教育局发展科教兴县管理会讲话

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各位领导:

大家好！今年*继续坚持科教兴县战略，坚持科学的发展观，把教育工作作为重中之重，优先发展，全力攻坚。在各级党委、政府的正确领导和大力支持下，在省、市教育部门的正确指导下，我县教育工作取得了新的进展。下面，我代表*人民政府就*年教育工作情况汇报如下：

一、基本情况

*辖19乡镇，517个行政村，农村人口65.81万，面积1520平方公里，耕地128万亩，*年全县农民人均纯收入3711元。拥有各级各类学校230所，其中小学185所，初中33所，高中5所，职中2所，特教和教师进修学校各1所，私立学校3所。全县在校生75310人，其中小学37762人，初中26621人，高中8172人，职中2681人，特教74人。拥有各级各类幼儿园162所，在园幼儿15429名，学前三年入园率88.2%。全县教师总数6252人，其中小学专任教师2693人、初中专任教师1770人，高中561人，职教180人，特教33人，幼儿教师623人，高中、职中、初中、小学、特教专任教师学历达标率分别为83.8%、90.2%、98.98%、100%和100%，普通话达标率95%。

二、指标完成情况

——普及程度稳步提高

一是入学（园）率。学前三年适龄人口数17292人，在园幼儿数为15260人，学前三年入园率88.2%;小学、初中入学率均为100%；积极普及高中阶段教育，初中毕业升学率达70.5%，高中阶段适龄人口数33118人，在校生为11853人，毛入学率35.8%;残疾儿童少年人口数189人，入学人数为180人，入学率95.2%。二是保留率与辍学率。*-*学年度，全县小学无辍学现象，保留率为100%，初中保留率为82.8%，辍学率为7.6%。三是完成率。15周岁人口数10169人，完成初等教育人数为10169人，初等教育完成率为100%；17周岁人口数为11424人，完成初级中等教育人数为10527人，初级中等教育完成率92.1%。

——教师、教育管理干部的素质和待遇有了提高

目前，全县教师均达到任职要求。幼儿、小学、初中、高中、职中、特教专任教师学历符合规定要求的比例，达标率分别为100%、100%、98.98%、83.8%、90.2%、100%。小学教师达到大专以上学历、初中教师达到大本以上学历、高中及中等职业教师达到研究生学历的分别为65.9%、40.8%、3.2%。中小学校长全部经过岗位培训，持证上岗。教师工资落实了“以县为主”的体制，已于*年就实行了银行化管理，按时、足额发放，无拖欠现象。教师享受医疗和养老保险，教师住房问题得到了妥善解决。

——教育经费投入有所增加

继续把教育摆在优先发展的战略地位，在财政紧张的情况下，优先保证教育经费按计划到位，基本做到了“三个增长”。*年、*年财政经常性收入分别为17254万元和19152万元，年增长率为11%，*年、*年财政对教育的拨款分别为13510万元和15526万元，年增长率为15%。小学和初中生均教育事业费及公用经费均能达到上级要求，并逐年有所增长，*年、*年生均教育事业费，小学分别为1531元、1637元；初中分别为1070元、1075元。预算内生均公用经费小学分别为41元、44元；初中分别为57元、58元。设立了中小学教师培训经费，并纳入财政预算，*年财政预算内19.6万元用于全县教师培训，并追加10万元用于小学教师“双基”达标培训。做到了制度健全，经费管理严格，使用效益高。

---办学条件明显改善

今年，全县投入2735万元用于改善办学（办园）条件。现代信息技术教育水平大为提高，*教育城域网，今年已进入运行阶段，远程视频会议工程已装备完毕。迄今全县学校共有微机室154个，计算机3290台；多媒体教室229个；语音室27个；校园网5个；90所中小学安装了省远程教育终端，实现了校校通。教学仪器58.3万件（套）；图书170.9万册，小学、初中、高中、职中生均图书分别为19.5册、28册、20册、29.2册。建有德育活动基地5个，劳动生产实践场所9个。

