教育局发展依法行政管理会讲话

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同志们：

20*年，我局政工人事工作的基本原则是：围绕*教育中心工作和赶超目标，坚持以人为本，强化服务，务实敬业，开拓创新，不断开创工作新局面；坚持依法治教，依法行政，依法管理，不断提高基层班子和教师队伍建设水平；坚持从实际出发，分类指导，因校制宜，积极稳妥地推进中小学人事制度改革；坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，区分情况，分级负责，归口管理，实事求是地处理好信访问题。

具体工作中要把握“一条主线”，抓好“两项建设”，突出“三个重点”。即，要把握保持共产党员先进性教育活动这条主线，抓好基层领导班子和教师队伍这两项建设，突出支教工作、竞争上岗和信访稳定这三个重点。

一、把握“一条主线”

从*年1月开始，全党上下开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，今年上半年，局机关首批参加教育活动，下半年，直属学校第二批参加教育活动，农村中小学的教育活动从06年1月开始到6月结束。这次先进性教育活动，是一项重大政治任务，政治性、政策性、程序性都非常强，局机关对此深有感触。各单位要根据市委统一部署，按时按要求组织好本单位的先进性教育活动，要紧密联系学校工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强学校领导班子思想政治建设结合起来，与加强师德师风建设结合起来，与加强教育教学管理结合起来，努力做到教育活动每向前推进一步，学校党员干部的思想认识也随之提高一步。要在确保教育活动质量的同时，切实推进教育教学工作和其他各项工作，做到“两手抓，两不误，两促进”。

二、抓好“两项建设”

（一）基层领导班子建设。*年，我们对基层领导班子进行了大调整，到现在将近半年了，从了解情况看，调整后各班子进入角色快，工作思路新，师生反响好，尤其是我们在座的各位校长、教委主任，能够严格按照局党委的安排部署，在各自岗位上辛勤耕耘，真抓实干，开拓创新，取得了显著成绩。今年，局里在基层领导班子建设上要着力做好“三抓”。

一抓教育培训。如今，教育界的观念更新很快，各种新观点层出不穷，作为校长，要想在教育理念上提出自己新的思路和见解，一定不能放松学习。比如在电脑、网络方面，做校长的不一定精通，但要去学、去接触，否则就要落伍，就要落后于时代。但我们有的校长经常坐不住班，总以各种理由外出，不注意研究教育法律法规和学校管理方法，深入课堂、深入教师做得不够。坐不住班就难以有时间去学习，不注重学习就难以提高领导水平，不能深入课堂就难以督促教师学习。今年，局里将加强对基层班子的培训，切实把好我们的“业务关”。一是采取“请进来，走出去”等形式，举办基层领导干部培训班，邀请专家进行讲座，并组织部分校长外出参加业务培训；二是举办“我的教育理念和学校可持续发展”校长论坛活动；三是组织开展一次学校管理现场分析研讨会，共同研讨治校方略；四是对学校领导班子规定学习书籍，写出学习笔记，定期进行交流。年内，局里还要对后备干部工作进行考察，确定一批培养对象，加强理论培训，注重实践锻炼，切实培养出一支有战斗力的后备干部队伍。

二抓制度规范。应该看到，我们有的校长在依法治校、依法治教方面还有欠缺，管理不尽科学，方法简单，决策不民主,等等。今年，局里将进一步建立健全校长工作汇报制，每位校长、教委主任要定期向分包工作局长和包校局长汇报工作。各单位要建立校长工作规章制度，坚持民主集中制原则，尤其学校的重要决策、重大经济活动要通过班子成员集体研究决定，不能搞个人说了算。各单位还要实施领导班子述职制度，每学期末，学校领导班子成员都要在教职工会上进行公开述职，总结工作，查找不足，让教职工进行评议，切实增强领导班子的工作责任感和紧迫感。年内，局里还将筹划实施校长、教委主任向局党委述职制度。

三抓考核激励。开学第二天，局里就下发了*年岗位目标考核征求意见稿，各单位反馈的都很及时，说明大家对此很重视，今天，局里对*年考核“红旗单位”、“先进单位”进行表彰，年内，还要进行“名校长”评选。我们的目的就是通过考核明确成绩，总结经验，查找不足，进而促进我们的工作，

