领导教育会议讲话
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尊敬的各位老师、同志们：
在举国上下同庆奥运盛会胜利闭幕的喜庆日子里，我们迎来了第二十四个教师节。今天，县委、县政府隆重召开教师节表彰大会暨全县教育工作会议，目的是总结一年来全县教育工作取得的成绩，着眼于解决全县教育事业发展过程中的突出问题，部署今后一个时期的教育工作，表彰奖励20*年县“园丁奖”获得者和高考、中考优胜教师，进一步激发广大教师的工作热情，推动全社会形成尊师重教的良好氛围。会前，我从各方面了解到，今天获奖的人员，都在教书育人的岗位上勤奋工作，取得了优异的成绩，在这里，我向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，代表县委、县人大、县政府、县政协向全县广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的问候！向所有关心、支持*教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
长期以来，全县广大教师认真贯彻党的教育方针，努力做好本职工作，为全县教育事业和经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，赢得了全县上下的广泛赞誉和普遍尊重。这次表彰的“园丁奖”获得者和高考、中考优胜教师是全县教师队伍的杰出代表，在你们身上充分体现了人民教师忠诚教育、为人师表、默默耕耘、无私奉献的高尚精神，你们是全县人民的楷模，是全社会学习的榜样，县委、县政府感谢你们，*45万人民感谢你们。
刚才，元贵同志向大会作了工作报告，对一年来的工作作了实事求是的总结，对今后工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面就如何促进全县教育事业加快发展，我讲三点意见。
一、认清形势，正视差距，进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感
近年来，在党和政府的亲切关怀下，在全县上下的高度重视、大力支持下，经过广大教师和教育工作者的辛勤努力，我县教育事业有了长足的发展和进步，人民群众对教育的信心和满意度明显增强。主要表现在四个方面：一是着眼于关注民生和惠及群众，全面落实“两免一补”政策，健全农村义务教育经费保障机制，城乡学生上学难、上学贵等问题逐步得到有效解决，教育正向公平和谐的方向稳步推进。二是着眼于优化结构和提高水平，进一步调整教育布局，全面启动教育危改和初中寄宿制学校建设等项目，努力改善办学条件，特别是县五中的改办设立、城关三小的启动建设和农村小学的维修改造，使基础教育办学水平不断提高。三是着眼于创新思路和突出重点，加强两支队伍建设，积极推进教研教改，不断规范学校管理，教学质量稳中有升，今年本科上线人数突破了700人大关。四是着眼于提升办学层次和促进就业，大力发展职业教育，县职校升格为职业中等专业学校，有效缓解了普通高中招生压力，为培养更多技能型人才、促进农村劳动力转移、拓宽就业渠道开辟了有效途径。一年来，教育工作取得的成绩，县委、县政府是充分肯定的，全县人民的评价也是良好的。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前全县教育工作正处在艰难的爬坡阶段，不进则退，不强力推进就很难有大的进步和发展。全面分析我县教育工作面临的形势，我认为在三个方面还有较大差距，加快教育发展的压力依然很大。一是教师队伍素质与教育发展的要求还有较大差距。实事求是地讲，目前全县教师整体水平还不高，敬业精神还不强，参与教研教改的积极性和主动性还不够，应用现代信息技术开展教学的能力较弱，教学方法单一、陈旧，农村小学缺编严重，年龄偏大，知识结构老化，这些问题严重制约着教育的快速发展。二是教育的现状与经济社会发展所处的地位还有较大差距。教育是经济社会发展的基础性、先导性工程，教育发展水平直接决定经济社会发展的质量。当前，在全国经济社会快速发展的大潮中，我县发展水平较低、发展速度不快，一个很重要原因是缺乏人才和智力的支撑，全县教育还处在低层次发展的水平上，优秀人才输送数量少，没有培养出大批有一技之长的高素质劳动者，沉重的人口压力不能及时转化为支撑经济社会发展的人力资源优势。