----学校布局开始进行第二轮规划调整

根据*年—*年中小学规划现状，今年对我县*—2010年的第二轮布局调整本着五项原则作了长远规划。全县公办小学由*年的185所调整到2010年的76所，共需撤并小学109所；公办初中由33所调整到20所，优化资源配置，提高办学规模和效益。

----教育支付中心建立并开始运行

教育支付中心和教育局计财股合署办公，按教育局计财股现有人员进行分工，明确岗位职责；地点设在教育局院内，办公用房四间；政府采购中心负责办公设备采购，办公设备和财务软件已经落实；教育支付中心印章刻制完成，相关票据已印制；教育支付中心在建设银行开设了账户；制定了教育支付中心财务管理暂行办法、报账流程图、单位报账员职责、支付中心岗位职责、财务审批权限、票据审核办法等制度。

----学校规范化管理进一步深化

经过*、*两年教育系统规范化管理的努力，所确定的主要目标已经基本实现。*年确立了“一个中心，两个基点”的工作新格局，全县各级各类学校管理水平进一步提高。涌现出69所“管理规范化学校”。薄弱学校转化工作有了很大的进展，全县教育向均衡发展；管理质量全面优化提高。

----教育质量全面提高

全面贯彻党和国家的教育方针，深化素质教育，实现五育并举，义务教育、学前教育、普高教育、职业教育、成人教育协调、均衡、持续发展。普通话业已成为全县各级各类学校和幼儿园的教学语言和校园语言。通过狠抓常规管理、校本教研、高效课堂等，我县教育教学质量又上了一个新台阶，出现“五朵金花”齐放的良好局面。一是义务教育阶段教育质量全面提升。初中段形成了以杜林乡中学为首，环沧州市一批骨干初中群体。小学阶段出现了杨家桥小学、东关小学、齐家务小学等一批新秀，小学质量稳步上升。我县特殊教育工作在省市领导的支持下一直保持领先地位，特别是特教中心的“聋童语训”工作，走在全市乃至全省的前列。二是幼儿教育保教水平进一步提高。普及了学前三年教育，成为沧州市首批“普三”县。三是高中段教育继续保持了在沧州市的领先地位。*中学作为省重点中学教学质量稳居全市前列，风化店中学在一般高中一直名列前茅。四是职业教育办学规模及效益逐步扩大。五是健全了县、乡、村成人教育培训网络，开展实用技术培训、企业下岗职工培训和农村富余劳动力转移培训。

三、主要措施

围绕建设“和谐*”，办人民满意的教育，突出抓了如下主要工作：

（一）加强领导，做到六个到位。第一，认识到位。县委、县政府把办人民满意的教育作为加速县域经济社会发展进步的一项根本性战略举措和基本途径，坚持以人为本的科学发展观，在全县上下形成三点共识，一是树立科学的投入观。教育投入是效益最大的投入，提高人的素质关键在教育，重点在义务教育和学前教育；二是树立正确的政绩观。既看眼前又看长远保证显性指标的完成，又重视教育等社会事业这些隐性指标，做到夯实发展基础，为可持续发展积蓄后劲；三是树立务实的工作观。把为教育工作排忧解难，解决教育发展中的重点、难点问题作为工作的着力点，促使各级各类教育有新进步。今年政府十件大事中把教育硬件建设放在重要位置。第二，组织到位。成立了由县委分管书记任组长，县政府、县人大、政协分管领导任副组长，吸收教育、财政等十余个部门参加的教育工作领导小组。各乡镇也成立了相应的组织。县教育局成立了由党委成员带队的督察巡视组，由督导、普教、教研、财务等股室主任（股长）组成的中心组，由局机关19名中层干部组成的包乡镇督导小组，形成了健全的工作网络。第三，宣传到位。大力宣传新修订的《中华人民共和国义务教育法》等教育政策法规。坚持依法治教、依法治校，不断提高义务教育的质量和水平。第四，谋划到位。县政府相继作出了有关控辍保学、农村中小学校舍建设等一系列重要决策，均收到了良好的实践效应。第五，责任到位。继续实行“两线、三长”责任制，即政府一条线，县长、乡镇长、村长抓硬件、保投入、促建设；教育一条线，教育局长、中心校长、中小学校长抓软件、保质量、促管理。第六，督导到位。今年县委、县政府领导多次召开教育工作调度会，听取各乡镇党委书记、乡镇长关于本乡(镇)教育工作汇报，重点组织专项督导，县领导多次组织关于危房改造、项目校建设、控辍保学、资金调度等专项督导活动。

