教育局发展共产党员责任制教育动员会讲话

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同志们：

今天我们召开这次动员会，主要任务是，以党的*大、*届四中、五中全会和自治州第九次党代会精神为指导，认真贯彻落实县十次党代会精神，部署安排开展共产党员责任和义务集中教育活动试点工作。

县委对开展共产党员责任和义务集中教育活动高度重视。*届五中全会结束后，县委就贯彻落实五中全会精神进行深入研究，特别是针对加强对党员干部的教育，进行了深入思考。在今年六月召开的县第十次党代会上，县委正式做出在全县深入开展共产党员责任与义务集中教育活动的总体部署。按照县委的部署和要求，组织部就从开展教育活动的思路、步骤、方法和相关材料上展开筹备工作。开展教育活动的初步安排意见形成后，县委常委会进行了专题讨论，县委周书记亲自提出了修改意见，要求在开展教育活动的总体设计上，要紧紧把握*县经济社会发展，解决好一些党员干部在思想意识、精神状态上存在的突出问题，并且要搭建强有力的班子，在先行试点形成经验后，全面推开此项工作，确保取得实效。为此，以初步形成的关于在全县《开展共产党员责任和义务集中教育活动的安排意见》为纲，形成了先行一步抓好试点工作的“方案”。今天我们召开这次动员会，就是要进一步认清形势，明确任务，认真领会《试点工作方案》精神，在先行搞好试点工作的基础上，总结经验和特点，以便为全面推开全县共产党员责任和义务集中教育活动奠定基础。下面，就如何开展试点工作讲四点意见。

一、充分认识开展共产党员责任和义务集中教育活动的重大意义，增强做好试点工作的自觉性和责任感

在全县开展共产党员责任和义务集中教育活动，对于充分发挥全县广大党员的先锋模范作用，顺利实现自治州第九次党代会和我县第十次党代会提出的目标任务有十分重要的意义。

开展共产党员责任和义务教育，是全面贯彻落实州、县党代会精神的重要举措。全面贯彻州、县党代会精神，归根结底要靠广大党员干部去组织、去推动、去实践。建设一支认识到位、素质较高、创新能力较强的党员干部队伍，是贯彻落实县十次党代会精神的重要保证。在全县开展此项活动，就是要在巩固先进性教育成果的基础上，把全体党员的思想意识变成推动社会前进的巨大物质力量；就是要在强化党员责任和义务的基础上，使全县经济社会发展始终充满生机和活力。

开展共产党员责任和义务教育，是新阶段加强全县党的建设的基本要求。从总体上看，全县党员队伍的主流是好的。但也要看到，党员队伍在新形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有些问题还相当突出。比如，有的党员信念不坚定，对建设中国特色社会主义和推进*经济社会发展信心不足，影响了全县的中心工作、大局工作；有的党员对本职工作不能恪尽职守，事不关己，高高挂起；有的党员干部在落实县委、政府的重大决策时无所作为、消极应付，等等。这些问题，虽然只发生在少数党员身上，但如不及时解决，任其发展，就会使我们逐渐失去民心，失去发展的动力，失去加快*县发展的大好时机。因此，搞好全县的发展，首先要搞好我们党员队伍的自身建设。

开展党员责任和义务教育，是实现全县经济社会大发展的重要保证。在新世纪新阶段，全面建设惠及全县二十多万人民的更高水平的小康社会，是各级党组织的历史性任务，也是贯彻落实县党代会精神的具体体现。完成这一历史任务，需要以共产党员责任和义务教育活动这项重要的举措提供支撑，把全县共产党员的积极性充分地调动起来，团结鼓劲、奋发有为，才能对全县的发展提供更加有效的动力支持。

开展党员责任和义务教育活动，可以说是我们在全县开展先进性教育活动后的一个创举。由于还缺乏这方面的现成经验，县委决定先行试点，以便为全面铺开的教育活动做准备。通过试点要达到以下三个目的：