三是教育质量与全市竞相发展的形势还有较大差距。近年来，我县教育发展水平明显加快，教育质量不断提高，但与全市乃至其它兄弟县区相比，教育质量还很低。就高考而言，今年全市应届本科上线率和增长率分别为13.9%、21.9%，甘谷为21.3%、32.9%，秦安为13.5%、23.1%，清水为9.1%、36.2%，而我县却只有8.4%和19.5%，上线率仅高于张川，在全市排名倒数第二，折射出我们的教育水平还不高，发展速度还不快。这“三个差距”决定了全县上下必须认真审视教育，精心谋划教育，大力支持教育，需要我们进一步深入思考，深刻反思，切实强化忧患意识、责任意识、发展意识，脚踏实地、锲而不舍地抓教育。
当今世界，科技进步日新月异，经济竞争日趋激烈，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用日益突出。特别在当前各地经济社会快速发展的大背景下，新形势对教育提出了更新的命题和更高的要求，尤其是我们要实现建设效益*和谐*的奋斗目标，教育必须同步跟进，必须在人才培养上提供强有力的智力支持，为经济发展打好桩，为社会进步奠好基。因此，全县各级党政组织，特别是教育部门和各级各类学校，一定要认清形势，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感，切实把教育放在优先发展的战略地位，形成各司其职、各尽所能、齐抓共管的强大合力，努力推进教育事业又好又快发展。
二、抓住关键，强化措施，全力推动我县教育事业健康快速发展
加快教育发展，是推动经济社会又好又快发展的必然要求。近年来，县委、县政府深入调查研究、广泛听取各方面的意见，提出了“一体两翼”的教育工作发展思路，按照这个发展思路，当前和今后一个时期全县教育工作总的要求是，以办好人民满意的教育为目标，从优化资源配置着手，全面提高全县教育教学水平，为推进我县经济社会又好又快发展提供强大智力支持和人才保证。
（一）以提升综合素质为重点，不断加强教师和校长两支队伍建设。教育振兴，教师为本。建设一支爱岗敬业、教风严谨、德高学范、勇于创新的教师队伍，是加快教育发展的重要基础和根本保证。近年来，我们加大教师补充力度，加强教师培训管理，全县教师队伍的整体素质有了较大提高，但教师缺编、结构不合理、知识老化等问题仍很突出。今后，要从四个方面着手，下决心解决这些突出问题。一要完善措施，着力解决教师缺编问题。这两年，通过引进特岗教师、公开招考等方式，补充教师401人，有效地解决了部分学校教师急缺的问题。但从目前现状看，初、高中教师数量上虽然基本满足，但学科结构搭配不合理；小学教师数量严重不足，特别是农村山区小学老教师多、代课教师多，严重影响着教学水平的提高。对此，编制部门要积极向上级反映现实困难，争取按师生比要求增加教师编制。教育、人事等部门要在积极宣传动员*籍毕业生积极报考特岗教师的同时，对全县教师缺编情况进行全面摸底，研究提出科学可行的补充方案，县上将在省市有关政策范围内，尽最大努力做好招考录用工作，争取在最短的时间内解决师资力量不足的问题。二要加大培训，着力提高教师业务水平。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。当前，我县教育质量整体水平还不高，一个很重要的原因就是缺乏一批思路开阔、敢于创新、业务精湛、素质优良的骨干教师。因此，教育部门要进一步建立完善教师培训制度，加大经费投入，采取“走出去、请进来”、“传、帮、带”以及短期集中培训、专题教研活动等方式，多渠道、多层次组织教师参与培训。同时，还要鼓励广大教师立足岗位，通过函授、电大、自考、进修等途径，不断进行自我“充电”，更新知识结构，努力提高自身的知识层次和业务水平。三要加强管理，着力推进师德师风建设。师德是教师队伍建设的核心。我县师德师风的主流是好的，大多数教师爱岗敬业、甘于清贫、默默奉献，但仍有部分教师敬业意识不强，工作支差应付、得过且过，个别教师作风松散涣漫，沾染社会不良风气，不能洁身自好，在社会上造成不良影响。今年我市麦积区、秦州区发生了高考作弊案，给师德建设再次敲响了警钟。我们一定要从中吸取教训，引以为戒，坚决杜绝类似问题在我县发生。