（二）加大投入力度，确保硬件攻坚，实现三个突破。按照高点定位，超前布局，重点突破，效益第一的指导思想，实施三项攻坚，力促办学条件有新发展。一是中小学校舍、宿舍等基础设施建设再上新台阶。今年，我县共投资2627万元，新建、改建校舍29710平方米。其中投资361万元用于新建项目校4所，建筑面积6249平方米；投资82万元用于刘庙乡后生金刘小学建设；投资410万元用于新建实验学校教学楼1幢；投资200万元，用于新建旧州镇中教学楼1幢；分别投资340万元、310万元，用于风化店中学、*第三中学新建教师宿舍楼；投资244万元，用于改造危房4060平方米；投资560万元用于偿还“普九”欠债；以*中学55年校庆为契机，投资120万元，新建了体育看台、玉砚湖、励志亭、晓岚亭、博士廊、励志广场等，硬化美化了校园，使*中学办学环境上了一个新台阶。第二，教育信息技术装备建设。投资100万元建信息中心一个，今年已正常运行，基本形成了县乡校三级联网，实现资源共享、网上办公、电子政务、教学交流等功能。新装备微机教室4个，计算机80台，投资32万元；多媒体教室20个，投资89万元；同时投资90多万元，增添了图书仪器，音体美器材。第三，幼儿园建设。今年全县共投资108万元用于改善办园条件。其中45万元用于新建和改建幼儿园；13万元用于添置标准的幼儿桌椅和玩教具柜；38万元用于购置大型幼儿玩教具。

总之，*年我县教育投入上的特点突出体现在：一是政府投入主渠道得到加强；二是乡村办学积极性不减；三是社会力量资助教育，向深层次全方位发展。今年共筹集社会资金260万元，用于校长教师奖励和培训70万元，学校内部设施配置190万元。如*远东公司经理王树柏捐资10万元用于奖励校长。薛官屯乡、汪家铺乡、李天木乡、褚村乡、姚官屯乡等乡的社会名流捐款建立教育基金会，基金主要用于教师培训和优秀教师奖励。个体老板捐资10万元为杜林回中改善办学条件，4万元为前流堂学校购买了计算机22台。另外今年春秋两季使用“两免一补”资金217.87万元，其中县级配套资金为26万元。

