教育局发展行风建设作风整顿会讲话

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同志们：

今天我们召开全区教育系统行风建设暨干部思想作风整顿工作动员会议，目的是总结和分析20*年行风建设情况，部署今年的行风建设和干部思想作风整顿工作。下面，我讲三点意见：

一、准确分析我区行风建设工作所面临的形势，切实增强抓好行风建设工作的自觉性和紧迫感

20*年，在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，我们以努力办好人民满意的教育为宗旨，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以规范办学行为和治理中小学乱收费为重点，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展行风建设，促进了教育发展环境的进一步好转，在区直单位行风质询会上，获得了总分第一名的好成绩，同时教育局被AA市委、市政府评为信访和机关效能建设工作“先进基层单位”，被河北省教育厅命名为“全省教育系统纪检监察工作先进集体”。我们仅有的两个二级参评单位一中、二中全部被评为*区行风建设先进单位。

我们之所以取得较为优异的成绩，是因为我们高度重视了教育系统的行风建设，高度重视了良好的社会环境对教育发展所起的促进作用。在工作中我们有三点体会：

第一，教育系统的广大干部教师同心同德、齐心协力、提高素质、强化发展是营造教育良好环境的根本。取得行风第一名的成绩是非常不容易的，行风监督员为我系统打了96.6分成绩，成绩的背后是广大人民群众对我们教育满意度的显示，是我们的行风发展得到了群众认可的标志。就成绩的取得而言，教育局做了大量的工作，基层学校的各位校长、教师也做了艰苦的工作，用我们的实际行动提升了群众对我们的满意度。

第二，完善监督管理机制，约束从政行为，推进民主化管理是行风建设的保障。在机关内部，我们坚持了局长办公会和党委办公会制度，严格落实领导干部在经济领域“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。在学校校舍建设工程和学校校园网络建设等多项工程中，我们一贯坚持招投标制度，实行全程监督，从源头上遏止了大型项目可能出现的不廉洁问题。在学校内部，依法治校的氛围不断浓厚，民主管理不断推进，坚持教代会制度，各项重大活动、重大决定让教师参与，避免了违规违纪行为的发生。

第三，在热点或焦点问题上，推行阳光透明政策，是优化教育发展环境的有效途径。AA市教育局马会元局长在市行风建设会上强调：“阳光，是最好的防腐剂”，在热点或焦点问题上我们坚持了公正、公开、透明的原则，避免了群众对我们的猜疑和误解。突出的表现是在干部选拔工作中，继续推行了竞聘上岗制度；教师选拔工作中，坚持了优中选优、宁缺勿滥的原则，抵制了各方面不正之风的干扰；学校收费做到了及时、准确地公示公开，接受了群众的监督。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地意识到，我区教育系统的行风建设还存在诸多与社会大环境、教育大环境不相适应的问题，突出表现是教育乱收费问题、学校领导干部思想作风问题、违规施教问题、有偿家教问题以及信访等给教育带来的不稳定问题等等。20*年是“十一五”教育发展规划起步的一年，是教育局行风建设免评两年后重新参评的一年，也是考验我们是否能够保持住行风优异成绩的一年。面对新形势、新任务、新情况、新问题，我们必须充分认识行风建设的重要意义，增强行风建设的紧迫感和自觉性。

二、理清工作思路，明确工作重点，扎实推进行风建设和思想作风整顿工作

20*年，行风建设的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以干部思想作风整顿为主线，以迎接省教育工作督导评估为动力，以争创全区行风建设优胜单位为目标，以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为切入点，全面治理教育乱收费、教师有偿家教、学校办学行为不规范、学校领导干部为政不廉和不重视教育稳定等五方面问题，求真务实，转变作风，营造教育发展的良好环境，树立教育的良好形象，促进教育事业的健康、和谐发展。那么，我们为什么确定这样的工作思路，我们还存在哪些问题，如何解决这些问题，如何达到甚至超过预期的目标。下面，我从四个方面进行阐述。

㈠加快事业发展，提高群众对教育的满意度。加快教育事业的发展是提升人民群众对教育满意度的根本。今年我区教育工作的任务非常繁重，日前我们刚刚经历了依法治校达标县验收，10月份要迎接省政府首次教育工作督导评估，职教中心要迎接“国家重点职业学校”复评等三项验收，电大要迎接开放教育试点工作终结性评估验收。面对繁重的任务我们各级各类学校都要找准工作的切入点，明确工作的思路和重点。

