市长农村卫生会议讲话

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同志们：

经市政府同意，今天我们在这里召开全市农村卫生工作会议，主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省新型农村合作医疗工作会议、结核病防治工作会议和血吸虫病防治工作会议精神，总结工作，交流经验，研究部署下一阶段任务。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，把我市农村卫生工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。

刚才，市卫生局辛水根局长传达了全省新农合、结防和血防工作会议主要精神，具体安排了下阶段农村卫生工作，我完全赞成，请大家认真抓好落实；各县（市、区）结合实际就做好农村卫生工作作了发言，讲得很好，希望大家按照所讲的切实抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好农村卫生工作的责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各地各有关部门和广大卫生工作者的共同努力，我市农村卫生工作取得了长足进展。新农村卫生所建设步伐加快，全市已有755个村卫生所达标，292个村卫生所接近达标，得到了省政府胡振鹏副省长和省卫生厅蒋如铭厅长的高度肯定；新农合试点工作成效显著，樟树、丰城、上高、奉新四县（市）参合农民达159.*万人，参合率达88.13%，超额完成预期目标，市政府作为设区市的唯一代表在全省新型农村合作医疗工作会议上作了典型发言；结核病防治工作进展顺利，截至目前，全市初治涂阳病人2021人，完成全年任务数的101.3%，排名全省前列；血防工作力度加大，4个疫区县（市）中，3个达到阻断血吸虫病传播、1个达到基本阻断血吸虫病传播标准。这些成绩来之不易，是各级政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是全市农村卫生工作者辛勤劳动的结果，借此机会，我代表市政府向辛勤工作在农村卫生战线上的同志们致以亲切的问候！向所有关心、支持农村卫生事业的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市农村卫生工作基础还比较薄弱，与上级的要求，与农民群众的需求相比，还有较大差距，主要表现在一些地方对农村卫生工作的重要性认识不足，工作力度有待进一步加强；重大传染病防控形势不容乐观；农村卫生技术人员水平有待提高，农民看病难等问题依然存在等。同时，今年后半段我们还面临三大工作任务：一是省政府领导同志将来我市视察指导卫生工作，重点考察新型农村合作医疗试点工作；二是2007年全省新增新农合县（市、区）有关领导和工作人员的现场培训班将于9月上旬在丰城市举行，届时卫生部、省政府有关领导，省内各设区市有关部门都将亲临丰城；三是省卫生厅准备将全省新农村卫生所建设现场会安排在我市召开，届时省领导将出席会议，同时省卫生厅正在力争将全国农村卫生工作现场会安排在*召开。市政府十分关注以上三项工作，指示卫生部门要全力准备。可以说，我们面临的任务艰巨，责任重大，我们一定要进一步增强做好农村卫生工作的责任感和紧迫感，拓宽思路，狠抓落实，力创特色，努力推动农村卫生事业又快又好发展，使全市农村卫生工作呈现出新的面貌，给各级领导和广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、突出重点，进一步推进农村卫生工作再上新台阶

当前和今后一个时期，我市农村卫生工作要主动策应社会主义新农村建设，着重在强基础、抓管理、育人才上下功夫，通过强化各项措施，狠抓工作落实，整体提升农村卫生工作水平，确保广大农民都能看得上病、看得起病、看得好病。

一要建立健全农村卫生服务体系，让农民“看得上病”。要认真贯彻“预防为主”的方针，加强农村疾病预防控制体系建设，提高农村重大疫情和公共卫生突发事件处理能力，严格控制严重危害农民身体健康的结核病、血吸虫病和地方病等重点传染病的传播和流行；要通过开展“全省农村卫生工作先进县”、“全国农村中医工作先进市”等创建活动，培植一批设施齐备、环境优良、业务技术较好和社会效益比较显著的乡镇卫生院，并充分发挥其示范带动作用；要全面推进新农村卫生所建设，各地要围绕年初全市新型农村合作医疗试点暨新农村卫生所建设工作座谈会上提出的“今年年内要有20%的村卫生所达到建设标准，明年要达到60%，20*年除边远贫困地区外，要基本实现全市村卫生所全部达标”的目标，全面推进新农村卫生所建设，使全市村卫生所在人员、房屋、设施和规范化建设等方面实现跨越式发展，真正达到方便农民群众看病就医的目标。

