环保局发展环境节能减排讲话市

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同志们：

刚才，*副市长已对今年节能减排工作作了全面的部署，希望同志们会后能够认真的贯彻落实。听了三家单位的表态发言，我感到态度非常坚决，目标也非常明确，希望能够真正抓好落实，为富阳的节能减排作出贡献。下面我再简单讲三点意见：

一是认识务必到位。第一，节能减排是基本国策。近年来，节能减排已经上升为国家战略，从中央到省市都高度重视节能减排工作。前段时间，杭州市召开的节能减排工作会议上，杭州市与各区（县、市）签订了责任书，并把节能减排列入“一票否决”考核项目。第二，节能减排是民心所向。现在老百姓生活质量提高以后，已经从原先关心温饱、关心生存，转向关心生活品质、关心环境质量、关心社会保障，所以，如何创造一个舒适、优美的生活环境是全体老百姓共同的愿望。第三，节能减排是政府和企业共同的责任。作为政府，要优化环境，制定政策；作为企业，要恪守社会责任，完善治污设施，依法排污。刚才，我听了三星热电和春江街道的发言，都表达了一个共同的愿望和决心，都希望把节能减排这项工作做好。

二是任务务必完成。今年节能减排的任务非常重，刚才*副市长已经作了具体布置，会议还下发了“5+2”环境升级工程三年行动计划，并签订了责任书。对于这些目标任务，各乡镇（街道）要认真对照，务必完成。在具体的工作当中，要坚持长短结合，标本兼治，坚持结构调整与设施建设双管齐下，两手抓，两手都要硬。一要加快结构调整。结构调整是根本，我们既要全面推进造纸、铜业的改造提升，又要全面实施新兴产业的培育引进。通过结构调整，一方面要减少存量，减少高污染行业，像铜业、造纸业在整个经济中的比重；另一方面要通过新兴产业的培育引进，特别是高技术、低排放产业的引进，来稀释单位GDP能耗和降低污染排放。二要加强设施建设。设施建设是保障，特别是从目前来说，没有设施的跟上，要完成“十一五”期间节能减排任务的，即到2010年SO2比20*年减少20%，COD减少30%，单位GDP能耗降低20%，是难以完成的。在“5+2”环境升级工程行动计划中，对一些节能项目、COD减排项目、还有SO2减排项目，都进行了布置，希望在座的每一个乡镇（街道），包括重点节能减排企业都要按照计划安排予以完成。另外作为富阳来讲，目前还面临两个问题，一个是固体废物（塑料）的处置，目前已基本有了方案，还有一个是淤泥的处置，还需要我们环保、经贸等部门，还有企业共同努力，务必在年底前有新的突破，为我们下一步全面开展处置工作提供经验。

三是监管务必从严。第一，执法要从严。环境保护尽管是基本国策，尽管是一票否决，但从前几年环保部门执法检查当中所反应出来的问题看，确实还有个别企业缺乏社会责任，还是有偷排、漏排的情况。所以在这一点上，希望环保部门监管要加强，对一些违法偷排的企业务必要严肃处理，该关停的关停，该停产的停产，该处罚的要处罚。事实上，现在我们造纸产能过剩，关停一批偷排漏排、污染严重的造纸企业，不会影响整个富阳造纸业的发展，却能促使造纸业更加健康。第二，考核要从严。我们对每个乡镇（街道）年度都有考核，环保、经贸部门要严格搞好对乡镇（街道）节能减排的考核，希望到年底每个乡镇（街道）都能圆满完成节能减排的任务。同时，还要加强对企业的考核，特别是企业脱硫装置、污水管网等节能减排项目的建设，必须加快实施。

另外，再利用一点时间，讲一下当前的工业经济工作。刚才，*副市长传达了前段时间省里召开的经济工作会议和杭州市工业兴市大会的精神，也对下一步我市主攻工业、决战工业、稳定工业提出了一些很好的举措，我都表示赞成。今年1-4月份，富阳整体经济形势十分严峻，我们的工业的减幅、出口的减幅、财政收入的减幅都高于杭州市的平均水平。在上星期的杭州市工业兴市大会上，我也代表市委市政府同杭州市签订了责任书，这个责任书的内容和目标，就是三大指标：一是到6月底前，规模以上工业销售产值要与去年持平，今年1-4月我们是下降了13.5%；二是规模以上工业增加值也要与去年持平，今年一季度我们是下降了5.6%；三是规模以上工业投资同去年要持平，今年1-4月我们是增长7%。目前最难的就是工业销售产值和工业增加值二个指标。从1-4月看，我市整体经济形势不好，关键是工业不好，经济下行的根源在工业，下一步保增长的重点也在工业。希望在座的各乡镇（街道）和重点企业，会后贯彻好杭州市工业兴市大会精神，扎扎实实抓好工作落实。这里我再讲几点。

