教育局发展学校安全会讲话

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同志们：

今天下午，我们召开全市学校安全工作会议，隆重表彰20*年度学校安全工作的先进集体和个人。我代表市教育局向受表彰的先进集体和个人表示祝贺！刚才，长安区教育局和范秀改同志分别代表先进集体和个人作了典型发言，忠明同志对20*年的学校安全工作进行了总结，对20*年的学校安全工作进行了部署，希望大家认真学习先进单位和先进个人的经验，按照市教育局的要求，抓好贯彻落实。为切实做好20*年度学校安全工作，我强调三点：

一、进一步提高认识，增强做好学校安全工作的责任感和使命感

学校安全工作，事关教育事业的健康、持续发展。切实做好学校安全工作，从大的方面讲，是对党、对人民负责，办人民满意教育、构建和谐社会的要求，从小的方面讲，是为学生、家长负责，关爱生命的健康成长和人民家庭幸福的要求。20*年，全市教育系统牢固树立“安全第一”的观念，认真贯彻国家及省、市关于学校安全工作的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极落实各项安全措施，特别是去年下半年，市教育局加强了对安全工作的领导，健全了安全机构，成立了学校安全管理处；建立了“周碰头、月小结、季检查、学期考核、年终总评”的工作机制，制定了多项安全管理制度；在狠抓落实上下功夫，开展了三次大规模的专项整治行动，有重点地对各级各类学校进行了拉网式排查整治，特别是冬季校园安全整治行动，重点突出，排查彻底，整治效果明显，对推动全市学校安全工作的不断深化，起到了积极的作用；加大了部门协调，开展了以贯彻落实公安部《八条措施》和教育部《六条措施》为主要内容的校园周边治安秩序专项整治行动；完善了安全工作目标考核评价制度，考核评价体系更加合理规范，真正起到了激励先进、鞭策后进的作用。各县（市）区教育局和各学校都能够按照上级要求，充分发挥主观能动性，创造性开展学校安全工作，取得了明显的成效，全市各级各类学校全年没有发生重大安全责任事故，圆满完成了市委、市政府规定的安全责任目标。

成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果。一年来，市委、市政府领导经常听取学校安全工作汇报，多次现场办公，解决疑难问题，为学校安全工作起到了强有力的推动作用；成绩的取得也是全体教育工作者特别是全体学校安全工作者共同努力的结果，从机关到学校，从各级领导到工作人员，大家忠于职守、无私奉献，为保障我市教育的安全稳定做出了积极贡献。在此，向大家并通过大家，向在学校安全工作岗位上做出贡献的全体同志们表示衷心的感谢！

同志们，成绩属于过去。20*年，全市学校安全工作的任务仍然非常艰巨。一方面，尽管我们千方百计地做了大量工作，但仍然存在很多薄弱环节，我们的工作还有很多不尽人意的地方，另一方面，教育系统“线长、人多、面广”，旧的问题解决了，新的问题仍在出现，加上发展过程中的历史欠账问题，只要工作一疏忽，就有可能发生安全问题，甚至产生难以挽回的损失。去年，我们下了大力气抓安全，成绩很大，大的事故避免了，但是仍然发生了30起事故，导致26人死亡，因此，学校安全工作千万大意不得。

在刚刚闭幕的全国十届人大三次会议上，总理在政府工作报告中提出，必须采取更加有力的措施加强安全生产工作，要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。总理的报告对安全生产作了很大篇幅的论述，说明党中央、国务院对安全工作的重视和做好安全工作的决心。全市教育系统有学生180万，教师10万，占全市总人口的1/5，家家户户关心，社会各界关注。教育不安全，家庭就不安宁，社会就不稳定。作为教育管理部门和教育工作者，我们的责任很大，任务很重。落实科学的发展观，必须落实安全的发展观，发展必须安全，安全是为了更好的发展；坚持以人为本，必须首先坚持以人的生命为本，以人的生存为本，生命不保，谈何教育；构建和谐社会，必须首先构建平安校园，没有校园安全作保证，社会和谐就是一句空话。我们要充分认识加强学校安全工作的重大意义，正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系，增强安全工作的责任感和使命感。我们必须牢固树立安全第一的观念，切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓教学，抓安全就是抓发展的思想，以对党、对人民、对下一代高度负责的态度，把学校安全工作作为一项重要的政治任务，切实抓实、抓好、抓出成效。

