卫生局市民健康管理动员会讲话
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同志们：
今天市委、市政府召开全市卫生工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结20*年主要卫生工作，按照市委七次全会和《政府工作报告》中提出的卫生工作任务，全面部署2009年卫生工作任务，总结经验、表彰先进、统一思想、坚定信心，全面推进卫生强市创建，促进我市卫生事业科学发展。下面，我讲两点意见。
一、卫生工作简要回顾
20*年，是不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，通过卫生系统广大干部职工的共同努力，有效应对多起突发事件，有序推进卫生强市建设，积极破解群众“看病难”问题，扎实提升卫生品质。圆满完成各项预期目标，取得明显成效。
（一）加大扶持，推进卫生事业科学发展
20*年是我市卫生政策出台最多的一年，也是目前我市对卫生工作扶持力度最大的一年。
1．全面启动卫生强市创建。市委、市政府高度重视卫生创强工作，制订出台了《富阳市卫生强市建设实施意见》，确立了到2010年把我市建设成为省卫生强市的目标，并提出五大工作任务。在5月份召开的创建动员大会上，张锦铭市长进行了动员讲话，并与各乡镇（街道）负责人签订了创建卫生强乡镇（街道）的责任书。通过各级各部门的共同努力，20*年，我市新创*、*、*、*、*等5个*市卫生强乡镇（街道），累计创建达10个，进一步夯实了卫生强市基础。
2．制定出台《区域卫生规划》。科学的规划是成功的关键，根据当前我市的卫生资源配置和经济社会发展情况，市政府制定出台了《富阳市区域卫生规划》，主要内容包括：启动市公共卫生服务中心工程，整体搬迁市中医医院至现市人民医院所在地，规划在*、灵桥、*区块建设江南医院，对市妇保院、市精防院进行扩建。同时，在每个乡镇（街道）建好1家社区卫生服务中心的基础上，三年内在全市规划设置156个社区卫生服务站点。通过《区域卫生规划》的制订和实施，从整体上对我市今后一个时期的医疗卫生资源进行了布局调整和功能定位，为构建完善的医疗卫生服务体系奠定了基础。
3．基本建设有序推进。我市进一步加大对卫生基本建设的投入，完成市中医骨伤医院迁建、市人民医院门诊楼改造，*、东洲社区卫生服务中心建设并投入使用。启动了市公共卫生服务中心工程和市妇保院二期工程。完成场口人民医院、湖源卫生院土建工程施工，启动*、灵桥、龙门、新桐等农村医疗机构建设工程。这些工程建成后将大大改善我市群众的就医环境。
（二）齐心协力，有效应对突发事件和突发疫情
在20*年的各起突发事件中，卫生系统广大干部职工、各乡镇（街道）、有关部门和社会各界按照市委、市政府和上级卫生行政部门的统一部署，克难攻坚、团结奋战，确保了突发事件得到有效处置，涌现了一批先进人物。
1．有力防控手足口病疫情。年初，面对手足口病防控的严峻形势，市政府迅速成立了防控工作领导小组，多次召开会议研究部署，以学校、幼儿园为重点防控场所，以儿童为重点防控人群，以疫情监测和病人救治为重要手段，先后培训各类人员75753人次，诊治病人268人次，有效地防止疫情暴发流行，确保全市未发生死亡病例。
2.积极应对“问题奶粉”事件。三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，市政府召开紧急会议研究部署，在卫生系统成立市级医疗救治工作小组和医疗救治专家组，指定市人民医院等4家医院为诊治定点医院，动用全市卫生系统力量，共计排查婴幼儿18000人，筛查12680人，确诊泌尿系统结石患者68人，对确诊患儿均进行了免费治疗，确保全市未发生死亡病例。
3．众志成城抗震救灾。“5.12”四川汶川大地震发生后，卫生系统先后派出17名人员奔赴一线参与救援和灾后重建工作，他们的杰出表现得到当地政府和百姓的一致赞誉，其中市疾控中心李卡同志被卫生部等四单位评为抗震救灾先进个人，市人民医院项铃同志被评为全省卫生系统抗震救灾先进个人。市中医骨伤医院对40余名来杭的灾区伤员进行了免费治疗，*市委王国平书记多次批示予以表扬，张玉柱院长也被评为省抗震救灾优秀共产党员。
（三）深化改革，推进城乡社区卫生服务
