卫生局科学发展观部署动员会讲话
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同志们：
今天，市卫生局党组召开局机关、直属中心血站、慢病医院等有关单位开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习中央、省委和市委关于开展学习实践科学发展观活动的精神，对局机关及直属有关单位学习实践活动进行动员和部署。下面我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重要意义
这次在全党范围内广泛开展的学习实践科学发展观活动，是党中央站在历史和时代的战略高度，作出的又一次具有里程碑意义的党内教育活动。局机关和直属有关单位各级党组织、广大党员干部，务必充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来。
（一）学习实践活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的需要
科学发展观，是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上的重大战略思想，是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。
（二）学习实践活动，是推动卫生事业发展的需要
经过去年的解放思想学习讨论活动，我们在思想、理论和制度等方面取得了许多新成果。广大党员干部冲破了思想束缚，解决了一批影响和制约我市卫生事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题，了今后卫生工作的重点及发展改革方向。
但是，目前我们卫生改革创新的思路不多，落实重点不突出，的举措还有待完善。进一步开展深入学习实践科学发展观活动，是我们解决以上问题的“及时雨”，是把解放思想成果落到实处的“助推器”，有助于我们进一步形成落实解放思想学习讨论成果的制度和措施。因此，我们要切实做到“五个进一步”：进一步在我市卫生事业发展客观认识上解放思想，进一步在拓展工作思路上解放思想，进一步在深化医疗卫生改革上解放思想，进一步在优化医疗服务环境上解放思想，进一步在加强卫生队伍能力建设上解放思想，继续以新一轮的思想大解放推动全市卫生事业新一轮的大发展。
（三）学习实践活动，是改进党员干部作风的需要
近几年来，我们坚持围绕中心，服务大局，狠抓干部作风建设，取得了显著成效，在抗击*等重大自然灾害面前，经受住了严峻考验，为确保人民群众的身体健康作出了突出贡献。
我们也应该看到，局机关和直属单位还不同程度地存在着思想不解放、创新意识不强、因循守旧、经验主义的现象；有的基层党组织战斗力还不够强，民主集中制原则贯彻得还不够好；少数党员的党员意识薄弱，对自己要求标准不高，没有体现出共产党员的先进性；少数党员领导干部责任意识不强、作风不扎实、工作不落实，工作缺乏主动性和创造性，特别是个别党员领导干部法纪意识、自律意识不强。
开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和党员队伍建设的需要。有利于从思想、工作、作风等方面整体推进干部队伍建设，有利于提高领导班子和机关的工作水平和服务效能。
二、明确任务，确保学习实践活动取得实效
市卫生局党组根据市委的要求，制订了《*市卫生局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对学习活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤等了明确的要求，各部门、各单位要认真贯彻落实。在学习实践活动中，要重点把握好三个问题。
（一）把握基本原则，坚持正确方向
学习实践活动概括起来基本要求就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点，坚持五个原则。
高举一面旗帜：就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。
突出一个主题：就是突出争当科学发展排头兵这个主题。争当山区卫生事业科学发展排头兵，是我市卫生工作的重点，也是学习实践活动的目标所在。围绕这些中心任务，我们要解放思想，敢为人先，大胆创新，深入调研，尽快制定相应措施，率先探出一条卫生事业改革与发展的新路子。
围绕一个总要求：就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。在学习实践活动中，要组织和引导广大党员特别是领导干部，加强世界观的改造，保持和发展党的先进性，全心全意为人民服务，为群众办实事，更好地代表和实现最广大人民的根本利益。
明确三个着力点：就是着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业科学发展以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制。
坚持五个原则：一是坚持解放思想，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。二是坚持实践特色，促进各项工作的开展。三是坚持群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督。四是坚持正面教育，组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。五是坚持力求实效，把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决卫生行业作风建设存在的实际问题上下功夫。
（二）把握工作要点，环环抓好落实
根据市卫生局的实施方案，局机关和直属有关单位的学习实践活动，从今年3月上旬开始，到8月下旬基本结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。这3个阶段是一个紧密联系的整体，哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。
（三）把握实践特色，务求取得实效
搞好学习实践活动，关键在于突出实践特色，用科学发展观来指导和推动卫生事业改革与发展。坚持立足当前与谋划长远相结合，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合全市卫生工作重点，抓好解放思想学习讨论活动调研成果的落实，真抓实干，力求在八个方面见成效。
一是在启动创建国家卫生城市上见成效。我市前几年创建全国文明城市有一定的基础，开展城乡清洁工程有一定的条件，现在启动创卫工作的时机已经成熟，今年我们将强势推进。
二是在卫生应急建设上见成效。大力推进适应我市经济发展水平和地缘特点的卫生应急体系建设，逐步形成突发公共卫生事件应急指挥和120急救指挥网络，在保障人民群众生命安全，维护社会稳定和经济发展中凸显卫生应急作用。
三是在推进卫生管理体制改革上见成效。国家新的医改政策已明确，大部分体制改革已确定，我们除了要完成上级的部署外，积极稳妥地整合市区医疗资源，发挥最大效益。
四是在促进民营医院发展上见成效。制定促进民营医院发展意见，增加医疗资源总量，缓解群众看病难问题，对民营医院与公立医院实行同等对待，在职称评比、科研、业务管理上与公立医院一视同仁。
五是在加强农村卫生、城市社区卫生服务体系建设上见成效。建设和完善农村卫生和城市社区卫生机构的基础设施条件，加快我市山区薄弱乡镇卫生院建设和社区卫生服务机构改造建设。
六是在提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平上见成效。完善新型农村合作医疗制度，建立稳定的筹资机制和财政扶持资金增长机制，提高筹资标准和保障水平。全市新型农村合作医疗参合率巩固在98%以上，2009年人均筹资达110元以上，参合农民实际住院总补偿水平不低于40%，封顶线达到5万元以上。
七是加强卫生人才队伍建设上见成效。加快培养农村适宜卫生人才。鼓励医学类大专以上毕业生到山区乡镇卫生院工作，力争三年内实现山区每所乡镇卫生院都有本科毕业生的目标。
八是在深入推进中医药建设上见成效。提高中医药自主创新能力。加强重点中医院、重点专科专病建设和名中医培养。充分发挥中医药在基本医疗保障制度中的作用，提升农村和社区中医药服务能力。
三、加强领导，扎实推进学习实践活动的开展
学习实践科学发展观活动，是当前最重要的政治任务和中心工作，各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，把学习实践活动抓实抓好，抓出成效。
（一）加强领导，落实责任
为确保学习实践活动有序开展，经市卫生局党组研究决定，成立了局开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，负责整个活动的组织领导、统筹协调等工作。要建立和落实领导责任制，党组（总支）负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人。
（二）领导带头，做好表率
党员领导干部是贯彻科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。党员领导干部特别是主要领导干部要带头学；带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现总结和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明确方向；带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。
（三）统筹兼顾，务求实效
要把学习实践活动作为深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与推动深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与促进卫生事业又好又快发展结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，统筹安排、精心组织，通过学习实践活动，促进本单位的各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，开拓我市卫生工作科学发展的新局面！