二、坚持预防为主，杜绝各种安全事故

学校安全是一项长期性、复杂性的工作，不是靠几项措施、几个活动就能解决的问题。当前，各县（市）区教育行政部门和各级各类学校对安全工作的重视程度是前所未有的，安全形势也是近年来最好的时期。但是，我们也必须看到，有个别学校对安全问题仍然认识不足，仍存有麻痹大意、松口气思想，安全检查走过场，整改措施不到位，制度流于形式；有些校长工作不深入，管理不到位，缺乏忧患意识，对安全工作重视不够。这种忽视安全、疏于管理的不良表现，是安全工作的第一大敌，必须坚决予以纠正。应该说，我市各地教育事业发展还不平衡，办学条件存在地区性差异，一些地方仍然存在危房校舍，一些早期建设校舍设计不规范，楼梯、走廊、通道偏小偏窄，出入口不畅，一遇集体活动就有发生群死群伤的隐患；消防设施投入不到位；学校周边环境治理状况还有反复，交通状况还不如人意；纪律教育、法制教育、心理健康教育还缺乏针对性，学生因厌学、逃学、打架、心理负担过重等原因造成的安全事件时有发生；各类传染病、饮食安全隐患等对师生健康时刻形成威胁。所有这些都对学校安全工作提出了严峻挑战。

安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的。任何事故都有原因，有原因就能预防，防不胜防的观念是错误的。各级各类学校一定要树立“一切事故都可以预防”的理念。坚持预防为主，要求各学校领导思想认识要到位，时刻把师生的安危放在心上，要关注每一个容易引发安全事故的细节，洞察每一个容易引发安全问题的苗头，绝不能有丝毫侥幸心理；坚持预防为主，要求我们要健全制度，责任到位，坚持不懈地抓好各项安全措施的落实。要根据季节变化，根据学校的实际情况，对哪个时期应该重点抓些什么，什么季节容易发生什么事故，应如何做好防范，哪个阶段存在哪些隐患，应采取哪些措施，都要做到心中有数，提前采取防范措施，提前做好应急预案，把事故苗头消除在萌芽状态；坚持预防为主，要求我们要坚决纠正“预防跟着事故跑，工作随着问题转”被动应付的工作状态，要突出一个“早”字，先一步，快一招，始终跑在事故、案件、违纪问题的前面，切实防患于未然，做到发现得早，控制得牢，功在事先。只要我们有责任心，有主动性，就能够牢牢把握工作的主动权，杜绝发生各类事故。

三、突出重点，狠抓落实，确保学校安全工作万无一失

做好学校安全工作，关键在加强领导，重在抓好落实。各县（市）区教育行政管理部门和各级各类学校要认真贯彻国家、省、市关于学校安全工作的有关政策和规定，按照谁主管、谁负责和标本兼治、综合治理的原则，进一步健全制度，完善机制，强化管理，突出重点，狠抓落实，全面提升学校安全管理水平。