教育部门和各级各类学校一定要把师德建设放在教师队伍建设的首要位置，建立健全师德师风的评价、监督体系，切实把“爱岗、敬业、爱生、守纪”作为师德的核心和灵魂来抓，高度重视日常教育和管理，不断增强教师的敬业精神、奉献精神和团队精神，以高尚的师德师风促进优良校风学风的形成。四要健全机制，着力增强教师队伍活力。最近，省上出台了事业单位岗位设置管理意见，要求各级各类事业单位要按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。教育部门要认真总结借鉴以往的改革经验，研究制定具体的实施方案，率先在全县开展这项工作。要建立科学合理的教师流动制度，促进教师合理配置，进一步激发和调动广大教师的积极性。今后，凡向高一级学校或条件较好学校调动教师，必须公开考试选拔，凡在学校竞争上岗中落聘的教师，必须向低一级学校分流，真正在全县建立能者上、庸者下、优胜劣汰的教师任用机制。另外，要在继续实行评“园丁奖”、评高考中考优胜奖的同时，针对我县农村条件艰苦地方教师奇缺的现状，相关部门要制定切实可行的优惠政策，鼓励有志青年到农村、到边远山区、到人民群众最需要的地方，以饱满的热情投身教育，为全县教育事业发展建功立业。
一位好校长就是一所好学校，一位好校长就是一方百姓的希望。要切实加强校长队伍建设，积极推行校长公开选拔制度，把那些热心教育、能力突出、素质优良、作风过硬的优秀同志及时选拔充实到校长岗位上来，建立一支师德高尚、学术精湛、管理一流的校长队伍。去年教育工作会上，刘县长对校长提出了“四个必须”，教育部门和各位校长要严格对照落实。这里，我对各位校长再提五点要求，就是要努力争做“五好”校长。一是个人品德要好。要守原则、守本分、守规矩，以身作则，率先垂范，做到对校长的职责敬畏，对教师的监督敬畏，对事业的成败敬畏。二是精神状态要好。要充满激情、朝气蓬勃，有追求、有动力、有恒心，立志成就一番事业，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是业务学识要好。作为团队的灵魂，作为教师的楷模，要善于学习、勇于学习、勤于学习，在教学中要先行一步、先胜一筹，把自己打造成学习型校长、专家型校长、研究型校长。四是办学理念要好。要以先进的学术理念、深厚的人文思想治校，带好队伍、抓好质量，铸就学校的品牌和特色。五是追求目标要好。要把振兴教育作为毕生的追求，努力成为造福一方的好校长，成为新时代的教育家。这“五个好”是县委、县政府对校长的严格要求，是广大人民群众的共同期望，也是校长干好本职工作应遵循的基本准则，希望各位校长在今后的工作中认真实践、抓好落实。
（二）以实现教育均衡发展为核心，不断提高基础教育水平。促进教育均衡发展，让城乡群众子女享有平等的教育机会，是国家的基本教育政策。我们必须立足城乡教育，统筹教育发展的规模、结构、质量，认真研究解决教育发展中不均衡的问题。坦然地讲，我县基础教育在城乡之间、各级各类学校之间的差异很大，尤其是优质教育资源的比重太小，严重影响和制约着全县教育事业的全面协调发展。这就要求我们必须抓住改善办学条件、充实师资力量、提高教育质量等关键环节，逐步缩小城乡之间、校际之间的差距，促进各类教育良性互动，努力提升全县教育总体水平。一是要推进城乡教育均衡发展。当前，导致教育发展不均衡的一个主要原因是城乡、山川差距大，边远山区师资力量薄弱，教育设施落后，加快教育发展的制约因素较多。要统筹城乡教育资源，加大城乡学校布局调整和实施的力度，既要考虑节省教育资源，又要兼顾就地就近入学，在保障学生有学上的基础上，加大对农村学校的政策倾斜和支持力度，注重提高农村学校的内涵发展能力，努力实现乡乡有名校、校校有名师，以一校带一片，以一人带一批，有效推进农村教育和城镇教育共同发展、齐头并进。二是推进学校之间教育均衡发展。努力办好每一所学校是我们的目标，也是人民群众的要求。目前，我县学校之间发展不平衡，就是同一乡镇、同一层次的学校，也存在较大差异，不可避免地形成了“择校热”，导致一些学校“人满为患”，一些学校学生严重流失。教育部门要认真研究，加大投入，对薄弱学校积极进行改造，使学校的办学条件和设施达到规定标准。同时，要积极推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教，通过以强带弱，提升农村薄弱学校的办学水平，努力缩小各类学校在规范管理、师资配备、教学质量等方面的差距，从而实现办学条件的标准化、学校管理的规范化、办学特色的多样化，使每一所学校都成为人民群众放心、满意的学校。