二要扎实推进新型农村合作医疗工作，让农民“看得起病”。我市新农合试点虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要是部分县（市）基金结余较多，参合农民受益面不高；经办机构尤其是乡镇农医所建设还比较薄弱，服务能力有待于提高；医疗机构不规范的医疗行为时有发生等。这些问题必须引起我们的高度重视。4个新农合试点县市，要尽快完善基金管理、医疗费用报销、审计监督等工作制度，严格执行基金专户储存、专账管理、专款专用和双印鉴制度，确保收支分离、管用分离、封闭运行；要开展二次补偿，确保今年80%的专项资金用在农民身上；要坚持医药费补偿公示制度，落实资金跟踪管理制度以及年度审计制度，定期检查专项基金的使用情况，严禁挤占、挪用、贪污浪费或骗取合作医疗基金，防范透支风险；要推行以规范用药、规范检查、规范收费为主要内容的一系列控费措施，规范定点医疗机构药品采购行为，严格病人入院收治标准，加强对抗菌素、激素使用的管理，并充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势。明年，省里将继续扩大新型农村合作医疗县市范围，我市拟申报开展新农合工作的县（市、区），应该在组织机构建设、配套资金筹措和宣传发动上早作准备，力争有更多的县（市、区）进入新农合范围。与些同时，未纳入新农合范围的县市也要采取有效措施，严格控制医药费用的不合理增长，确保农民看得起病。

三要加强农村卫生工作管理和农村医疗卫生队伍建设，让农民“看得好病”。在改善农村卫生硬件的同时，要强化对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理和日常监督，严厉打击非法行医和其他危害农村公共卫生的违法行为，切实维护好广大农民群众的身体健康和生命安全。要加强农村医疗卫生队伍建设，搞好业务培训，提高服务能力和技术水平，保证基本的医疗质量，保障农民群众就医安全。在这里，我要特别强调的是，要注重本土人才、全科医卫人才和适用型人才的选拔培养，建设一支素质高、留得住、热爱农村医疗卫生事业的医卫人员队伍。

三、加强领导，进一步营造农村卫生事业发展的良好氛围

加强农村卫生工作，是各级政府履行公共服务职能的重要方面，也是我们建立为民办实事长效机制的体现。农村卫生工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，需要各级各部门进一步加强领导，落实责任，齐抓共管，为农村卫生事业发展创造良好的环境。

加强领导。各级政府要以对农民群众高度负责的精神，切实加强对农村卫生工作的领导。要把农村卫生工作摆上重要议事日程和办事日程，定期听取农村卫生工作情况汇报，及时研究解决农村卫生工作中的突出问题，妥善处理农村卫生工作中的各种困难和矛盾。要加强和改进对农村卫生工作的考核，把农村卫生事业发展指标纳入政府综合目标管理的重要内容，促进农村卫生事业快速健康发展。

加大投入。要逐年增加对农村卫生事业的投入，重点用于农村公共卫生体系建设、改善乡镇卫生院医疗卫生服务条件、新型农村合作医疗试点补助和乡村卫生技术人员的培训。上级规定的涉及农村卫生工作各项经费，必须落实到位。同时，要动员社会力量广泛筹集资金，发展农村卫生事业，不断提高农民健康水平。

密切部门协作。卫生部门要切实履行主管部门职责，加大对农村卫生工作宏观管理的力度，增强对全市农村卫生事业发展的统筹能力。各相关部门要站在经济社会发展的全局高度，站在维护农民群众健康的高度，与卫生部门通力协作，共同把农村卫生工作做得更好。发展改革部门要切实把农村卫生工作纳入经济社会发展总体规划，并加大支持力度；财政部门要认真落实农村卫生事业各项补助政策，确保各项农村卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强对资金使用的监管；农业部门要积极协助完善新型农村合作医疗制度，共同做好农村环境卫生综合整治工作；食品药品监督管理部门要进一步规范药品购销行为，保障人民群众用药安全；民政部门要积极探索医疗救助工作的新思路和新方式，有效解决特困群众“看病难”的问题。各级人事、教育、科技、人口计生等部门，都要认真履行职责，密切配合，为推动农村卫生事业改革与发展积极献计出力。

同志们，做好农村卫生工作意义重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度的责任感和使命感，进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动农村卫生事业快速健康发展，把我市农村卫生工作提高到一个新水平，为构建和谐平安*作出新的更大贡献！