第一，要通过试点积累经验。这次教育活动内容有其特殊性，关键是强调结合经济社会发展搞好教育活动，涉及全县9千多名党员。党员所从事的职业不同、社会阅历不同，思想状况不尽一致，情况比较复杂。要通过试点，探索和积累经验，为在全县开展好教育活动做好准备。

第二，要通过试点提出明确的指导意见。在试点中，要组织党员认真学习相关政策，重在统一思想、提高认识、形成合力，重在形成经验、归纳做法，进一步完善开展教育活动的内容和程序，为全面开展活动奠定基础。

第三，要通过试点进一步提高认识。当前，一些同志可能对能否搞好这次活动心存疑虑，有的同志认为当前各项工作任务很重，担心教育活动与中心工作“撞车”；有的同志认为刚刚开展过先进性教育活动，担心容易走过场。应当看到，实施这次教育活动确实有难度，但同时也要看到搞好这次活动特别重要，具有前瞻性和长远性。只要我们高度重视，精心组织，就一定能收到实实在在的成效。要通过试点，实现突出党员的作用、改善和密切党群关系、凝聚党心民心、推进各项工作的目的，从而进一步深化对开展教育活动重要性的认识，坚定在全县搞好这次教育活动的信心。

二、准确把握试点工作的指导思想，进一步明确试点工作的主要任务和基本要求

这次试点工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*大、*届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实自治州第九次党代会精神，紧紧围绕*县经济社会发展，立足岗位工作、立足谋划发展、立足提升水平，全面增强党员和干部的素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。重点是要组织试点单位党员深入学习党章、党的一系列方针政策和州、县党代会工作报告，切实解决好党员队伍中存在的突出问题，达到提高党员素质、服务经济发展、促进各项工作落实的根本目的。

试点工作要重点研究解决五个方面的问题：

第一，要认真研究党员队伍中存在的突出问题。这既是开展试点工作的关键，也是今后全县开展教育活动的关键。必须摸员队伍目前到底存在什么问题，哪些问题最突出，全面分析存在问题的原因，有针对性地提出解决问题的办法措施。

第二，要认真研究如何通过教育活动进一步推进发展和促进各项工作。试点要认真研究怎样通过教育活动，推动党员解决自身突出问题，进一步增强素质、鼓舞斗志、强化动力，抓好各项工作的落实。

第三，要认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好教育活动，提出党员的具体责任和义务。要按照党章和全县经济发展的要求，研究提出衡量新时期全县党员发挥先锋模范作用的具体义务、责任和要求，并落实到具体的工作岗位上，各试点单位可结合各自实际，有所侧重地进行重点研究，拿出有份量、有指导意义的教育活动成果。

第四，要认真研究如何通过教育活动促进基层党组织建设。在试点中，要注重研究新形势下基层组织建设面临的新情况、新问题，坚持围绕中心、服务大局，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为全县经济社会发展提供组织支持。

第五，要认真研究如何加强领导，使教育活动扎实有效进行，不走过场。如何有针对性地提出党员所要达到的责任、义务与要求；如何动员广大党员自觉投身教育活动，明确学习要求，改进学习方法，保证学习效果；如何引导党员找出存在的问题，帮助党员制定和落实整改措施，切实保证教育活动不走过场等等，这些问题都要认真研究。

试点工作要努力把握好四个方面的工作要求：

一是坚持把组织党员学习实践党章和州、县党代会精神贯彻始终。要紧紧立足推进县域经济社会发展这个根本大局，着眼实际，着眼本职，着眼发展，把学习的重点放在党章、领袖论著和州、县党代会精神上来，引导党员把用理论武装头脑同服务*县经济社会结合起来；把学习与立足实际做好本职工作结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为履行责任、做好本职、推动发展的实际行动。

二是坚持以正面教育、自我教育为主。要采取多种形式组织党员学党章，学重点内容，使党员明确新时期全县共产党员立足实际、推动发展的具体要求，激发其争当优秀党员的内在动力，增强自我教育、自我改进、自我提高的自觉性。对存在问题较突出的党员，要按照有则改之、无则加勉的精神，做好激励向上、增强活力的工作。

