县委书记教育会议讲话

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同志们：

新学年刚刚开始，县委、县人民政府今天在这里召开全县教育工作会议。这次会议的主要任务是：以“*”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻上级关于加快教育改革发展的精神，全面总结我县近年来的教育工作，研究部署我县当前及今后一段时期的教育工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，努力实现全县教育事业全面协调健康发展。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感

近年来，我县认真实施“科教兴县”战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，全县教育事业取得了较好成绩。一是“两基”目标顺利实现。上世纪末，“举全县之力”打“两基”攻坚战，于2*0年顺利实现了“两基”目标，全面改善了中小学办学条件，扫盲工作取得新进展，义务教育普及程度和教育水平进一步提高。二是教育基础设施得到改善。通过实施贫困地区义务教育工程和中小学校舍排危工程，学校的面貌发生了很大的变化，育人环境进一步改善，农村中小学“最好的房子在学校，最美的环境在学校”的格局基本形成。三是调整学校布局，教育资源得到优化。按照“以提高办学效益为目标，集中办学为方向，宜并则并，需增则增”和“统一规划、分布实施、先易后难、稳步提高”的原则，在确保义务教育普及程度不下滑的前提下，建设好村委会一级小学，学校布局调整工作进展良好，优化了教育资源，提高了办学效益。四是以县为主的教育体制改革和人事制度改革初见成效。加强了教师队伍建设，初步建成了一支素质较好的教师队伍，为提高教育教学质量打下了坚实的基础。五是扩大了高中阶段办学规模。挖掘潜力，一中和民中成功从完全中学向高级中学过渡，高中招生规模逐步扩大，高考成绩纵向比有所提高，概算投资25*万元的民族中学搬迁扩建项目一期工程正在抓紧建设。六是职业教育取得新进展，县职业中学达到了省级示范性职中的办学水平。七是以民办幼儿园为主的民办教育开始起步。

以上成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门、广大干部群众积极支持教育工作的结果，是教育战线学习贯彻“*”重要思想和党的十六大精神，大力推进教育创新，不断深化教育改革的结果。长期以来，广大教师和教育工作者在教书育人的岗位上，呕心沥血，默默耕耘，为我县教育事业的发展作出了重要贡献，也赢得了社会的尊重。借此机会，我代表县委、县人民政府，向全县广大教师、教育工作者和关心、支持我县教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的教育工作还存在一些困难和问题。一是“两基”巩固提高的任务十分繁重。我县的“两基”还只是低水平、低层次、不稳定的，广大中小学的办学条件还比较薄弱，基础教育欠账大；由于经济困难和受新的“读书无用论”等错误观念的影响，中小学特别是初中在校生辍学问题严重，控制辍学率的任务非常艰巨。二是对教育的投入不足。由于我县经济发展水平低，财政困难，用于教育的资金十分有限。三是教育优质资源短缺。教育教学质量不够高，高考升学率和高中入学率偏低，与社会经济发展和人民群众的要求还有差距。教师特别是高中教师数量不足，骨干教师、知名教师少，师资外流现象突出，教师整体素质还不能完全适应教育发展的要求。四是学校建设与发展的体制和机制有待改善。学校的管理者和广大教职工的积极性、创造性还没有充分调动起来。五是对学校的管理有待加强，少数教师缺乏事业心和责任感。六是职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，民办教育发展滞后。对这些困难和问题，我们必须高度重视，在以后的工作中，采取切实有效的措施认真加以解决。

当今时代，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。各地之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是创新能力的竞争。基础教育对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用，是地区人才走向全国、走向世界和增强经济社会发展后劲、全面建设小康社会的战略基础。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化建设的重要位置。发展基础教育是实践“*”重要思想的重要内容，是各级党委政府和各级干部的一项非常重要的工作。我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展时期，今天的在校生，就是明天全面建设小康社会的主力军。要实现县第八次党代会确定的脱贫致富奔小康的目标，就要把巨大的人力资源转化为人才资源，只有大力实施“科教兴县”和人才强县战略，才能为我县实现脱贫致富奔小康目标提供强大的智力支持和坚实的人才基础。各级党委政府和全县各族人民特别是各级领导干部、广大教师和教育工作者要正确认识教育与经济社会发展的关系，明确肩负的重担与责任。没有人才就没有经济，要发展经济，根本动力和因素就是人，推进经济社会的发展，必须立足于教育这个基础。要以科学发展观统领教育工作全局，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感，坚定信心，齐抓共管，形成教育改革和发展的合力，实现教育与经济社会的协调发展，使广大人民群众真正享受到教育改革和发展的成果。

