工作无关的经济行为，不得在学校经济行为中吃回扣，对于这一点我们已经发现并查处了一些个性案例，希望同志们引以为戒。二是禁止进入舞厅等娱乐性场所。三是严禁赌博和酗酒。应该说我们的机关干部和法人校长主流是好的，但是影响队伍形象的个别人、个别事还不同程度的存在，有些同志中午喝得醉熏熏，可想而知下午工作干得如何，因此我们要求中午禁止饮酒。对于机关干部和法人校长的廉政自律问题，教育局纪委将采取上评下、下评上的办法加强监督检查，并将评价结果作为选人、用人的重要依据。同时教育局纪委将坚持有案必查、一查到底的原则，对学校发生的重大问题及时检查，及时解决。对机关和学校的重大事项、敏感问题全程监察。

㈡加大治理中小学乱收费工作力度。目前，在落实义务教育阶段“一费制”收费办法过程中我们还存在一定的问题，主要表现是个别学校将“一费制”以外的其他费用挂钩收取，这是有悖于“一费制”收费原则的。因此，要求各校严格按照教育局的核定“一费制”数额进行收取。对于违规收费的，在查处的基础上，我们将严格落实减少违规收费额10倍的公用经费拨款的规定。

㈢坚持正面引导、严肃查处的原则，加大有偿家教治理力度。对于有偿问题我们反复讲、反复禁止，但仍没有得到有效遏制，部分利益熏心的教师在金钱面前忘记了教师的职责，忽视了教师的形象，给教育的整体形象带来极大的损害，社会反响非常强烈。目前，全国各地都在治理有偿家教，一片喊打。在这种形势下，要教育我们的教师牢记教师的职责，千万不能在涉猎有偿家教问题。教育局纪委将加大查处力度，一经查实将严肃惩处，并与教师、校长和学校的评价挂钩。

㈣增强政治敏感性，增强稳定意识，善于化解矛盾。在实际工作中，我们有些校长不善于解决问题、化解矛盾，把小事搞大，大事搞乱，影响了学校的稳定和发展。要求各位校长不断提高自身的工作艺术和水平，善于把问题处理在基层，善于把矛盾化解在萌芽状态，要加强学校民主建设，该公开的一定要公开，该公平的一定要公平，不能一言堂。对群众来访要态度和蔼，细心解答，树立学校的良好形象，树立教育的良好形象，提高群众对教育的满意度。

今年是我系统行风免评的最后一年，明年我们还要参评，为确保行风建设取得好的成绩，我们将强化对基层学校的行风评议工作，本着实事求是的原则，评出先进，找出差距，先进予以表彰，对那些有损教育形象且影响较大的学校，我们将采取学校考核一票否决的办法予以惩戒。

同志们，新学年的工作目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，各项工作一定要传达到位、部署到位、落实到位。我相信，有全体干部教师的勤奋努力、发奋工作，我区教育工作一定会迈上一个新台阶