三是坚持立足岗位和工作实际，切实解决党员在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。要引导党员在学习提高的基础上，把思想觉悟的提高同服务群众、服务社会、推进发展、发挥作用结合起来，为全县发展出力献策。

四是坚持把教育活动与进一步加强党的基层组织建设结合起来。要抓住教育活动这一重要契机，建立健全基层党建工作的各项规章制度，探索对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，建立始终保持推动发展、常抓不懈工作活力的长效机制。

三、周密部署，精心组织，推动试点工作有计划、有步骤地开展

试点工作从这次动员会后即将开始，到11月底基本结束，大体用两个月时间。整体试点工作大致分三个步骤进行：

第一步，深入调查摸底，对照本部门、本单位的工作实际制定试点方案。各试点单位要摸清本部门、本单位党员干部在思想认识、责任意识、精神状态、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题和差距，明确试点工作要解决哪些主要问题和达到怎样的目标要求，尽快制定符合本部门、本单位工作实际的试点工作方案，报县集中教育活动领导小组办公室审批后组织实施。

第二步，狠抓组织落实，确保试点各阶段工作按要求取得实效，用以指导工作。这一步骤的工作是教育活动的主体，分三个阶段进行：

第一阶段，学习动员。各试点单位要结合本部门、本单位实际，按照自身制定的实施方案和县委对试点工作提出的基本要求，认真动员部署，搞好思想发动。思想发动的核心在于切实搞好学习。在抓好学习这个至关重要的环节上，县委的《试点工作方案》和随后将要下发的《学习资料汇编》对学习的篇目都有具体安排，各部门、各单位的《实施方案》要同上述内容相衔接、相一致。在学习的重点方向上，老一辈无产阶级革命家、邓小平以及、同志对如何加强党的自身建设、增强党员干部素质和党的战斗力方面都有许多光辉论述，各部门、各单位在同县上的《试点工作方案》相衔接的同时，尽可能多地涉及一些这些领导的著述中对实际工作有指导价值的经典篇目。同时，要重点辐射学好州、县党代会精神，以便结合工作、结合岗位，更好地认识自我、明确责任，找准定位、查找问题，服务经济、服务社会。

第二阶段，开展大讨论和对照检查。这一阶段的工作应该说是教育活动最关键的一个环节。搞好思想发动，其具体形式就是搞好学习，学习是基础和前提，是为下一阶段查找问题创造条件；开展大讨论和对照检查是抓好学习的进一步延伸，是对教育活动的深化。抓好学习和对照检查具有连带关系。开展大讨论和搞好对照检查的内容，在《试点工作方案》中已经明确交代，各单位、各部门要按照《试点工作方案》中确定的讨论、对照检查内容，在广泛开展学习并取得较好效果的基础上，切实找准党员干部自身在世界观、责任感、使命感和具体工作生活中存在的突出问题。需要特别强调的是，在大讨论和对照检查中，要紧紧围绕全县经济社会发展，使每个党员干部立足自身、立足工作实际，把自己的讨论和对照检查同全县的大发展相联系、相衔接，找准自己的定位，从而明确自己的责任和义务，明晰自己在岗位、在机关，乃至在全县经济社会发展中所起的作用和所尽的义务。与此同时，还要深入剖析进行查摆，要强调紧紧围绕《试点工作方案》中所罗列出的大讨论和对照检查内容，特别是抓住党员和党员干部在做人做事、修身治家（单位）、围绕中心、服务大局等纵深思想领域中存在的突出问题，从根子上找准原因、从差距上找不足、从发展中看问题，一切为了发展，一切服务于发展，一切围绕发展，通过实实在在地查找，把自己的利益同*县的全局利益密切联系起来，以达到个人和集体、局部和全局、小我和大我的有机统一，归根结底解决好制约*县经济社会发展的思想“瓶颈”问题，达到聚集民智搞建设、全心全意谋发展的目的。检查对照中切忌空对空，搞言不由衷，既避免走过场，不解决实际问题，又避免避实就虚，推脱责任。要切实使每一位党员干部把自己的工作生活同*县经济社会发展相联系，把自己的命运同*县的命运相联系，推心置腹、诚恳坦率、切中要害地查找自身存在的突出问题，严禁走过场、搞形式、凑气氛，玩文字游戏。如果哪个试点单位或今后哪个单位在开展教育活动中有类似的情况，那么就可以说这个单位的活动有问题，领导组织不力，就要首先查查你自身的义务和责任在哪里？通过这样实实在在的工作，使先行一步搞试点并进而推开的教育活动取得实效。