一是千方百计拓市场。王国平书记在工业兴市大会上已经明确提出了当前决战工业、主攻工业、稳定工业的主抓手就是拓市场，杭州市已经从工业扶持资金中切块20%作为拓市场的专项资金。对于拓市场，现在要尽快落实有三项工作：一要出台政策。要尽快出台帮助企业拓市场的扶持政策，可以参照杭州市的一些做法，根据富阳的财力，出台一些政策，务必在下周的政府常务会议上予以明确。二要搭建平台。杭州市最近将组织开展一系列拓市场的活动和举措，我们要组织企业积极参与，也可以搞富阳专区，政府在政策上予以扶持，具体请*副市长牵头。三要宣传典型。事实上，富阳很多企业都有一些好的开拓市场的举措，我们要宣传这些市场开拓比较成功、非常有引导作用的典型，通过通过座谈会等形式进行交流，使我们广大企业能够学习、借鉴一些在开拓市场方面好的做法和经验。

二是千方百计抓项目。拓市场是保眼前，抓项目是保长远。今年我市工业项目比较多，投入也都很大，这些项目一旦建成，将对整个富阳工业经济的调整起到引领和带动作用，像海正药业、中策橡胶、新兴铸管、华日冰箱，包括富春江冶炼，投资都在10亿以上，有的20多亿，一旦建成产值是几十个亿、上百亿。这些大项目都是富阳下一步工业调整、工业发展的中坚力量，所以务必要落实责任、优化服务、全力推进。我们市级部门，特别是审批部门，包括所在的乡镇（街道），一定要把这些项目的实施作为你们工作的重点。我看了1-4月份工业销售产值增长的只有高桥，高桥的增长主要靠橡胶和汽车零部件，主要是靠新的增长点。所以在抓项目上，要简化审批程序，加快土地供应，加快征地拆迁，加快基础设施。现在这几个企业都表态，只要你们哪个时候供地，哪个时候就投入建设。所以在这一点上，请*副市长具体牵头，各部门都要网开一面、全力配合、全力搞好服务，尽快妥善地解决这些项目建设中的问题，确保这些项目在明年能够投产。现在我们一年没有两三百亿的增长点，富阳工业要保持“一高一领先”，难度非常大。而只要这些项目都能在今年开工，应该说问题不大。希望各部门，特别是所在乡镇（街道），要把这些项目的上马作为抓工业发展的抓手、抓长远发展的重点。当然，对好的中小项目，我们也要抓好。

三是千方百计送温暖。去年我们已经出台了送温暖的政策，目前要尽快帮助企业解决融资困难，融资困难主要是两件事：一要用好中小企业融资风险基金。融资风险基金目前情况看起来效果还不是很明显，下一步财政要加强与银行的沟通。二要做大做强国有控股、参股的担保公司。现在正在与银行沟通，正在起草方案，通过政府出一部分、企业出一部分的方式，组建几个注册资金在3亿元以上的担保公司，来解决一些中小企业的融资难。现在企业最大的困难，就是融资难，尽管现在信贷的环境比较宽松，但是我们企业的融资还是非常艰难。特别是当前要尽量减少企业对民间借贷的依赖。民间借贷对企业的危害非常大，如果说哪一个企业是依靠民间借贷来维持的，那么这个企业肯定离死亡不远了，现在哪一个产品有百分之五十、六十的销售毛利？所以，我们要把送温暖的重点放在解决企业融资难上，今年政府准备拿出1亿元以上的资金来解决融资难问题，只有融资难解决了，企业才有精力、才有实力去投资。

四是千方百计造氛围。搞经济，氛围最关键。这个氛围包括投资氛围、创业氛围、服务氛围，还有群众全力支持的氛围。下一步要利用富阳日报等媒体宣传一些典型的企业，特别要大力宣传富阳在决战工业、主攻工业、稳定工业中采取的举措，大力宣传富阳在危机当中逆流而上的企业。这一方面，请*副市长和宣传部进行沟通，市经贸等部门也要加大宣传。

五是全面落实责任。要落实部门的责任，落实乡镇（街道）的责任，落实企业的责任。发改局主要是项目推进，经贸主要是企业服务，在这个方面两个部门务必要起到统筹协调的作用，及时反馈了解经营当中一些好的企业和困难的企业。统计局要加强预警，加强经济的检测，既要做到不遗漏，也要不虚报；财政要保障扶持资金的到位，保障下一步我们担保公司组建资金的到位；外经贸、国土等部门要加强服务，特别是要加快供地的速度。总之，下一步怎样帮助企业渡难关，为企业服务，都要作为在座每一个乡镇街道和部门的头等大事。