二、巩固提高“两基”成果，为高中教育发展打下坚实的基础

中小学教育是整个教育事业的基石，是现代化建设的奠基工程，对于提高各族人民素质，培养各级各类人才，促进*经济社会发展具有重要作用。要继续巩固“两基”成果，提高“两基”水平，及时解决存在的困难和问题，努力把我县义务教育工作提高到一个新的水平。

（一）继续坚持把“两基”放在重中之重的地位不动摇。各级党委、政府和教育主管部门要按照《义务教育法》的规定，制定更加行之有效的措施，全面加强对“两基”巩固提高工作的统一领导和组织协调，确保在“两基”实现后机构不撤、人员不散、经费不减。要严格按照《*省“两基”巩固提高复查年审项目及指标要求》的规定，切实抓好“两基”巩固提高的各项工作。各级党委、政府的主要领导是实施“两基”巩固提高工作的第一责任人，教育行政主管部门和各相关部门要认真履行好职责，加强协作，密切配合，切实做好“两基”巩固提高各项工作。要通过不断努力，使全县“两基”工作向更高标准、更高质量迈进。

（二）采取切实措施，下大力气控制初中生辍学。今天的辍学生，就是明天的贫困户。控制农村初中学生流失，是实施九年义务教育的一个重大问题，也是当前我县巩固提高“普九”成果的重点和难点。几年来，我县对控制初中生辍学工作非常重视，做了大量工作，取得了一定的成效，但还没有从根本上解决问题。各级各部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，采取切实措施，尽快把初中辍学率降至最低。一是要采取多种形式，大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，努力提高全社会对普及九年义务教育权利、义务、责任的认识，落实政府、学校、教师、家长的法律责任，进一步强化依法治理辍学的观念。二是要关心爱护学生，特别是做好后进学生的转化工作，帮助他们树立信心，克服困难，完成学业。三是要进一步完善扶贫济困机制，帮助贫困学生接受义务教育。要完善中小学的助学金制度，认真落实“两免一补”政策，继续动员社会各界捐资助学，积极开展“爱心成就未来”和“希望工程”等活动，多渠道对困难学生进行扶持，帮助他们接受义务教育。四是要依法保障进城务工农民子女接受义务教育的权利，确保“两基”普及程度稳步提高。

（三）加快发展学前教育。学前教育是教育事业的重要组成部分，它既是幼儿素质全面发展的关键，又是小学教育的基础。发展我县学前教育，一是要提高认识，切实加强对学前教育的领导和管理。二是要以发展农村学前教育和提高教育质量为重点，推进学前教育均衡、协调发展。要真正把学前教育纳入经济和社会发展的总体规划，保障学前教育经费的投入，保障办园所需经费及事业发展专项经费。三是要制定优惠政策，动员、鼓励、支持、吸引社会力量，多渠道、多形式发展学前教育，形成多元化的办园格局。四是要深化管理体制改革，深入贯彻《幼儿教育指导纲要》，加强学前教育师资队伍建设，不断提高幼儿教师的学历层次，抓好幼儿教师的继续教育工作，努力提高学前教育质量。五是要建立督导评估机制，规范办园行为，推进幼儿园全面贯彻教育方针，依法办园育人。

（四）继续开展扫除青壮年文盲工作，巩固提高扫盲工作成果。要把继续扫除青壮年文盲工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织实施，加大扫除剩余文盲力度。要按照学文化、学技术，脱盲、脱贫、致富奔小康的思路，采取有力措施，抓好脱盲后的巩固提高工作，大力开展各类实用技术培训，提高劳动者素质，推动农村经济和社会的全面发展。

三、统一思想，提高认识，加快高中教育改革与发展

高中教育是义务教育和高等教育的衔接口，在整个教育体系中承上启下。随着义务教育普及和高等教育的扩招，广大人民群众对高层次、高质量教育，特别是对高中教育需求日益增长，加快高中教育改革和发展，对提高全社会劳动者的整体素质有重要作用。