（三）提升内涵，进一步提高学校规范化管理水平。第一，目标引领。我县继续走内涵式发展的路子，确立了学校发展的“规范+特色”的引领模式。今年提出进一步深化规范化管理的九项重点工作，制定了《*教育局关于深化规范化管理抓好几项重点工作的通知》《关于落实*年规范化管理九项重点工作进一步明确目标要求的通知》。第二，观念更新。结合新课程推进，通过走出去，请进来，以会代训，研讨交流，观摩指导，考察督导等形式，使广大教育干部和教师在参与中更新理念，在互动中得到提高。第三，依法治教。坚持依法行政，依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，实施科学管理。一是建立健全民主管理、民主决策、民主监督机制。二是进一步规范义务教育阶段特别是初中的依法办学三是进一步完善学校章程及各项管理制度。四是积极推进依法行政。五是加强学校安全监管，积极开展平安校园创建活动,*年全年未发生一起学生死亡事故。第四，文化育人。在全县各学校启动“书香校园”建设工程，各学校以图书室建设为突破口，大力开展“春蕾”、“朝阳”读书活动，各学校纷纷开展“书香班级评比”、“争做书香校园”、“开卷有益”主题班会、读书演讲比赛、百科知识竞赛、“营造书香校园、师生共同成长”读书周等活动，收到良好的效果。各学校结合自身实际，发动广大师生，开展“三风一训”（校风、教风、学风、校训）大讨论，在民主的基础上，制定出体现时代特点、符合学校特色的“三风一训”，有力地推动了校园文化建设。第五，环境育人。各学校依据“建筑布局审美化、墙面设计统整化、卫生工作标准化、师生形象文明化”的四化标准，开展了轰轰烈烈的校园环境建设活动，校园整体面貌焕然一新，充分发挥了育人的功能。第六，强化督导，注重评估。健全督导网络，加强队伍建设，加强县政府教育督导室建设，形成督导室牵头，教育局各相关股室配合，各乡校兼职督导员联动的工作网络。参照省标准校要求，结合我县实际，制定《“管理规范化学校”评估内容和标准》，开展“管理规范化学校”创建活动。12月份，*人民政府督导室牵头组成学校综合考核小组，对全县所有初中和48所小学进行了评估。涌现出69所“管理规范化学校”。把规范管理工作推入制度化、常规化轨道。

（四）抓住根本，加强队伍建设

把局机关、教育干部、教师三支队伍建设，作为今年的重要任务来抓，创新举措，分类施策，综合治理。

1、以抓机关人员星级创建为突破口，强化机关队伍建设。按照“讲大局、重实效、服务型、专业化”机关建设理念，加强机关队伍建设，使教育局切实起到全县教育的龙头作用。制定了《局机关工作人员星级创建考评方案》，通过量化考核、星级创建、加强机关效能建设、开展“四百”活动（串百家门、记百家言、听百堂课、看百所学校），使教育局机关人员的精神面貌、思想作风有了较大的改变，工作效能有了新提高，增强了办好人民满意教育的紧迫感和科学执业能力。

2、以校长“双基”建设为突破口，强化校长队伍建设。一是抓校长“双基”建设。教育局成立校长专业化领导小组，研究出台了《中小学校长专业化建设工作指导意见》，在全县中小学校长中，开展以教育基本理论、基本技能为重点的校长专业化建设活动。每月举办一次全县中学校长论坛，开展学习研讨和培训。小学校长由乡（镇）中心校制定相应的学习培训计划，通过专家讲座、汇报交流、以考代训、外出学习等形式，每月一主题进行学习与培训，并进行阶段性总结。二是抓思想和作风建设。首先，理念“化人”。先后组织中小学校长到唐山、秦皇岛、洋思中学、潍坊市、安庆市学习，通过参观考察、专题培训、以会代训、外出学习等形式更新了校长的教育观念。其次，事业“引”人。引领广大校长树立正确的人生观、价值观，在办人民满意教育的事业追求中，实现自身人生价值。再次，作风“带”人。坚持一级带一级，教育局党委以身作则，在团结创业上给全县校长做样子。最后，感情“留”人。教育局加强与校长的沟通，先后两次召开全县中小学校长会，统一了全县干部教师的思想，形成了坚强的事业共同体。三是抓制度激励。用制度“逼”人，政策“激”人。制定了《*年校长岗位目标管理考核办法》，《*教育局关于设立基础教育振兴奖、进步奖的决定》，强化对校长的考核评估和制度约束，调动了农村中小学校长艰苦创业的积极性，提高了管理水平。四是抓校长队伍的优化。今年教育局党委通过竞争上岗，公开选聘了3位乡镇中学校长，50多名小学校长。优化了校长队伍的年龄和知识结构，为改革和发展提供了强有力的组织保证。

