卫生局党组书记科学发展观分析讲话
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同志们：
在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，局机关及直属各单位圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务。经市委学习实践活动领导小组办公室同意，我局已正式转入分析检查阶段。今天，我们召开开展深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员大会，主要任务是：总结学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作情况，研究和部署分析检查阶段任务。下面，我讲三点意见：
一、精心制定方案，认真组织实施，园满完成学习调研阶段各项工作任务
根据市委的统一部署，从今年3月开始，市卫生局机关和各直属单位，开展了深入学习实践科学发展观活动。局党组高度重视、精心制定方案，认真组织实施好学习调研工作。全体共产党员深入学习、积极参与，在市委第四指导检查组的指导下，完成了学习调研阶段各项任务。
（一）抓好组织工作，深入动员部署
自市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，局党组高度重视，把开展学习实践科学发展观活动作为当前工作的头等大事，及时召开局党组会议，研究制定了《*市卫生局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》及《*市卫生局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排》，成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，为学习实践活动顺利开展提供了组织保障。3月9日下午，局党组组织召开了市卫生局深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习了徐萍华市长在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，要求全体参学单位和党员结合全市卫生工作重点，抓好解放思想学习讨论活动调研成果的落实，真抓实干，力求在启动创建国家卫生城市、卫生应急建设、推进卫生管理体制改革、促进民营医院发展、加强农村卫生和城市社区卫生服务体系建设、提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平、加强卫生人才队伍建设、深入推进中医药建设等八个方面见成效。局机关全体党员、直属中心血站、慢病医院的班子成员参加了动员大会。
（二）抓好学习培训，提高思想认识
为使学习活动开展得更加生动有效，努力在全体党员中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，局机关、直属中心血站、慢病医院等单位党支部采取了集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务工作学习相结合的方式，积极营造学习氛围，为学习科学发展观搭建不同的学习平台：例如在“*市卫生局”网站中增设“深入学习实践科学发展观活动专题”栏目，及时通报学习实践活动的进展；印发有关学习资料方便全体党员自学；组织参加科学发展观知识竞赛等。通过学习，进一步提高了全体党员干部掌握科学发展观理论知识的水平和能力，使全体人员对学习贯彻科学发展观的自觉性和主动性得到了进一步的增强。
（三）抓好专题调研，增强学习实效
按照市委的部署，我局积极参与了第四专题的专题调研活动，把专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的一项重要内容，认真组织实施。在调研工作中，我们结合卫生工作特点及新时期新阶段卫生工作面临的机遇和挑战，针对*新型农村合作医疗现状、近三年来农村卫生事业发展情况、存在问题以及十七届三中全会对我市农村各项卫生事业发展提供的新机遇进行分析、论述，撰写了调研材料并及时送交牵头单位。
总体来说，我们在学习调研阶段中，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持学习实践和解决问题相结合，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合全市卫生工作及当前工作的重点，着力在解决实际问题上下功夫，做到学习调研、业务工作两不误、两促进。在三月份，我们克服时间紧、人员少、任务重的多重困难，圆满完成麻疹疫苗强化免疫工作任务；三月中旬以来，我们针对手足口病等传染病发病特点，及时做好工作方案，科学有效地开展防治手足口病疫情，至4月21日起，全市共报告手足口病768例，无重症和死亡病倒。其它各项卫生工作也扎实开展并取得良好的成效。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前一段学习实践活动还存在一些薄弱环节和不足。个别单位对学习重视不够，领导力度和推进力度不足；个别党员领导干部思想上存在模糊认识，措施不够得力，抓得不紧；有的党员被动应付，没有发挥主观能动性，学习积极性、主动性不高，学习深度不够；个别单位没有将学习实践活动与推动当前业务工作有机结合，出现两张皮现象。我们要正视这些问题，进一步加大力度，把工作抓得更紧更实。
二、抓住关健环节，突出重点任务，扎实开展分析检查阶段工作
分析检查阶段是承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实工作的基础。分析检查阶段的主要任务是：征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。我们要充分认识分析检查阶段的重要性，要在继续深化学习、调研和讨论的基础上，按照《*市参加全省第二批深入学习实践科学发展观第二阶段（分析检查）工作方案》的通知要求，统一思想，振奋精神，开拓创新，采取切实有力措施，以“一会一析一议一公开”为载体，认真开展分析检查，找出存在的突出问题，分析查找原因，总结经验教训，完善发展思路。