教育督导评估是“普九”复查的延伸，督导评估不但关注义务教育阶段，而且涉及幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育；不但要检查绝大多数的国办学校、中心校，而且连边远地区的教学点也不例外；不仅仅是单一的督政，而是督政与督学并重；不仅听汇报、看校舍，而且还依据汇报分别核查财政局、教育局关于教育投入的帐目，甚至对一个乡镇的教育投入进行全面的解剖

为顺利通过督导评估，工作的核心是推进教育均衡发展，努力清除薄弱校。通过逐项统计，我们还有3个乡镇、23个学校在办学条件上还很薄弱，我们也准备向这些经济欠发达地区倾斜资金，加大硬件设施建设。为体现我区的办学特色，我们初步确立了“以信息化带动教育现代化为主线，以艺术教育为副线，丰富学校内涵和底蕴”的工作思路。教育局信息网要进一步健全，强化宣传功能和教育教学辅助功能并举，各科室都要建立科室主页、建立内容丰富的学科网站，搜集整理教育信息资源；各国办学校、乡镇中心校、各中小学也要组织信息技术教师和各学科骨干教师建立网站，逐步积累高质量的教育资源，最大限度的解决由师资不平衡带来的教育发展不平衡问题。如果我们能圆满地完成迎检任务，快速推进了教育均衡发展，领导对我们的工作是满意的，群众对我们的教育是满意的，必将使教育发展环境得到进一步优化，推动行风建设工作再上新台阶。

㈡抓实干部思想作风整顿活动。今天的会议把干部思想作风整顿作为专项任务来部署，这是区委的要求，也是我们教育自身发展的需要。区委*书记一上任就提出在全区范围内开展干部思想作风整顿问题，这是切合*经济社会发展需要的。*已经进入了全国百强的评比行列，这就要求*不但经济要快速发展，而且社会事业也要快速发展，广大干部也要尽快提升素质。不提升素质，不改变广大干部的精神风貌，就很难达到预期的目标。

在全区干部思想整顿动员会议上，*书记用六个字来概括了全区干部作风方面存在的问题：一是“私”，即利字当头。指出有些干部宗旨意识淡薄，缺乏群众观点，不讲奉献、只求索取，以权谋私、违法施政。二是“浮”，即作风飘浮。指出个别党员干部，只要权力不要责任，在工作中官僚主义和形式主义思想严重，工作形式多、内容少，部署多、指导少。三是“惰”，即工作疲沓。指出有的党员干部思想上安于现状，自我满足，不求上进，对上级布置的工作敷衍塞责、推诿扯皮。四是“散”，即纪律松懈。有的干部纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，工作生活上不遵规守矩，不按章办事，我行我素；有的自由散漫，工作时间干私活、玩游戏、闲聊天，甚至赌博、酗酒误事。五是“俗”，即处事庸俗。指出少数人推崇庸俗的实用主义处事哲学，心思不在工作上，琢磨人比琢磨事多。六是“奢”，即铺张浪费。对公款消费，公款吃喝，公款旅游，以及单位存在电灯长明、电脑长开、空调长打、自来水长流等现象进行了批驳。

针对上述问题，客观地审视我们的教育现状，我认为在我们教育系统内部开展干部思想作风整顿，尤其是把整顿的对象延伸到中层以上干部，这是我们教育发展的需要，是我们提升办学质量、办学层次、办学水平的需要，是我们培养名师、名校长，创品牌学校的需要。近几年，我们通过实施中小学布局调整工程、现代信息技术装备工程，我们的硬件设施已经有了跨越式发展。但是，我们的办学水平、办学质量却没有得到同步提高，其根源就是我们的素质问题、作风问题和思想认识问题。本次思想作风整顿活动，我们要突出解决好三个问题。

⒈解决思想建设、自身素质问题。人的思想不是与生俱来的，思想形成的过程是一个不断学习的过程。过去开展的“三讲”、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动，都是通过学习来加强思想建设的。前苏联文学家高尔基曾经说过：“人的知识愈广，人的本身也愈臻完善”。因此，我们一定要把坚持学习当作一项紧迫而长期的重要任务，越是事业发展的关键时刻，越是工作任务繁重的时候，就越是要抓时间、挤时间开展学习。要树立终生学习的理念，把学习从单纯的求知变为生活方式，当成一种境界，一种时尚，贯穿于生命的全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习；要树立学习是社会发展需要的理念，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任、一种追求，成为经常化、普遍化、制度化的行为；要树立工作学习化、学习工作化的理念，把每一项工作都视为一个学习的机会，视学习为一项必要的工作，把工作与学习有机结合，相得益彰，相互促进。