激励大家的干劲。

（二）教师队伍建设。*年，局里建立和完善了一些规章制度，出台了《教师请销假制度》、《关于对违反职业道德规范教职工的处罚规定》等文件，教师队伍建设取得了一定成绩，涌现出一大批先进典型。应该承认，全市教师队伍总体是好的，但还存在一些突出问题，有些问题在某些教师身上表现的还很严重，主要体现为：一是职业道德意识淡漠，体罚或变相体罚现象常有发生，以教谋私，借工作之便让家长为自己办私事、吃请现象不同程度的存在，有偿家教变得更为隐蔽。二是责任意识缺乏。有的教师备课不认真，上课不尽力，作业几乎不批改；有的教师对学生漠不关心，有时对发生在自己眼前的学生的不健康现象，也故作视而不见；有的教师不遵守请销假制度，有事不请假，甚至随意旷工，个别单位的极个别教师竟长达两三年未回校上班。三是危机意识不强，创新能力不高，疏于学习，懈于研究。说一个现象，在国家、省市级的教育专业报刊上几乎看不到我们*教师的研究论文，这能说明什么？值得我们做领导的深思。

*年，在教师队伍建设上我们要着力做到“三个突出”。

一是突出抓好师德建设。加强师德建设是教师队伍建设的核心，是一个永恒的主题，其重要性大家都十分清楚，无需我多说。我主要谈谈今年怎么来抓这项工作。首先，要强化学习教育。学什么？国家、省市以及局里制定的一系列有关师德建设的文件，这是必学篇目，今年，局里还将指定一些学习书籍。各单位要建立学习保障制度，统一发放学习笔记，做到学习教育有计划、有安排、有记录、有检查、有落实。其次，要加大考核力度。近期，局里要实施师德月报制度，每月月底，各单位向局里汇报师德制度落实情况、出现的师德问题及处理结果等。各单位还要建立师德“五评”机制，发挥评价的导向作用，采取学生评、家长评、同事评、领导评、社会评等方式，广泛征求意见，促进整体师德水平的提高。“五评”不能仅仅打个分数或简单的说这位教师“好还是不好”，要有调查问卷、评价记录，要把存在的问题反馈给教师，教师要做好自我分析反思，制定整改措施。各学校还要推行师德承诺，并向学生、家长和社会公开，要组织师德考试，借助考试强化学习效果。6月份，局里将举行“新时期教师形象大讨论”征文活动。第三，树立典型带动。各单位要通过“学习身边典型，带动身边教师”，要发现、培养典型，深入挖掘，抓住不放，大力宣传，请先进典型在教师会、学生会、家长会上做报告，同时要向局里推荐上报。今年，局里要全面启动“*名师”工程，计划评选出50位“*名师”，并将从中推出部分名师进行大张旗鼓地宣传，激励先进，弘扬正气，在全市营造出推崇名师的良好氛围。

二是突出抓好业务培训。这项工作主要由我和*局长配合一起抓，政工科和教研室具体落实。今年是新一轮中小学教师全员培训的第一年，培训工作的指导方针是“面向全员，突出骨干，倾斜农村”，以名师培养、骨干教师培训和“新理念、新课程、新技术、师德教育”全员培训为重点，关键在于抓好校本培训。各学校要积极营造良好的业务学习氛围，促进广大教师专业发展；要认真研究校本培训模式，学习先进经验，形成自己的特色。年内，局里要推出一批校本培训示范校，并在此基础上推荐上报省市级示范校。

三是突出抓好青年教师的成长。现在，全市35岁以下的青年教师几乎占整个教师队伍的50％，青年教师的成长直接关系到我市教育的发展质量。各学校要高度重视青年教师的培养工作，要制定并落实有关鼓励青年教师成长的激励措施，为青年教师成才牵线搭桥，提供舞台。一中开展的“青蓝工程”就很好，新教师和老教师、骨干教师结队子，发扬传、帮、待的优良传统，这是提高青年教师素质的好途径、好办法。今后，各学校都要制定实施青年教师培养计划，切实抓好青年教师的成长。

三、突出“三个重点”

（一）支教工作。*、*两年，市局共从北部学校选派了60名优秀教师到南部支教，从反馈情况看，效果挺好。被抽调单位很重视，始终如一的关心支持派出教师的工作，经常到受援单位走访看望；受援单位为支教教师创造了尽可能好的工作条件，解除他们的后顾之忧。今年，局里将继续执行北部学校支援南部山区教育服务期制度，计划从城区中小学选调部分教师到南部去；还要建立教育结