社区卫生服务体系是整个医疗卫生服务体系的基石，是实现卫生公平、可及的最基础环节。20*年，我市重点从5个方面着手，各项工作走在全省前列，郑继伟副省长等领导调研时给予充分肯定，并要求我们在全省做出榜样。
1．大力开展规范化社区卫生服务中心创建。市委、市政府将规范化社区卫生服务中心创建纳入《政府工作报告》十件实事之中，并作为专项工作对乡镇（街道）进行考核加分。通过各乡镇（街道）和卫生部门的共同努力，2家单位顺利创建为省级规范化社区卫生服务中心，6家单位成功创建为*市级规范化社区卫生服务中心，创建总数达20家，创建率达到80%。
2．积极开展社区卫生服务“收支两条线”综合改革试点。为探索建立立新型的社区卫生服务管理体制和动行机制，市政府出台了《富阳市社区卫生服务“收支两条线”综合改革试点实施意见（试行）》，并在*、*、*、*、*5个乡镇（街道）开展试点工作，市委徐文光书记亲自出席了*乡举行的试点启动仪式，并作重要讲话。通过“收支两条线”改革，5家试点单位门诊人次较去年同期增长36.88%，每门诊人次费用平均下降20.13%，切实减轻了群众的医疗费用负担，服务质量和群众满意度明显提高。
3．全面推进社区卫生服务站点建设。按照《区域卫生规划》的要求，市政府对全市156个“站点”制订了三年建设计划。按照新建、改建站点按每站8万元、5万元的标准，市财政共投入243万元。各乡镇（街道）积极行动，加大投入，通过对现有非建制乡镇（街道）卫生院和部分村卫生室改建、社区卫生服务中心单独下设等多种形式，完成了60家规范化社区卫生服务站建设，累计建成站点89家，其中*、*、*、渌渚、高桥、*6个乡镇（街道）实现社区卫生服务站点全覆盖。
4．加大农村卫生人才培养力度。按照“逐年补充、分步到位、三年完成”的原则，农村卫生人才主要通过四条途径解决。一是社区卫生服务中心在卫生技术人员招考中录用了20名大中专毕业生；二是整合了符合条件的30余名乡村医生；三是年底定向为社区卫生服务站招聘了35名毕业生；四是吸收非建制乡镇（街道）卫生院人员加入社区卫生服务队伍。并对新招聘的人员和社区医生进修培训，落实了相应的补助政策。
5．确保社区卫生服务落到实处。各社区卫生服务中心按照服务区域划分和人均服务1000-2000人口的要求，建立由全科医护人员和公共卫生人员组成的社区责任医生团队，采取坐诊服务与巡诊服务相结合、主动服务与被动服务相结合等方式，为居民提供公共卫生和基本医疗服务。同时，结合参合农民免费体检，为所有体检人员建立家庭健康档案，进行动态的信息管理。责任医生对查出有病患的农民开展各种延伸服务，每月举办一期健康知识讲座，每季上门为高血压、糖尿病等慢性病人实行跟踪管理，基本做到“户户拥有社区责任医生，人人享有医疗卫生保健”
（四）创新模式，公共卫生服务能力不断提升
公共卫生是卫生工作的基石和重点，20*年，我市公共卫生工作不断创新手段，很多精品亮点得到上级有关部门的充分肯定。
1．健康教育成效明显。20*年我市健康教育以健康促进、健康宣教为重点，以开展一个“健康教育进万家”活动、组建一支“健康教育辅导团”队伍等“八个一工程”为依托，在利用传统方式进行宣传的基础上，开拓了车载传媒、墙绘、楼道牌等健康宣教新阵地，不断提高市民健康知识知晓率。特别是我市农民代表队在先后参加*市和省农民健康知识大奖赛中夺冠后，代表浙江省参加全国农民健康知识大奖赛，获得了三等奖的好成绩，省卫生厅领导对我市的健康教育工作给予高度评价。
2．卫生监督力度进一步加大。为提高管理相对人的自律意识，我市在巩固深化卫生监督“四制”管理模式的基础上，加大监督结果公示力度，有效地提高了监督效率。我市作为省小餐饮卫生整治和规范试点县（市），将城区851家小餐饮全部纳入试点管理，通过专项整治和规范试点，创建了“小餐饮卫生管理示范街”2条、“小餐饮示范店”8家，小餐饮卫生状况明显改善，有效地保障了饮食卫生安全，卫生监督所受到省卫生厅的通报表彰。
3．传染病防治进一步规范。切实加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎以及霍乱、禽流感等重大疾病的预防控制工作，确保近年我市无重大传染病疫情发生。面对艾滋病防控的严峻形势，成立由203人组成的艾滋病高危行为干预工作大队，义务培训娱乐场所服务业主278人，对269家娱乐服务场所1846人进行了高危行为干预和HIV抗体检测，发放宣传资料1846份，发放检测联系卡1746份，发放安全套近两万只，对艾滋病易感人群进行了干预，并进行免费HIV抗体检测。我市通过政府与民间力量合作，进行的艾滋病有效干预操作模式填补了我省空白，并在全国艾滋病防治工作会议上作为浙江防艾抗艾经验进行交流，被誉为艾滋病干预“富阳模式”。《钱江晚报》、《*日报》和《浙江在线》等媒体先后报道，省卫生厅副厅长叶真在专题调研时，给予高度评价，徐书记也在内参上作出批示予以肯定。同时，我市还被选为浙江省唯一一个参加“中盖”艾滋病合作项目的县（市）。
