文广局领导科学发展观研讨动员会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开市文广新系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主题是学习贯彻中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的决定精神，对市文广新系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。下面，我就如何开展好学习实践活动，讲三点意见，接下来梁汉明组长还要给我们提出指导意见。

一、深刻认识学习实践活动的重大意义

去年9月19日，*总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

去年9月27日，省委召开了全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委书记同志在会上要求全省各级党组织认真学习贯彻*总书记的重要讲话精神，认清形势任务，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎实开展学习实践活动，巩固解放思想学习讨论活动成果，开创广东科学发展的崭新局面。

3月12日，市委召开了全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记覃卫东同志指出，要认清形势，统一思想，切实增强开展学习实践活动的使命感、紧迫感，深刻认识到开展学习实践活动，是进一步深化解放思想学习讨论活动、推动成果落实的需要；是全面贯彻落实《纲要》、推动*加快发展、科学发展的需要；是进一步改善民生、促进社会和谐的需要；是进一步加强党的建设、转变干部

作风的需要。

一是党中央应对世情、国情、党情发生深刻变化的重大举措。党的*大以来，以*同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

二是进一步解放思想和推动科学发展的迫切需要。去年，开展了解放思想学习讨论活动，取得一系列重要成果。但我们也必须看到：科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；开展学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；解放思想学习讨论活动成果抓转化、促落实，需要进一步加以推进。

三是迎接新挑战把握新机遇的必然要求。党的十七大从推进中国特色社会主义“四位一体”建设的战略高度，突出强调了文化建设的极端重要性，发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召。中央提出深入学习实践科学发展观，突出了以人为本的思想，不仅把文化建设作为社会全面、协调、可持续发展的重要手段，而且是作为重要内容、重要目标和根本保证之一。因此，文化建设既是落实科学发展观的重要方面，又是实现科学发展观的文化保证。

近年来*市委、市政府高度重视文化建设，采取有力措施推动文化发展，取得了显著成绩。主要表现在：一是形成了重视文化建设的共识与氛围，各级领导高度重视文化工作；二是公共文化服务设施建设加快步伐，文化项目建设正在加紧推进或列入规划；三是文化产业呈现发展势头，打造和建设了特色文化产业园区。同时，与中央和省对文化建设的新目标新要求相比，与当前文化发展的新形势相比，与人民群众对文化工作的新期待相比，*市的文化发展现状还存在着一些不适应的地方，如文化投入不足、文化基础设施相对薄弱、文化体制机制不够顺畅、文化人才缺乏、欠缺文化产业创新发展的理念等方面的问题。

针对以上问题，市文广新系统同志要振奋精神，结合省文化厅厅长方健宏同志在*调研文化工作时提出的有关要求，既要看到文化工作现状有差距、有问题、有困难，但更要看到文化建设有基础、有底蕴、有后劲、有前景。今后我们工作重点要在以下“五个方面”走在全省前列：一、在保持良好精神状态、抢抓文化发展机遇方面走在前列。要充分利用当前深入贯彻落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》和经济结构转型升级以及居民消费结构调整的契机，加快发展步伐，争取文化建设逆市飘红。二、在加强公共文化服务、推进文化惠民工程方面走在前列。要构建完善的市、县、镇、村四级公共文化服务网络，落实“文化低保”，确保文化发展成果惠及更多群众。三、在创新体制机制、增强文化活力方面走在前列。要创新公益性文化单位的内部机制，改进公共文化服务方式，如开展图书横向流动、鼓励民间捐赠、实施“文化义工”等方式，发动社会力量支持文化建设，重点建设乡镇综合文化站等。四、在充分挖掘特色资源、发展文化产业方面走在前列。要利用*的地方特色文化资源，将文化产业与非物质文化遗产保护、文化品牌打造、旅游开发、产业调整等紧密结合起来，加快文化产业发展。五、在提高素质、加强队伍建设方面走在前列。要加强文化队伍建设，努力增强责任感、使命感，牢固树立进取意识和争取意识，通过培训学习等方式提高队伍整体素质，为文化建设提供人才保障。