（一）进一步提高对发展高中教育重要性的认识。随着经济社会的发展，高中教育滞后已成为我县教育发展以至经济社会协调发展的瓶颈，积极发展高中阶段教育，是贯彻“*”重要思想、不断满足人民群众的需要；是不断提高广大劳动者科学文化素质、缓解就业压力、增强经济发展后劲的需要；是加快我县“三个文明”建设步伐、推进脱贫致富奔小康进程的需要。谁能接受良好的高中教育，谁就能获得更多的发展机会。我们必须充分认识高中教育在脱贫致富奔小康中的基础性、先导性、全局性的战略作用，必须全力以赴，加快高中教育发展。

（二）改革创新，大力推进高中教育发展。要充分认识深化教育体制改革的重要性和紧迫性。改革是发展的必由之路，是人心所向，大势所趋，是不可逆转的历史潮流，要顺应时代需要，因时而谋，顺势而动，牢牢把握历史机遇，勇敢面对挑战，缜密部署，统筹兼顾，勇于探索，使我县的基础教育不断迈上新台阶。一是要继续深化体制机制改革，努力形成与社会主义市场经济相适应的、能够促进教育快速、健康发展的教育制度和政策。通过拓宽办学思路，实行优惠政策，提供优良服务，取得合理回报，吸引社会资金投资教育。人事分配制度改革要抓两个重点，一个是选好校长，一个是用好教师，充分调动教师的积极性。二是要继续深化用人制度改革。要按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，由学校自主聘用人员，取消行政审批。学校工资总额实行“核编不定员，定岗不定人，增人不增资，减人不减资”的办法，由学校包干使用。学校内部分配要按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，制定能够充分体现优教优酬、多劳多得的绩效分配方案，按年实施。对落聘人员要加强培训，提高思想水平和业务能力，为他们重新上岗提供帮助，还要加强引导，提供岗位信息，为他们在其它岗位、其它学校应聘上岗创造条件。要做到全员聘用，人尽其才，力求做到不让一个落聘人员下岗。三是继续深化学校管理体制改革。总的要求是三转变、三提高。首先是要转变思想观念，提高认识水平。牢固树立支持改革、投入改革、服务改革的意识。其次是要转变职能，提高宏观管理的能力和水平。政府的职能主要体现在把握办学方向、确定服务范围、提供条件保障、营造优良办学环境、依法监督评价上。学校的教学指挥权、人事权、财权要全部给学校，政府要少干预、不干预，变包办代替为热情服务，变行政指挥为政策引导。三是要转变作风，提高服务水平。要通过改革，实现教育工作的“四个统筹”：一是统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，二是统筹各级各类教育的协调发展，三是统筹城乡教育和区域教育的协调发展，四是统筹教育事业的改革、发展和稳定。努力实现我县高中教育、义务教育、扫盲教育、职业教育、成人教育和学前教育全面协调发展。

（三）加强职业教育工作。当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，都对提高劳动者素质、加快技能人才培养提出了迫切要求。切实发挥职业教育在经济社会发展中的基础作用，是一项具有战略意义的紧迫任务。要统筹职业教育与经济建设、劳动就业、人力资源开发协调发展，统筹职业教育与其他各类教育协调发展，统筹职业学校教育与职业培训协调发展，因地制宜，采取有力措施，推进职业教育快速持续健康发展。要积极做好县职中的招生工作，学生毕业后由学校和劳动部门推荐就业。教育主管部门要把组织职中入学工作纳入对学校和教师的评价体系。各乡镇要把组织职中就读人数作为发展劳务经济的一项重要措施。要在初、高中教学中适当增加职业教育的内容。继续开展“绿色证书”教育，并积极创造或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，为扩大劳务输出奠定基础。要进一步办好县职业中学。县职中要以学生就业为导向，实行灵活、多样、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来。所开设学科要适应农村产业结构调整，促进农村劳动力向二、三产业转移，要实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读和职前职后分段完成学业。要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革，根据社会需求设置专业、开发培训项目，推进精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的建设，不断更新教学内容，增强职业教育的针对性和适用性，不断提高职业教育的质量和效益。

四、加强领导，为我县教育事业健康发展提供坚强的保障

当前，全县各族干部群众对教育事业发展寄予厚望，能否实现县委、县人民政府提出的教育工作目标和任务，需要各级各部门以对党、对人民、对事业高度负责的精神，加强领导，齐心协力，真抓实干，办好人民满意的教育。