三是推进学前教育、义务教育、高中教育均衡发展。从目前我县基础教育的现状看，中间相对夯实，两头较为薄弱，高中教育仍然存在学校数量少、办学规模小、教学质量低的问题；学前教育存在办学不规范、教学无目标、管理不到位的问题。由此可见，优化教育结构，统筹协调发展，依然是我县教育发展中一个急需解决的重要问题，也是推动全县教育又好又快发展的必然选择。因此，要进一步加大高中建设力度，在基础设施建设上力求高起点、高标准，在队伍建设上注重抓入口、抓激励，在内部管理上坚持严管理、重教学，在学校发展上做到扩规模、提档次，重点在提升高考应届升学率上求突破，在扩大重点院校上线数量上求突破，使我县几所高中在全市的同类学校中有名气、有地位。要进一步规范学前教育办学行为，在坚决制止滥办班、乱收费现象的同时，坚持“两条腿走路”，广泛吸纳社会力量投入学前教育，弥补公办教育资源的不足，不断提高儿童学前教育普及程度。
（三）以促进学生全面发展为目标，深入推进素质教育。全面实施素质教育是教育工作的主题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。就*而言，推进素质教育要抓好以下三个方面：一是要把加强德育教育作为推进素质教育的核心内容。学生是民族的未来、祖国的栋梁，他们的思想道德素质事关社会风气的形成，事关民族的存亡和兴衰。当前，青少年思想道德现状令人堪忧，信仰淡薄、沉迷网吧、打架斗殴、抢劫犯罪等呈上升趋势，给社会带来了极大的不安定因素。学校作为青少年思想道德教育的主阵地，必须牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，把思想道德教育作为学校教育的重中之重，通过开展丰富多彩的爱国主义、集体主义和社会主义教育等实践活动，加强法制宣传教育、心理素质教育，切实解决一些学生心理素质差、法制观念淡薄、身心不健康等问题，引导学生学会做人，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二是要把强化教学管理作为提高教学质量的中心任务。质量是学校的生命线，是学生成才的必由之路。我县的教育质量虽然持续提高，有了很大进步，但仍然是慢节奏增长、低水平发展，处于全市后位。因此，教育部门和各级各类学校要进一步强化重管理、抓质量的意识，牢牢把握聚焦课堂、提升质量这一主题，扎实推进教学改革，狠抓教学管理，加大质量评估和奖惩力度，以管理促进教育质量进一步提升。要切实加强教研教改工作，紧扣各级各类学校实际和教师现状，积极开展各类教研活动，充分发挥骨干教师、学科带头人的示范带动作用，推动教学内容、教学方式和教学手段的不断改革创新，在深化教研教改中求进步，在教研教改突破中提质量。三是要把学生终身发展作为教育工作的最终目标。良好的行为习惯和身心素养是学生终身发展的基础，也是学校教育体现以人为本的重要方面。现在有一部分学校为了一味地追求高升学率，剥夺学生的正常活动时间和应有的实践技能培训，甚至不惜占用音体美等课程教学，以牺牲学生的发展潜力和个性差异为代价，换取片面的高质量，这一问题必须坚决纠正。教育部门和各级各类学校要树立正确的成才观和质量观，高度重视学生德智体美劳全面发展，加强学校课程体系建设，所有规定课程必须开齐开够，在丰富学生的文化科学知识的基础上，更加注重提升学生的身心素质，切实把体质健康、审美情趣、心理素质、安全防护、卫生防疫等作为教学的重要内容，把培养创新思维、合作精神、实践能力和适应社会的能力作为促进学生成才的重要途径，从而全面提高学生综合素质，为终身发展打下良好的基础。
（四）以服务经济社会发展为宗旨，大力发展职业教育。最近，县委、县政府出台优惠政策，在全县大力开展全民创业活动，强力推动县域经济跨越式发展。要开展全民创业，必须有大批会经营、懂技术的人才作为支撑。因此，大力发展职业教育，培养一批适应经济社会发展的各类技术型人才、实用型人才，已成为当今教育工作肩负的一个重要历史使命。一方面，要切实加大职业教育经费投入。教育部门要紧紧抓住县职业中专晋升省级重点的机遇，多渠道积极争取项目资金，最大限度争取上级对我县职业教育的重视和支持。县财政要根据有关政策规定，每年在财政新增教育经费中专项安排职业教育经费，并逐年增加，确保中职贫困生救助经费和职业教育实训基地建设经费足额落实到位。