一是着力做到“四查找四明确”。一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；二是查找金融危机在卫生行业反映出来的突出问题，明确防范风险的主要举措；三是查找体制机制方面存在的突出问题，明确转变职能、现代医院管理制度、院长负责制的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾方面存在的突出问题，明确转变工作作风、维护社会和庇稳定的改进措施。通过“四查找四明确”，进一步明确发展思路和工作措施。
二是认真开好领导班子专题民主生活会。按照市委要求，学习实践活动的专题民主生活会与2009年民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。领导班子成员要做好充分的会前准备工作，紧密结合本部门、本单位和本人分管工作的实际，认真准备发言材料，深入分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确今后工作方向。会前要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛听取群众意见。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因。另外，各支部也要组织开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
三是撰写好领导班子分析检查报告。局领导班子将以集体的名义，紧密联系实际，全面回顾*大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用解放思想讨论活动、学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，按照“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，撰写一份贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，于6月1日前上报市学习实践办公室，各支部也要撰写好分析检查报告，并于5月20日前交局学习实践办公室。报告要做到四个充分反映：即充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的*大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本部门本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，解决问题的新举措；充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子建设的具体措施。普通党员要以参加党支部组织生活的形式，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。
四是认真组织好群众评议。参照市组织的“千人评议团”模式，组织一个评议团，对本局班子集体形成的分析检查报告进行评议。参评人员由本部门党员和群众以及基层单位和服务对象的代表组成，比例要合理，保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。评议采用召开座谈会、评议大会或书面评议等适当、有效的方式进行，引导评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。此外，还要采取适当方式，在一定范围内摘要公布分析检查报告内容和评议结果，主动接受社会监督。
三、切实加强领导，采取有力措施，确保分析查检阶段的各项工作取得实效
分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，是深入开展学习实践活动的关键阶段，做好这个阶段的工作，对于巩固前一阶段的工作成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。
一是加强领导，做好表率。党组及各党支部领导成员要继续率先垂范，以实际行动影响和带动学习实践活动深入开展，做到“五个带头”：带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评、带头撰写分析检查报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题。一把手要进一步履行第一责任人的职责，分管领导要进一步承担直接责任，共同抓好分析检查工作。
二是加强协调，履行职责。局学习实践活动办公室要认真履行职责，加查研究，搞好综合协调，积极为领导当好参谋。既要准确把握上级政策，又要全面了解情况，切实把握分析检查阶段各环节的工作要求，把好质量关。及时掌握进展情况，及时发现问题，及时工作意见，精心抓好每一个环节、每一个步骤，努力丰富活动内容，确保不走过场、不出偏差，真正取得实效。
三是加强宣传，营造氛围。要积极总结学习实践活动的好经验、好做法、好典型，发挥典型的示范作用，积极探索，勇于实践，创新行之有效的活动载体及方式，继续加强学习实践活动的宣传，充分利用各种宣传媒体加大活动的宣传力度，形成浓厚的宣传学习氛围。
四是加强统筹，搞好结合。当前，卫生工作任务十分繁重，我们在活动中要注意统筹兼顾。要把学习实践活动与医疗卫生工作相结合，通过查找问题，努力解决制约卫生事业改革与发展的体制、机制上的瓶颈问题。要与落实本部门、本单位的各项工作任务相结合，把学习实践活动落到实处。
同志们，学习实践活动已经进入关键阶段。我们要按照市委的统一部署，再接再厉，扎实工作，共同努力，把分析检查阶段的各项活动抓实、抓好，用我们的实际行动，以一流的工作业绩促进我市卫生事业的又好又快发展，为我市争当山区实践科学发展排头兵贡献力量！
