教育局农村义务教育经费保障讲话
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同志们：
今天，我们召开*年度全市教育工作会议，总结*年我市教育工作，部署新一年工作。刚才，育天同志总结了“*”时期特别是去年的教育工作，分析了当前的问题和面临的形势，对“*”主要是*年我市教育工作进行了总体安排。我完全赞同。对今年的教育工作，我讲三点意见。
一、认清形势，落实规划，加快发展
*年，我市教育工作在省教育厅的大力支持下，在各级党委、政府的高度重视和领导下，全市教育战线的同志们按照市教育工作会议确定的思路，结合各自的实际，抢抓机遇、心齐实干、开拓进取、扎实工作，取得了显著的成效。全市中小学布局调整和老区学校改造工程取得显著成绩，义务教育不断巩固提高，普通高中扩建扩招步伐加快，职业技术教育成效突出，高等教育发展迅猛，幼儿学前教育和特殊教育稳步推进，教育质量大幅攀升。这些成绩来之不易，是我们在座各位以及广大的教育工作者努力拼搏的结果，在此，我谨代表市政府向广大教师和教育工作者表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定一年工作成绩的同时，我们应该清醒地看到，全市教育事业发展任重道远，面临的挑战依然十分严峻。教育投入与发展需要不相适应，高中“瓶颈”制约仍然未能得到大突破，师资水平仍需提高，素质教育仍需加大力度。我们要充分利用好市委、市政府为教育创造的良好政策环境，珍惜好社会各界对教育关心支持的良好氛围，发挥好全市广大教育工作者昂扬向上的工作热情，认真贯彻市委九届五次全会精神和落实市委、市政府《关于加快建设教育强市的若干意见》，尽快在总结、调研的基础上，结合实际修订好“*”规划，并且采取有效措施组织好规划的实施，加快推进我市教育事业快速发展。
二、抓住机遇，突出重点，提高质量
*年，是实现市委提出的“三年见成效，五年大发展”的关键一年，也是落实市委、市政府在新一个五年计划中大抓教育、大办教育，加快建设教育强市，推进教育更快发展的重要一年。在新的一年里，我们要着重抓好以下几项工作：
去年12月23日，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。省委九届八次全会决定，从今年9月新学年开始，全省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，实行真正意义上的义务教育。这是党中央、国务院以及省委、省政府从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局所作出的重大决策，是惠及亿万农民群众的民心工程，是促进农村义务教育持续发展的治本之策。如何贯彻落实，举国关注、关系重大。我们必须把这件工作作为当前教育工作头等大事，摆上重要议事日程。要根据有关要求，加强领导，做好规划，全力以赴，把好事办好，并将做好这件工作和加快“双高普九”建设步伐，提高“普九”水平结合起来。要进一步完善和强化以县（市）区、乡镇政府和村民自治组织为主、学校积极配合的义务教育防流控辍责任制，保证适龄儿童、少年入学，重点防控初中学生流失，努力降低辍学率；按“四有”标准加快规范化学校建设，确保校园安全、舒适；配套完善的教学设备，配备数量足够、敬业乐业、素质较高的教师队伍，制定完善的学校管理制度，树立良好的校风、教风和学风，广泛开展教学改革和教学研究，不断提高教学质量和办学水平。
（二）加快发展普通高中，努力打通发展“瓶颈”
去年以来，我市高中阶段教育发展取得较大的突破，普通高中优质学位增加较多，供求矛盾有所缓解。但是普通高中在各地的发展仍然很不均衡，供求矛盾仍然十分突出。因此，加快普通高中建设，扩大普通高中优质教育资源仍然是当前和今后一段时期的工作重点。各县（市）区都不能松懈，要高度重视高中建设，定期研究和解决高中扩建、新建所遇到的用地、经费和高中扩招遇到的教师编制、骨干教师培训和引进等问题，继续采取积极有力措施，挖掘办学潜力，把重点中学做大、做强、做优。要大胆创新，通过推进办学体制改革，拓宽办学路子。通过采取更为灵活的措施，建立高中教育成本分担机制，积极吸引民资多种形式参与办学，多渠道筹措发展资金。各地在扩大普通高中规模的同时，要通过加强教学研究，改进教学方法，加强科学备考，提高教育、教学质量；要通过强化学校管理，创建等级学校，打造名校品牌，提高办学水平。
（三）加快职教基地建设，大力发展职业教育
我市的职业教育有一定的基础和规模。发挥我市职业教育基础优势和地缘优势，创建广东省*职业技术教育培训基地，对普及我市高中阶段教育、促进我市产业发展、优化我市招商环境、提升山区劳务经济都有着重大的意义。去年5月，我市建设职教基地的方案得到了省的批准和支持，成为目前广东省唯一的“职业技术教育培训基地”，近日，市委市政府将出台《关于建设广东省*职业技术教育培训基地的实施意见》，从各方面加大对“基地”建设的支持力度。我们要充分把握机遇，认真学习、贯彻去年召开的全国职教工作会议精神和《关于大力发展职业教育的决定》，通过加快广东省*职业技术教育培训基地的建设，推动我市职业学校向规模化、集约化发展，提高办学效益，扩大对外影响力和吸引力，提高职业技术教育的发展水平。