3、以小学教师“双基”为重点，强化师资队伍建设。一是启动小学教师“双基”工程。教育局把小学教师“双基”工作，作为师资队伍管理和专业化发展的一个奠基工程和突破口，制定了小学教师三年“双基”建设的实施方案。采取了超前谋划，充分发动，健全组织，制度约束，定期督导，以会促训，以考促学等措施，取得了实质性进展和阶段性成果。在8月12日---13日，教育局利用暑假组织全县2707名小学教师进行“双基”（基础知识、基本技能）达标基础知识考试。取得了理想的结果，目前正在准备寒假考试，全年小学教师基础知识达标率75%；基本技能达标率25%，为三年计划开了个好头。小学教师“双基”的顺利推进，使农村小学成了学习型组织，出现了浓厚的学风，促进了自身素质和教育质量的提高，产生了极佳的教育社会效益。二是搞好教育整顿。为落实好“三整顿、一提高”工作和“八荣八耻”教育活动，我县制定了《关于在全县教育系统开展“十坚持十反对、五促进”教育活动的指导意见》，引领广大教师树立矢志不移、终生从教的理想，养成恪尽职守、严谨务实、精益求精的习惯，在工作中干出理想、干出境界、干出水平。三是建立了教师考评机制。依据市教育局印发的《沧州市中小学教师评价标准（试行）》，出台了《*教师量化评估细则》，各单位依据评估细则制定了相应的评估办法，考核结果同教师的评优、评模、晋职挂钩。四是以教师全员聘任制为切入点，推进人事制度改革。*人民政府制发了《关于全县事业单位加快推进全员聘用制度的实施意见》，按照“先入轨，后规范”的要求，全县教师签订聘用合同。五是以教师资格为着眼点，严格教师的资格准入和交流。今年进行了大中专毕业生教师资格申报工作。坚持“逢进必考”的教育用人原则，新招聘教师17人，为我县教育发展注入了新的活力。

（五）围绕中心，狠抓教育教学质量。围绕建设教育质量强县的目标，重点抓了六个方面：一是坚持向全面发展要质量。认真落实党和国家的教育方针，着眼为学生全面发展、终生发展奠基，坚持开齐课程，开足课时，在全县推行小学教师单科专任制；充分利用现有教育资源和各专用教室，开展各种形式的教育教学活动。坚持纠正片面追求升学率的种种办学行为和倾向，切实保障义务教育阶段推行素质教育。二是坚持向规范化管理要质量。教育局选派精干人员专项督导学校教学常规管理工作，各学校切实把“备讲批辅考”五个环节做好做细做实。狠抓小学教学质量，制定了《关于进一步促进小学教学质量提高的若干措施》，建立质量考核体系，有效地提高了农村小学教育教学质量。三是坚持向教改教研要质量。大力推进高效课堂建设。教育局出台了《关于推进高效课堂建设的指导意见》，明确了高效课堂建设的途径与方法，确立了高效课堂的评价标准。通过召开现场会等形式，促进高效课堂的实施。四是坚持向发扬刻苦勤奋的优良学风要质量。在全县深入开展学习洋思活动，推广洋思中学“堂堂清、日日清、周周清”的课堂模式，使农村中小学刻苦勤奋的优良学风进一步发扬。五是坚持向薄弱校攻坚要质量。坚持把薄弱校攻坚作为重中之重，多措并举，使一批薄弱校得到及时转化，促进了基础教育的均衡发展。六是坚持向教育手段现代化要质量。大力运用计算机、多媒体辅助教学，使信息技术与课堂教学有效整合，弥补农村教育资源短缺的不足。小学质量稳步提高；初中入学率、保留率、完成率和升学率不断提升；高中教育保持了在沧州市的领先地位。今年，我县被沧州市教育局命名为“高中教育教学质量先进县”，*中学荣获普通高中教育教学质量特殊贡献奖，风化店中学被评为沧州市一般高中教育教学质量先进单位。

我县的教育工作虽然取得了明显成绩，但仍存在一些问题。我们有决心，有信心迎难而上，以此次迎检为动力，在各级领导关心支持下，围绕建设“和谐*”，加快建设教育强县这一中心，发扬成绩，克服不足，攻坚克难，扎实工作，推动*整体教育工作不断跃上新台阶。

以上汇报不妥之处请指正。