4．妇女保健、精神卫生工作稳步开展。积极组织人员抓好高危孕产妇筛查管理，共筛查1990例，孕产妇系统管理率达93%，比上年均有提高。开展妇女病免费普查和上街咨询服务，举办了全市“产后访视”、儿童死亡监测等培训班，并对2万余名集居儿童进行体检，及时掌握了我市集居儿童生长、发育和营养状况。
5．爱国卫生、无偿献血工作成绩显著。为巩固发展国家卫生城市成果，制定了《富阳市城市环境卫生管理长效机制任务分解方案》，逐步建立健全城市环境卫生长效管理工作机制。同时，以“清洁城乡”活动为载体，积极开展各级各类农村卫生先进创建活动，深化农村改水改厕工作，改善农村环境卫生面貌，新创*市级卫生乡镇3个，富阳市级卫生乡镇6个。继续加大《献血法》宣传力度，组织开展组织献血18次，流动采血56次，无偿献血占临床用血比例达100%，有效保证了本市临床用血的需求。
（五）加强管理，医疗服务水平不断提升
加强医疗机构管理是破解群众“看病难”的基础，20*年，我市以启动“名医名院”工程为突破口，相关工作取得明显实效。
1．加强医院监督力度。以“医疗质量管理年”和“行风建设年”活动为载体，以“规范管理、完善制度、加强教育、规范行为”等为主要手段，进一步落实各项目标管理责任制，确保医疗机构的健康发展。不断加强医疗质量管理。实行医疗质量管理责任制，将医院的各项管理指标列入年度目标考核任务，考核结果与单位领导的奖金直接挂钩。
2．全面启动“名医名院”工程。按照《富阳市名医名院工程实施意见》的要求，市卫生局与财政、人事部门联合出台了《医学重点专科建设管理办法》、《医学重点临床应用项目建设管理办法》、《医学学科带头人培养管理办法》三个配套文件，确定富阳市人民医院肝胆外科等10个专科为富阳市首批重点专科建设项目；确定富阳市人民医院心血管内科的心脏起搏器植入术等10个临床应用项目为富阳市首批医学重点临床应用项目；确定富阳市人民医院闻立平等20人为富阳市首批医学学科带头人培养对象。市财政对建设项目和培养对象给予相应的补助，争取通过三年的努力顺利通过评估。
3．中医事业得到长足发展。中医工作是我市卫生工作的一枝独秀，20*年以市中医骨伤医院整体搬迁为契机，大力发展中医事业，市中医骨伤医院被确定为第一批“浙江省中医名院”建设单位，并被中华医药学会评为“全国中医骨伤名科”；市中医医院被确定为“*市中医名院”建设单位；市中医医院针灸推拿科和市中医骨伤医院腰腿痛科被确定为“*市中医名科”。国家中医药管理局和省市相关部门领导多次来我市调研，充分肯定我市中医事业的发展成就，并将在今年5月在我市召开全国中医医院文化建设经验交流会。
20*年卫生工作所取得的成绩，离不开各乡镇、街道、各部门和社会各界的大力支持，离不开卫生系统全体干部职工的团结奋斗、开拓创新。借此机会，我代表市政府，向所有关心、支持、参与卫生工作的领导和广大卫生工作人员表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到阻碍卫生发展的体制性、机制性、结构性矛盾还没从根本上解决，卫生投入和资源配置尚未满足基本医疗卫生服务的均等化需求，“看病难”问题依然突出，卫生现有的服务能力和服务水平还无法适应广大群众的就医需求，社会对卫生的满意度仍不高等困难和问题。我们要在现有的基础上，正视问题，应对挑战，进一步深化改革，加强建设，坚定不移地走出一条特色发展、跨越发展、科学发展的道路。时势日新，任务催人，随着新医改方案的出台，卫生事业面临着前所未有的机遇和挑战。虽然我市的卫生事业在改革发展中还存在很多困难和问题，但我们相信，有市委、市政府的重视，有各级各部门的大力支持，尤其是有卫生系统全体干部职工无私奉献的精神和兢兢业业的工作，我市的卫生事业一定能在改革中取得更大的发展，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