第三阶段，落实整改。试点单位要结合本次教育活动中开展大讨论和对照检查出的问题，着眼于服务机关、服务社会、服务经济，制定切实可行的整改措施，抓好整改。各级党组织和全体党员要通过制定整改措施，明确自身以本行业、本部门明年的工作重点和发展思路，并及早动手，做好准备，抓好落实。

第三步，认真总结，提出意见和建议。试点单位要认真听取党员和群众的反映，针对教育活动各个环节的各项工作，特别是在如何取得实效方面，收集党员群众对开展学习教育活动的建议和意见，以便更好地对各个阶段的工作步骤和环节进行完善，同时有重点地分析整个集中教育活动成效如何，以便更好地推开面上的工作。要认真起草好试点工作总结，上报县集中教育活动领导小组办公室。

四、加强领导，强化督查指导，确保试点工作取得实效

要保证按照县委的部署和要求搞好试点工作，达到预期目的，关键在于试点单位的每个党员领导干部在带头融入学习教育活动的同时，要切实加强领导和指导，精心组织，抓好落实。

必须建立工作机构，落实工作措施。为了加强这次集中教育活动，县委决定成立*县开展党员责任和义务集中教育活动领导小组，试点工作也在县集中教育活动领导小组的统一领导下进行。领导小组组长由县委周书记担任。领导小组下设办公室，以保证教育活动的上下衔接、工作运行和常规工作的协调。各试点单位也要相应成立由主要领导担任组长的工作班子。只有这样，才能扎实开展工作，才能在上下沟通和相互衔接中提高质量，才能在有效开展工作的基础上，出做法、出经验、出特点。因此，各级党组织的主要领导要在身体力行搞好学习对照的同时，切实承担起第一负责人的职责，亲自抓动员，抓落实。为保证这次集中教育活动试点工作的顺利开展、达到预期目的，县委还建立了县委常委联系试点单位制度，联系点领导要经常到联系点调查研究，亲自督促、亲自检查指导工作，帮助解决试点工作中存在的问题，要带头总结经验，把联系点办成示范点。

必须把搞好试点工作与推进本部门本单位各项工作结合起来，相互促进。正确处理经济建设、业务工作与开展集中教育活动的关系，通过抓好经济发展与业务工作，体现教育活动的成效，真正做到“两不误、两促进”。在这一过程中，要注意鼓励各部门、各单位自身的首创精神，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，务求试点工作收到实效。

必须加强舆论引导和督查指导工作，营造氛围，推进工作。各试点单位要大力宣传开展党员责任和义务教育活动的重大意义和取得的成效。县广播电台和电视台要开设党员责任和义务教育活动专题节目，大张旗鼓地宣传报道党员责任和义务教育活动，教育群众、武装党员、促进工作。县集中教育活动领导小组办公室将下设督查组，对各部门各单位开展教育活动的情况进行督查通报，及时总结推广经验，发现问题，督促解决，提高学习教育活动的质量。

同志们，搞好党员责任和义务集中教育活动试点工作，是县委交给我们的一项重大政治任务，我们在认识上一定要到位，措施上一定要得力，要以良好的精神状态，积极主动地投身试点工作实践，精心组织，扎实工作，圆满完成试点任务，为在全县全体党员中开展集中教育活动奠定坚实基础。