（一）加强安全机构建设，形成学校安全工作的合力。

要建立健全安全管理机构，完善主要领导是第一责任人的学校安全工作领导机制，逐步形成一把手负总责，分管领导负责，业务主管领导各负其责，主管处室具体管理，各处室、各部门协调配合、齐抓共管的局面。要切实加强安全机构的建设，各县（市）区教育局都要成立学校安全管理科室，确定专门的安全管理人员，明确安全管理职责。各学校也要成立相应的安全管理机构。今年，市教育局对各县（市）区和直属学校的年度考核，要把各单位机构设置和运行情况作为一项重要内容。要积极推进“一岗双责”负责制的落实，上到每名领导，下至每名工作人员、教职员工都要明确安全工作责任和任务，使每个人都能为学校安全负责。要积极探索学生自我管理模式，通过学生会设安全委员、班级设安全班委、安全小组长等形式，积极引导学生发挥主观能动性，自觉地学习安全知识、提高防范能力、培养安全素质，从而提高安全工作的针对性和实效性。

（二）突出重点，落实好各项安全措施

要进一步建立健全各项安全工作制度。去年，市教育局下发了多项安全工作制度，许多制度非常具有针对性，各县（市）区教育局和各学校要认真学习，结合实际，制定符合实际、可操作性的制度和措施。要加强对制度措施落实情况的督查，结合去年年底督查考核的情况，突出对重点单位、重点部位、重点人员的督查。重点单位，就是那些安全意识不强、安全措施不到位、安全责任不落实的少数单位和个人。要针对这些单位和个人暴露出来的问题，紧盯不放，做到隐患不消除，问题不解决，绝不放过。特别对存在安全隐患的学校，要作为督点，制定整改计划，采取强有力措施解决，决不能拖延。各民办学校要加大管理力度，配备专门力量，做好安全工作，为学生提供安全的就学环境。重点部位，就是容易引起安全事故的人员密集场所和重点项目。要加强对学校教室、楼道、食堂、宿舍、实验室等人员密集场所的安全管理，制定这些场所的防火、防爆、防坍塌、防践踏、防人身伤亡、防食物中毒等事故的防范预案；要开展以校舍安全、防火、防盗、防电、锅炉检测、食堂卫生、危险化学品为重点的学校安全大检查、大整治活动，对容易发生安全事故的部位，认真进行自查，及时清理整顿，最大限度消除安全隐患。重点人员，包括各学校保安、传达人员、宿舍管理员、安全员、实验室管理员、电工、食堂工作人员及有心理疾病的教职员工等。要切实加强人员管理，加强住宿学生的管理和对宿舍管理员的教育，进行经常性的安全教育和演练，提高防范意识和能力；要加强消防培训，使有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施；要对学校危险化学品严格管理，对使用人员进行安全培训，使之熟知危险化学品的特性和安全防范、救治措施，并严格按照要求开展实验；要组织食堂人员、电工、司炉工等专业人员的培训和定期体检，严格按规定用工。

（三）加强机制建设，建立安全工作的长效机制

要进一步创新工作机制，充分调动各方面的积极性，推进工作高效有序运转。一是要明确目标责任制和责任追究制。建立科学规范的目标体系和岗位责任制，把安全工作的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。做到目标落实到位，任务分解到位，责任追究到位，形成人人有目标、个个都尽责的良好工作局面。二是要严格督查考核。坚持把督促检查作为推动工作落实的重要途径和手段，进一步创新督查方式，强化督查权威，坚持定量考核与定性考核相结合、定期考核与经常性考核相结合、组织评价与群众评议相结合，逐步把督查考核工作纳入规范化、制度化轨道。今年，市教育局年度考核将采取定期督查与随机抽查相结合的办法，随机抽查以暗访为主，随时予以通报。各县（市）区教育部门和各学校要加大督查考核力度，确保安全工作收到实效。三是要做到奖罚分明。坚持把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进的有效举措。今天，市教育局与各县（市）区教育局和各直属学校签订了责任书，对学校安全工作目标任务完成好的，年终予以表彰，对发生安全事故造成恶劣影响的，要按照《责任书》的规定严肃处理，追究责任。

同志们，学校安全工作责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全第一的理念，认真贯彻上级要求，勤勤恳恳，真抓实干，确保学校安全稳定，为全市教育的健康、协调发展，为建设平安石家庄做出更大贡献。