二、着力解决影响文化科学发展的突出问题

开展学习实践活动必须按照中央和省、市的决定、部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想和目标要求，紧密联系文化战线的思想实际、工作实际和发展实际，充分体现实践特色，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力解决影响文化科学发展的突出问题。

一是着力构建完善的公共文化服务体系。改革开放以来，特别是文化名市建设取得显著成绩，但同时我们也应该清醒地看到，我们公共文化服务的保障程度和服务水平仍然较低，公共文化服务机制不灵、服务单一、活力不强仍是普遍现象。区域不平衡、城乡不平衡问题仍然突出，公共文化产品和服务的数量、品种、质量仍远未能满足人民群众日益增长的精神文化需求，实现和保障广大群众基本文化权益的任务仍然艰巨繁重，仍处于“文化低保”阶段。此外，我市艺术创作的文化创意和内容生产能力也不够强，特别在全省有重大影响、在市场有强大竞争力的文化精品不多。加快构建完善的公共文化服务体系，成为我市文化领域的一项紧迫任务。当前，特别要抓紧抓好已立项的文化设施建设。

二是着力创新文化体制机制。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制做保障。长期以来，我们市文广新系统的一些单位和同志往往还是习惯于按部就班、习惯于常规惯例、习惯于框框条条。文化体制机制的滞后已成为制约和影响我市文化科学发展的重要障碍。比如，目前我市一些地区文化发展落后，一个重要原因就在于尚未建立起科学完善的公共文化服务投入保障机制与考核机制；又比如，我市缺乏公共文化设施的建设投入与运营管理的科学引导机制，导致一些地区建成一批标志性文化设施后，或因布局不合理造成资源浪费，或因管理不善陷入难于为继的尴尬局面；再比如，我市的文化艺术精品创作，由于缺乏科学的激励和评价机制，导致花大投入、大力气生产出来的作品，却得不到市场的认可和群众的欢迎；还有，由于缺乏文化投入与产出的绩效评估机制，收效甚微。为此，我们要通过开展学习实践活动，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。

三是着力抓好文化市场管理和文化产业发展。文化市场管理要安全、健康、繁荣、有序；文化产业发展要创新、整合、包装、推介。

四是着力解决群众和基层反映的突出问题。开展学习实践活动的一个重要目的是要解决好群众和基层反映强烈的突出问题。长期以来，市文广新系统在服务群众和基层这方面做了大量工作，取得显著成效，受到广泛好评。但也必须承认，对照群众和基层对文化工作的迫切需要与要求，我们还有不少薄弱环节和应该改进的地方。我们要以学习实践活动为契机，强化服务观念，解决基层和群众反映突出的问题。一方面，作为上级部门，负有指导支持的责任，要多为基层和群众办实事，因为基层单位是文化工作的前线，是各项任务的具体操作者和执行者。我们在制订措施布置工作时要从客观实际出发，从基层需要着眼，从群众愿望着手为他们排忧解难、出谋划策、遮风挡雨，提供有力的帮助和指导。另方面，作为上级部门负有行政审批审核职能，因而对基层的请示要求、对群众反映的问题，我们要多加理解，端正态度，减少办事环节，提高工作效率，提高服务质量。在这里，我要特别强调的是，市文广新系统各级领导要关心和爱护本单位的干部员工，切实维护和保障他们的合法权益，保护和调动他们的积极性和主动性。从加强思想政治建设、人文关怀、解决实际困难等方面提出了具体要求，在本单位营造共同奋斗和谐稳定的良好局面。这样，我们贯彻落实科学发展观才能具有最广泛最深厚的群众基础，才能真正调动基层单位和群众的参与积极性，共同投身于学习实践活动、推动广东文化的科学发展。