队帮扶制度，城乡学校手拉手，通过教师定期交流培训、联合举办教研活动、经济支持等形式，促进城乡学校实现教育理念、教学资源、教研成果共享，发挥城区教育优势，推动农村学校快速赶超发展。希望各单位早作计划，服从市局安排，确保此项工作顺利进行。

（二）竞争上岗工作。今年，我市要进行第四轮专业技术人员竞争上岗、评聘分开工作。02年以来，教育系统有大批人员晋升了高一级职称，拥有中级职称的就达36％，但设岗比例没有随之做相应的变动，因此，今年我们系统竞争上岗的压力比往年要大的多。政工科将在4月底前，对全市中小学专业技术人员岗位情况进行摸底测算，并将按照市里的统一部署做好实施方案。各单位领导要端正思想，高度重视，要做好教师的思想工作，引导教师认识到关键要把工作做好，而不是去搞“歪门邪道”；要把*年千分考核结果向教师公开，并切实搞好上半年的考核，要让制度说了算，而不是某个人说了算，做到考核结果公开、公平、公正，为积极稳妥做好竞争上岗工作奠定基础。

（三）信访稳定工作。这项工作与我们部门的形象关系最大，是评价基层领导工作成效的重要方面，局里连续三年的岗位目标考核都把“信访稳定”作为第一项内容，从中可以看出局党委对此项工作的重视程度。应该说，我们系统信访稳定总的形势是好的，比较平稳，但也应看到，在我们系统内，由于体罚或变相体罚、校园伤害事故等原因造成的信访案件时有发生，因学校教育教学行为不规范产生的信访事件也不同程度的存在，教师职称、工龄等问题，有的教师不理解，也常到局里上访。加之，如今人们的思想意识都提高了，通讯发达，如果有些事情我们基层处理不好，就极有可能导致当事人越级信访。这些问题的存在，给我局信访稳定工作增加了难度，有的还给局里造成了不少被动。要做好信访工作，关键是抓好基层信访苗头的排查关，各单位主要领导必须亲自抓信访，要明确责任，健全机制，认真履行职责，切实抓好各自职责范围内的信访事项；要抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题，积极做好工作，努力把问题解决在萌芽之初，力争做到问题不上交，矛盾不激化，做到让家长、社会满意，让领导满意。涉及到一些政策方面的问题以及一些历史遗留的信访积案，各基层领导要服从市局的安排，要有大局意识，要全力配合市局做好化解工作。

四、积极做好信息调研工作

*年，我局的信息宣传工作取得了重大突破，在烟台教育局、市委市政府两办信息考核中分别名列第一、二、五位，在《今日*》、*电视台及各级媒体的宣传很到位，单在国家级报刊就发稿24篇，为我局赢得应有的社会评价，功不可没。今年，局里仍把此项工作列入考核的重要内容，在此，我主要强调四点：一是领导要高度重视。领导重视不是到年终看结果时才重视，要体现在日常工作中。信息调研与其他工作是互为表里，相互促进的，工作不仅要干的好，还要能宣传出去，要既能干又能说。局里近期正在筹备举办一次信息员培训班，各位领导回去后要挑选精干力量来做此项工作，可以采取必要的激励措施。二是要加强统一管理。全局的信息宣传统一归口在调研科，各单位的重大信息要及时上报，比如学校获得市级以上荣誉或外出参加市级以上重大比赛获奖等等，都应在第一时间通知调研科，并及时上报信息材料，迟报或漏报都要予以扣分；涉及宣传各自学校的，必须事先通知调研科，这样可以看看有无时间协助你们搞好宣传，关键是对全局的宣传有一个统筹管理。比如，每学期期末表彰会，各学校都要举行，若某单位擅自宣传，就可能给市领导、给老百姓造成错觉“其他学校都不搞表彰会吗？是不是教体局对基层学校的教育教学根本就没有统一的管理和要求？”，这样的宣传就会造成不良反响。全局性活动进行统一宣传，就是为了防止“各吹各的号，各唱各的调”。三要抓指标完成。局里给各单位下达的党报党刊发稿任务指标，要想法设法完成，今年，局里加大了这方面的考核，指标完不成，基本分3分就没有了。指标能否完成，在很大程度上反映了各单位抓这项工作的力度。四要高度重视宣传上的负面问题、曝光问题。发10篇正面宣传稿件，群众的印象可能很少，有1篇曝光稿件就可能世人皆知。在这方面，各单位领导若发现有苗头或提前获知有人要给曝光，要提前与调研科联系，及时协调解决好有关事宜。