这里我强调一下，县职校实训车间建设是今年县上确定的十件实事之一，县教体局和县职业中专一定要加快建设进度，确保年底建成使用。另一方面，要高度注重人才培养质量。要围绕就业抓办学，重点开办一批劳动力市场急需的技能型、实用型专业，积极与省内外强势中高职院校建立长期合作办学关系，大力提高办学层次和水平。加强与用人单位的联系，建立“校企合作、工学结合”和“订单式”培养模式，不断提高毕业生就业率。建立完善实习实训制度，抓好实习培训基地建设，鼓励县内企业为中职生提供实习实训岗位，提高学生的实际操作技能。整合职业教育资源和项目，加大对“两后生”的职业教育与培训力度，积极实施“阳光工程”，大力开展农村劳动力转移培训，不断提高待岗人员的就业能力和致富本领。
教育是民族振兴的基石，涉及千家万户，惠及子孙后代。我们只有把教育优先发展战略转化为县乡政府、职能部门、各级各类学校和社会各界的实际行动，才能真正形成合力，推动教育事业快速健康发展。
一要落实各级领导责任。教育工作是一项系统工程，需要整合各方的力量和资源，形成齐抓共管的强大合力。乡镇和有关部门领导特别是主要领导，要进一步重视关心教育，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中，做到政府行为不缺位，领导重视不削弱。要建立教育工作联席会议制度、领导干部定点联系学校制度，坚持问题在一线发现、困难在一线解决、典型在一线推广、任务在一线落实，努力形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强教育发展的合力。要认真研究解决校园周边社会环境综合治理，严厉打击扰乱正常教学秩序、侵害师生合法权益、影响青少年健康成长的不法行为，让学生安心读书，让教师放心教书。
二要切实加大对教育的投入。加快教育事业发展，必须进一步加大投入力度，不断夯实教育的基础保障。基于我们目前的财政状况，在教育投入上，简要概括起来就是一句话：即“一争二节三减四捐五引六保”。“一争”就是要精心论证一批项目，积极向上争取资金，依托项目实施强基础、促发展；“二节”就是要通过建立健全制度、规范运作程序、加强监督管理，把能省的钱都省下来，把有限的资金充分运用到事关教育发展的关键环节上；“三减”就是对教育项目有关规费，能减免的全部减免；“四捐”就是要广泛组织、动员社会实业家、慈善机构及社会各界捐款捐物，资助家庭贫困学生，改善办学条件；“五引”就是积极探索学校后勤服务社会化的路子，引进民间资金进行建设，减少学校投入成本；“六保”就是要严格足额、按期拨付各类教育经费，不截留、不挪用，切实“保工资、保安全、保运转”。
三要进一步加强教体局机关建设。教育行政主管部门要深入研究教育工作中的深层次问题，不断完善工作思路，改进工作方法，转变工作作风，强化工作措施，为全县教育事业发展提供全方位的服务。要把公正、公开、公平和提高工作效率作为教体局依法行政的基本准则，努力将教体局机关建成服务型机关、责任型机关、效能型机关。教体局的干部职工要克服官僚习气，讲政治、讲学习、讲正气、讲诚信、讲纪律，努力成为全县教师满意的公务员。教体局要充分发挥在全县教育工作中决策参谋部、一线指挥部、后勤保障部、综合协调部的作用，不辜负县委、县政府和全县人民的期望，不辱使命、尽职尽责地履行振兴*教育的神圣使命。
四要营造良好的社会氛围。宣传、广电、信息中心要充分利用有效的宣传手段，采取生动的宣传形式加强对教育工作的宣传，让社会各界真正了解教育、关心教育、支持教育，真正形成有利于教育发展的舆论环境。要注意宣传在教育中涌现出来的典型经验、先进单位和个人，特别要注重宣传那些默默无闻，长期在农村教育第一线为教育事业发展作出了贡献的教师，努力使全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气，共同推进我县教育事业蓬勃发展。
同志们，百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，是全社会的共同职责，更是*加快发展的强大动力。希望全县各级各部门在县委、县政府的领导下，在社会各界的广泛参与下，以对人民群众满腔的热情和对工作极端负责的精神，进一步深化教育改革，加快教育发展，推进教育创新，为加快*教育全面、协调、可持续发展，推动效益*和谐*建设而不懈努力。