在本次理论学习活动中，除了认真学习上级安排的一些必学篇目外，我们还要从提高自身素质的角度出发，学技能、学技巧。尤其是针对“以信息化带动教育现代化为主线”的要求，我们每一位领导干部都应学会电脑打字，学习、掌握上网搜集资源的基本技巧，要一改“搜集、整理、丰富教育资源方面的基本功不过硬”，甚至“思想不上位”的现状，努力推进自身不断学习、提高素质的进程。同时，我们还要结合学年初提出的任务，认真学习文史哲等领域的知识，丰富思想内涵，提高素养修为。

⒉解决领导干部廉洁自律问题。就目前来看，在我们的干部队伍当中，确有一批同志没有把身子扑在教育教学上，没有全心全意研究学校的改革与发展，存在着责任心不强，热衷于经济活动，积极参与采买采卖，精心于吃吃喝喝、拉关系等不廉洁的问题，甚至还有的领导干部参与赌博，涉足洗浴、歌舞厅等场所，在当地反响很大，严重诋毁了教育的形象。就领导干部廉洁自律问题，教育局将采取明察暗访等手段决定下大气力去调查解决，对确实存在生活作风问题的领导干部，发现一起，处理一起，决不纵容姑息。

值得特别强调的是，商业贿赂问题要引起我们的高度重视。近日，关于以图书购买为主的商业贿赂问题已经引起了省教育厅、省检察院的高度重视，省教育厅、市教育局几次召开紧急会议，下发了《河北省关于清理商业贿赂的通知》，并正在进行调查侦破，据我了解，我省已经有十几位高校和教育行政部门的官员被刑拘。其主要问题是一些教育行政干部和学校领导借为学生代购物品、购买教辅用书之机，从中收受各种名义的商业贿赂，大吃回扣，中饱私囊。按照市教育局的部署，当前，需要我们做的工作就是认真反思、认真清理，在我们学校与外界的商业往来中是否有吃回扣的现象；你所吃的回扣是上交了学校的财务管理，还是装入了自己的腰包。在这个问题上，任何一位同志都不要存在任何的侥幸心理，有问题，说清楚，我们也会千方百计地保护我们的干部，有问题，还遮遮掩掩，自作聪明，那只能是自食其果。在这项工作中，我们首先要求各校长进行自查，认真填写自查表，然后，教育局要根据自查情况开展调查，对确有问题的领导干部，我们要按上级精神，严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

⒊解决干部的工作作风和工作方法问题。近来学校信访件呈上升态势，其主要原因是我们的校长政治敏感性不强，缺乏稳定意识，缺乏大局意识，不善于发现苗头性问题，发现了隐患不能做到即使处理，工作站位不高。在日常工作中，有的同志不讲求艺术和方法，缺乏勤奋务实的精神和科学民主的氛围。个别同志官气十足,霸气十足,趾高气扬,高高在上，大事小事一人说算,造成群众有意见,干部不团结；有的校长只会惹事，不会平事，无事生非，小事化大,大事化乱，最后难以收拾。更有甚者，本区域的信访增多，不但不找自身的原因，反而把其归罪为教育局见案就查，认为教育局纵容了爱告状的人。有的校长不配合教育局的办案调查，设置障碍，增加难度，授意教师和学生欺骗教育局。

㈢治理教育乱收费。我们的校长可能感触很深，教育收费一直是社会关注的焦点问题，今年，教育收费又成为两会的热点话题之一，被列为全国七项纠风之首。关于教育乱收费问题，从大的局势看主要是高校招生收费等因素引发的，但九年义务教育阶段的收费也存在诸多问题。目前，国务院大力实施免费的义务教育（西部地区已经开始），我们*有望在暑假后就免除九年义务教育阶段的一切学杂费。无论是国家出台政策，还是区委区政府行为，都是“民心工程”的具体体现，目的就是最大限度地减轻农民负担，最大限度地体现群众的利益，让百姓满意，让百姓过上好日子。几年来，区委区政府不断加大对教育的投入，教育经费有了根本的保障，并出台了一系列关于“两免一补”、救助贫困生等切合百姓实际的政策。在这种形势下，如果我们各校还有乱收费现象存在，是与区委区政府的要求相背离的，是对不起百姓的一种体现。从违规违纪的角度看，那是把绳子往自己的脖子上勒。区纪委书记高树春同志曾强调指出：“*不允许出现乱收费，谁乱收费就永远剥夺他收费的权利，只有这样，才能真正地减轻农民的负担，保护我们的干部”。为此，要求我们的领导干部千万不能碰教育乱收费这个高压线，免得自我牺牲。