（一）加强领导，实行教育改革发展“一把手”工程。加强对教育工作的领导，是促进教育事业健康发展的重要保证。各级各部门要努力实践“*”重要思想，坚持“科教兴县”和人才强县战略，切实保障优先发展教育事业，切实加强对教育工作的领导，以重教为先、兴教为本，采取积极措施，调动社会各方面的力量，共同推进教育事业的发展。要为教育多办实事，切实为教育解决实际问题，各级领导干部要以强烈的政治责任感和使命感，重视支持抓好教育工作。要实行教育改革发展“一把手”工程，建立党政主要领导抓教育的目标管理责任制和党政领导联系学校制度，实行县乡教育目标管理责任制，年初签订责任状，年终进行目标考核，并将考核结果，作为提拔、任用干部的重要依据。要建立党委、政府定期研究教育工作的制度，听取教育方面的汇报，专门研究教育改革和发展的新情况、新问题，认清形势，大胆创新，加快我县教育发展。

（二）加强学校领导班子建设。非义务教育学校和教育系统的事业单位取消行政级别，实行层级管理制度。实行学校领导聘任制，学校的校长、副校长和事业单位的正、副职领导，由县教育局通过公开招聘、竞争上岗、民主推荐、自荐等民主程序考察、聘任。一中、二中、三中、民中、职中和教师进修学校的校长要在县委组织部、宣传部的指导下，由县教育局提出建议名单，经县人民政府把关，提交县委审核后确定拟聘人选，由县教育局聘任和管理；副校长，由校长提名，县教育局考察、聘任和管理。其他学校（单位）的正、副职领导，由县教育局考察、聘任和管理（副职由正职提名）。党支部书记、教代会主任，按有关规定选举产生。中层管理干部，由校长提出拟聘人选，经县教育局审查后，由校长聘任和管理。要让作风过硬、业务精湛、富有开创精神的人尽快走上学校领导岗位。学校领导要在政治上同党中央保持一致，坚决贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，勇于开拓，不断探索教育教学改革的新路子；要全心全意为教师和学生服务，一心为公，无私奉献；要有熟练的专业知识和技能，提高教育教学水平，努力成为行家。要有较系统的教育科学和管理科学知识，要有比较广博的知识。去年，县委、政府已做出决定，二中和三中恢复原县级中学建制，要尽快配齐配强学校领导班子成员，理顺与乡镇中心校的关系，促进二中和三中健康发展，发挥出县属中学的示范作用。

（三）努力建设一支人民满意的教师队伍。在学校教育中，教师处于主导地位，是决定教育质量的关键因素。但与深化教育改革、全面推进素质教育的要求相比，我县教师队伍的数量、结构和质量还存在着许多不适应的方面。因此，必须进一步提高对教师队伍建设重要性与紧迫性的认识，采取各种有效措施切实加强教师队伍建设。一要以全面提高教师队伍素质为中心，以培养优秀学术带头人和中青年学科带头人及骨干教师为重点，坚持依法治教、深化改革、优化结构的方针，建立合理配置教师资源的有效机制，建设一支人员精干、素质优良、结构合理、富有活力、适应教育改革和发展需要的教师队伍。二要加强师德师风建设，努力提高教师职业道德水平。各级各学校要重视教师思想政治工作，增强教师全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的自觉性，要求教师自觉履行《教师法》规定的义务。教师必须加强师德修养，做到忠于职守、爱岗敬业。民族振兴的希望在教育，教育振兴的希望在教师。有了高素质的教师队伍，才能培养出全面发展的合格人才。党和政府不断在改善教师的待遇，广大教师没有理由怨天尤人，得过且过，而要更加珍爱教师的光荣称号，更加忠实履行教师的神圣职责，奋发有为，创造一流业绩。三要为人师表，言传身教。教师的一言一行，对学生发挥着教育引导作用，甚至影响一个人的一生。教师要注重言教，更要注重身教，以自己的模范行动感染和带动学生，以自己的学术造诣和优秀品格赢得学生的尊重和热爱。教师要与学生建立民主、平等、和谐的师生关系，尊重学生人格，严禁采取任何形式体罚或变相体罚学生。教师职业道德要作为教师职务聘任、晋升的重要依据。师德不合格的人不能当教师；已经是教师的，应调整出教师队伍。

同志们，国运兴衰，系于教育；振兴教育，人人有责。教育改革和发展事关全县经济社会发展大局。我们坚信，在县委、县人民政府领导下，只要我们解放思想、改革创新，振奋精神、抢抓机遇，全县各级各部门、全社会共同努力，通过广大教育工作者的辛勤耕耘，我县的教育事业必将健康协调发展。

中秋佳节即将来临，祝同志们工作顺利、身体健康、节日愉快、阖家欢乐！谢谢大家！