首先要制定好发展目标，通过调整布局，优化结构，整合资源，力争到*年全市中职在校生达7万人以上、高职在校生达2.5万人以上，2010年全市中职在校生达10万人以上、高职在校生达4万人以上。其次要创新办学模式，借鉴“双元制”等办学模式，采取开放和灵活多样的办学形式，鼓励学校密切与企业和人才、劳务市场的合作，根据市场与企业的需要设置专业，实行“订单式”、“模块式”培养培训，适应经济社会发展的需要。第三要建立合作机制，与广东省西部及西南等省份以及珠三角企业从生源、就业等多方面进行合作，通过吸引西部地区的学生到我市进行培训后，送往珠三角就业，形成“西迎东送”的办学格局，实现劳动力输出地和劳动力输入地的对接，促进双向协作和联合办学。第四要出台扶持政策，对学校建设用地、减免有关规费等方面，制定一系列的扶持政策。同时理顺管理体制，加强政府统筹力度，整合全市职业技术教育、基础教育和成人教育资源，促进校与校之间的协调互补，形成良性竞争，共同发展。
（四）精心打造特色品牌，促进高教事业发展
地方高校的发展，是当地社会经济发展水平的重要体现。经过多年的发展，*学院已成为全省地方本科院校办学规模最大、办学水平最高的学府之一，为我市乃至全省的人才培养和经济建设作出了突出的贡献。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在视察学校时对学院给予高度的评价，指出：“*学院近年来发生了翻天覆地的变化”。同时也对学院提出了“突出特色，注重质量，建设名校”的要求。我们希望*学院以此为目标，开拓创新，加快发展，为建设具有鲜明办学特色的高质量的名校而不懈努力。市政府将一如既往地支持学院的建设，支持学院扩大本科教育、研究生教育规模，提高教育和科研水平，加强与国内外大学的合作，不断提升学校的知名度。
*医学高等专科学校、*科技职业技术学院、*工商职业技术学院和市高级技校升格之后，发展势头很好，学校的管理水平、招生规模和基本建设等方面都取得了很好的成绩。但对照高等院校的办学要求、我们现有的基础等，仍有距离，需要我们继续努力，悉心经营，夯实基础。市政府也将大力支持这些院校按照专科院校的办学标准，加快新校区建设，完善各项设施设备。同时，我们希望学校加强管理，完善各项制度，尤其是要想方设法引进一批学术上有较深造诣，在全国、全省有一定影响的专家、学者和学科带头人，重点建设一批窗口学科，打造一批专业品牌，培养更多实用人才，为经济建设服务。
（五）加大师资培训力度，全面提高教师素质
优质的师资队伍是教育发展的关键；打造一个师德好、业务精的骨干教师团队是建设一支高素质教师队伍的重中之重。各级政府要把师资队伍建设作为“人才兴教，人才兴校”的战略性任务，摆到突出位置来抓。我市教师培训工作近两年有了较大的突破，市政府在财政较困难的情况下，每年拨出300万元师资培训经费，市教育局从高校选择、课程设置、学员筛选、跟踪培养等方面精心策划，科学安排，周密组织，已取得了阶段性的成效。今年要继续花大力气加强这项工作，真正抓出水平和效益。同时，要注重坚持骨干培训与全员培训相结合、长期培训与短期培训相结合、学历教育与终身教育相结合的原则，在进一步加快名师培养的同时，组织好中小学教师自觉参加以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为核心内容的新一轮全员培训，鼓励教师通过自学、函授、进修或远程教育网络等手段积极参加学习，不断提升自己的学历层次。要加强校长队伍建设，配好学校领导班子；要完善校长任期目标责任制，强化目标管理，加强校长培训，培养一批名校长，并注意发挥他们的示范带头作用，带好队伍。
三、落实责任，扎实工作，再创佳绩
我市教育的“*”规划已初步确定，发展的思路和任务已经明确。今年是开局年，布好局、开好头，至关重要。各地要根据当地的实际情况，落实各项保障措施和工作责任制，创造性地加以落实。一是落实责任。县级政府要切实负起本地区教育发展的责任，进一步调动各级各部门的积极性，并要把工作任务逐层分解，落实到岗位，落实到人，做到任务落实，责任分明，奖罚有据。二是积极工作。各县（市）区主管领导要经常深入基层，开展调查研究，了解情况，及时解决困难和问题，为教育战线的同志创造良好的政策、工作、事业环境。各级教育行政部门和各级各类学校领导要切实负起责任，主动、积极、创造性地开展工作，认真谋划、规划、策划，当好主角。三是关注热点，解决难点。教育关系千家万户，是广大群众关注度和期望值最高的部门之一。我们各级教育行政部门和学校要切实转变作风，加强行风建设，把解决群众关心的热点、难点问题作为为民办实事的重点工作抓紧抓好，各级领导要亲自抓，分管领导具体抓。当前要切实解决好城区“大班额”问题、入学难问题、师德师风问题和教育乱收费等问题。四是加强考核。要继续完善对县级党政主要领导干部基础教育的实绩考核，积极开展对镇级党政主要领导干部基础教育的实绩考核。市教育局去年开始实行对各县（市）区教育局工作进行了考核。今年要进一步总结去年考核的经验和做法，对照考核的要求和责任目标，认真进行自查自纠，对存在问题要迅速整改，各级都要落实层级考核，真抓实干，确保各项工作落到实处、创出佳绩。
同志们，振兴*教育，建设教育强市，是我们共同的使命。希望在新的一年里，继续努力，不断进取，为*教育的发展作出我们更大的贡献！