五是着力加强党员干部队伍建设。实践科学发展能不能出成果、见成效，关键在人，关键在党。只有广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进科学发展才能有坚强的组织保证。在这里，我强调：全局上下要强化“五种意识”，做到“五个主动”，即：机遇意识、服务意识、创新意识、品牌意识、进取意识；主动思考、主动对接、主动策划、主动实施、主动反馈。近年来，市文广新系统各级党组织围绕中心、服务大局，通过开展保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动、解放思想学讨论活动、政风行风评议活动以及每年一度的纪律教育学习月活动，重视党员干部作风建设，取得了很大成效，市文广新系统广大党员干部的主流是好的，是一支可以信赖、有战斗力的队伍。但也不可否认，对照中央和省委、市委的要求、对照文广新工作的新任务、新挑战，对照人民群众的迫切愿望，我们这支队伍的总体素质还有待提高，还存在不适应的问题。比如精神状态方面，讲政治讲全局观念、改革创新意识、开拓进取精神，为民服务态度等还不够强；在工作水平方面，业务能力、组织协调能力、应急能力、沟通能力等还不足；在廉政建设方面，能不能经得起诱惑，守得住底线，能不能严守党纪国法，能不能清白做人、干净做事。我们要按照中央和省委、市委的要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，大力加强机关服务效能建设，解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应、党员的党性观念不强等方面的问题。

三、切实加强学习实践活动的组织领导

一是加强领导，精心组织。⑴成立领导机构。为切实加强对市文广新系统学习实践活动的领导，局党组决定成立由我担任组长、赖嘉、唐泽民、梁道泮、郑琼、邱建华、郑晓星同志任副组长的学习实践活动领导小组，成员由各个科室负责人组成，领导小组下设办公室，抽调骨干力量，负责指导和督促工作。各单位也要成立学习实践活动领导小组及其工作机构，由主要负责同志担任组长，行政主官不是中共党员的，由党支部书记任组长。精心组织本单位的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。⑵迅速制定切合实际的活动实施方案。局的实施方案已下发，方案对开展这次活动提出了具体要求，希望各单位各部门参照局的做法，出台的实施方案既符合上级精神，又紧扣自身实际，既有规定动作，又有自选动作，使方案具有特色和可操作性。⑶发挥领导表率作用。抓好学习实践活动，贯彻落实科学发展观，责任在班子，关键在一把手。各单位、各部门领导干部特别是主要领导干部要带头学习研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，查找问题，解剖原因，制定对策；带头整改落实，推动工作，切实发挥表率作用，确保学习实践活动达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。

二是立足实践，注重实效。突出实践性要求，是此次学习实践活动的一个显著特点。能否制定促进科学发展的新办法，形成促进科学发展的新机制体制，是衡量这次学习实践活动中是否取得成效的重要标志。我们在学习实践活动中，必须紧密结合工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，找准突出问题，边学边改，制定措施，形成制度，探索推进科学发展的长效机制。

三是营造氛围，扩大参与。各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传引导工作。在活动中要充分发挥自身优势，充分利用各种手段丰富生动地宣传中央、省委、市委关于开展学习实践活动的重大意义和目的要求，宣传学习实践活动的部署、做法和成效，宣传本单位在学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造强大、积极、向上的舆论氛围。同时，要引导广大群众积极投身学习实践活动，调动广大党员和干部群众关心、关注并参与学习实践活动的热情，最大限度地把全系统的积极性引导到推动文化科学发展上来。

四是分类指导，强化督查。市文广新局领导小组及其办公室要及时掌握市文广新系统各阶段活动进展和动态，区分不同层次、不同情况，分类进行指导，提出加强改进意见。认真抓好整改成果验收，推动各单位相互学习交流。同时，要向各直属单位派出若干检查指导组进行督促，各单位要及时向局报告情况。

五是统筹兼顾，推进工作。今年我们工作任务比较繁重，因此在学习实践活动中要特别注重统筹兼顾，既要统筹安排学习实践活动各阶段的内容，做到有机衔接、前后呼应，又要统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到相互激发、相互促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们在市委的坚强领导下，在市委指导检查组的具体指导下，以饱满的精神状态，良好的工作作风，周密的组织安排，扎扎实实开展学习实践活动，为市文广新系统争当实践科学发展观排头兵、推动*文化科学发展作出新贡献。