客观分析存在于我区的乱收费现象，一是部分领导对政策理解不太清楚导致乱收费。譬如，个别校长对红领巾费、饮水费、纸张费等是否该收取存在模糊的认识，也有的学校在制度里明确提出了“学生损坏公物后以罚代惩”的违规字样现象。这些发生在过去的一些现象可以谅解，但今后决不允许在发生。二是收费不规范导致乱收费。对于一些允许收费的项目，我们有些单位不能按规矩办事。譬如部分初中已经达到了住宿的条件，但在收取费用时没有收费许可证，而且按超过标准的费用收取。这不是手续的问题，而是认识上的问题。三是故意乱收费。哪些费用该收，哪些费用不能收，树玲同志在《关于加强行风建设工作的实施意见》中已经非常细致地明白地做了说明，希望各位校长认真领会，对照实施。

治理乱收费是我们长期以来的重点工作之一，之所以屡禁不止，其根源就在于个别人的腐败思想在作祟。受利益驱动，有的校长组织变相强行征订教辅用书等可以吃回扣的收费活动，中饱私囊；有的校长借乱收费之际，建小金库，小团体范围内大吃大喝、追求糜乱的生活，严重损坏了群众利益，严重败坏了教育的形象。我们的领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。今年，教育局对乱收费行为的态度是，从严处理，不留情面。我们已经撤职了一名乱收费的校长，希望引以为戒

㈣解决群众关心的热点问题。违规施教，有偿家教，体罚、变相体罚学生，校园伤害事故等一直是教育的热点问题，解决不好这些问题，将直接影响着教育的形象，影响着教育的稳定，影响着教育的发展。这些问题的产生，实际上是领导者法律意识淡薄问题，是对行风建设的重要性认识不够问题。教育系统有一个6000人的教师队伍，哪一个干部出了问题，哪一个教师出了问题，都会影响到我们这个队伍的形象。

几年来，我们通过开展一系列师德教育活动，教师的素质明显提高。但是违背师德的现象仍然存在。今年我们师德建设的工作重点一是严禁有偿家教，二是严禁违规施教。我们将加大整治力度，对从事有偿家教、违规施教的教师，要层层追究责任。教育局不但要处理参加有偿家教的教师，而且要对学校主要负责同志进行责任追究，给予相应的组织处理和纪律处分。

关于信访问题，提示大家的有三点：一是各位法人校长要深刻理解依法治校的内涵，健全和完善制度，加强民主化管理，充分发挥领导集体的作用，充分发挥教代会的作用，做到大事由领导班子决策，民主讨论通过，事事公开、透明。二是要讲究工作方法和策略，要多关心思想、工作上有问题或生活上有困难的教师，更要多关心与领导有矛盾的教师，与其坦诚相见，通过谈心沟通思想，化解矛盾。三是是处理好校园伤害事故，加强学生的安全教育，加强校园伤害事故处理办法的学习和培训，增强教师妥善解决问题的能力。避免由于缺乏正确处理问题的方法和艺术，导致上访甚至起诉事件的发生。

三、加强领导，确保行风建设和干部思想作风整顿工作的取得实效

今天我们已经明确了20*年全区教育系统行风建设和干部思想作风整顿的工作任务，各级各类学校领导班子一定要按照会议精神，扎实工作，狠抓落实。

一是要进一步抓好行风建设责任制的落实。抓好行风建设责任制的贯彻落实，是督促各级各类学校领导班子和领导干部对行风建设工作负起全责，推进行风建设的重要保证。各位校长要切实肩负起行风建设和业务工作的两重责任，并将行风建设职责逐层分解，落实到人。

二是坚持“两不误、两促进”。按两个意见的要求，各单位要开好动员会，谋划好本单位全程的工作，把行风建设和干部思想作风整顿融入整体工作体系之中，和业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，做到“两不误、两促进”。

三是抓好行风建设工作的考核工作。为推进基层学校的行风建设工作，今年教育局有进一步规范和细化了行风考核细则，我们将按要求严格考核程序。为杜绝干部思想作风整顿活动走形式、走过场，教育局将加大监督和指导力度，一个环节一个环节地去落实，对草率行事、敷衍塞责的单位我们将及时予以纠正，并领其整改。

同志们，树立行业新风，优化发展环境，提升干部素质，转变干部作风，是我们抓好教育改革和发展的重要提前和保障，让我们团结一致，共同努力，推进*教育再上新台阶！