党委书记市区教育会讲话

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同志们：

今天召开的全区教育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，总结我区教育事业改革发展的成绩，动员全区上下，面对科学发展、率先发展、和谐发展的新要求，面对教育协调可持续发展的新形势，面对“建设一流园区，实现跨越发展”的新目标，切实把我区教育放在优先发展的战略地位，加快推进教育现代化建设，办人民群众满意的教育。下面，我代表区委、区政府，讲四个方面的意见。

一、优先发展，提升水平，全区教育事业取得新的进步

教育事业的改革发展，事关全区开放开发的进程，事关经济、社会和谐发展的大局，事关加快实现“两个率先”的根本。面对我区教育事业基础条件薄弱、区域发展不够平衡、与建设现代化新城区的要求不相适应等客观现实，区委、区政府多次召开专题会议，反复强调“科教兴区”的战略地位，确立了“调研明思路、特色创品牌、改革激活力、开放促提高”的工作思路，借助和依托高新区开放开发的强势，积极探索教育事业发展之路，全区各级各部门齐心协力，抢抓机遇，进一步解放思想、更新观念，从根本上摆脱了教育落后的困境，教育事业取得了可喜成绩。

（一）理顺管理体制，教育环境逐步优化

新北区成立之初，我区就将巩固和提高“两基”成果、调整义务教育管理体制列入工作目标，按照“四个统一”的要求，加大对义务教育的区级投入，率先在全市辖市区中按市定标准的上限安排中小学公用经费，率先在区财政预算中安排了帮困助学金；完成了中小学教师工资的区级统发；逐步完善对教育经费的管理；教职工队伍由区教育行政部门统一管理，逐步提高了中小学教师待遇，建立了中小学教职工养老保险及住房公积金等社会保障制度，教职工医疗保险享受公务员待遇，每两年全区中小学教职工体检一次，适度提高了中小学校长和教师奖金。基本完善了“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，教育发展的环境得到了逐步优化。

（二）加大教育投入，办学条件极大改善

投资教育就是投资未来。依照“保证必需、突出重点、总体规划、分步实施”的投入原则，进一步理顺了区、镇两级教育经费的投入机制。坚持每年排定3～5个区级重点项目，集中投入解决。建区以来，我区累计投入普通中小学基本建设资金达2.06亿元，平均每年投入约0.68亿元。各镇、街道也千方百计挤出资金，甚至不惜负债，竭尽全力支持教育事业的发展。三年来，全区共撤并村小42所，新建中小学、幼儿园10所，改扩建中小学、幼儿园36所，其中两轨以下村小所占比例由建区初的71%下降到29%。全区所有学校危房都做到当年发现当年改造，改造面积已超过1.5万平方米。教育装备累计投入2349万元。校舍设施、基础装备、校园环境等办学条件得到根本改善。同时，注重培育优质教育资源，共创建省示范、实验学校等“窗口”学校19所，占全区学校总数的32.6%，教育布局的调整和优质资源的培育，有力地促进了教育的均衡化发展。2003年，我区被评为常州市唯一的“江苏省两基巩固提高工作先进县（区）”。

（三）加强教育管理，教育水平整体提高

教育管理就是教育生产力。首先，德育工作的针对性和实效性进一步增强。加强中小学生思想道德建设，学生思想政治素质、法纪意识、自我教育能力得到显著提高，一直保持在校学生“零犯罪率”。其次，队伍素质得到提升，教育发展后劲得以增强。人才是立教之基，强教之本。我区十分注重提升教师队伍水平。一是体现在学历层次上，中小学专任教师学历合格率全部超过省定标准。二是体现在专业技术水平上，全区现有省特级教师2人，市、区学科带头人等骨干教师298人，占教师总数的10.34%。再次，推行新课程改革，教育特色逐步凸现。为适应新课程改革，我区成立了教育学会，并以此为主体创新校本教研模式，全区教学质量稳步提高，部分初中和小学已达到市中上水平。

我区教育积极服务社会，服务经济，为全区经济建设和社会发展、为构建和谐新北作出了努力。这些成绩的取得归功于各级党委政府对教育事业的重视和支持，归功于教育系统全体教育工作者克难求进、奋发有为的艰苦努力，归功于各部委办局对教育的关心和支持，归功于社会各界和群众尊教重教的传统美德。借此机会，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向所有关心、支持我区教育事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，在第二十一个教师节来临之际，向默默耕耘、无私奉献在教育事业第一线的全体教育工作者致以节日的问候！

二、认清形势，把握现状，进一步增强教育发展的责任感和使命感

城市现代化必须以人的现代化为基础，而人的现代化需要教育现代化做支撑。我区正处在新的机遇和挑战的关键时期，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步贯彻落实科教兴区战略，切实把教育放在优先发展的战略地位。

（一）从世界发展趋势看，教育事业必须加快发展

知识经济时代，教育的基础性、战略性、先导性地位越来越突出，国民素质和创新能力越来越成为经济增长和社会发展的主要推动力。在世界范围内，各发达国家越来

越重视教育发展。美国已经提出“要重建美国的教育制度，以培养适应21世纪富有创造力的新一代和应对经济急剧变化的需要”；作为新兴工业化国家的韩国，通过了终身教育法；澳大利亚、俄罗斯、瑞典、挪威等国家也都全力加快教育发展，为公民提供丰裕的受教育机会。从教育与经济发展的关系看，各国人均GDP的水平与其教育发展水平直接相关，尤其是与基础教育发展的相关度最大。为此，我们要把教育作为百年大计之本，立足提高人的素质，以教育优势构筑人力资源优势，保持我区经济社会持续、快速、健康地发展，在新一轮的区域竞争中争抢先机。

（二）从经济社会的发展看，教育事业必须加快发展

世界著名商业杂志《福布斯》对全球最佳商业城市进行排名时，把教育和人才作为最重要的考量因素。目前，“经济合作与发展组织”的重要成员国GDP的50％以上均依赖以知识为基础的产业，美国国民经济的一半以上来源于高新技术产业。这种以教育为本的知识经济社会的兴起，对我区未来发展具有重要的借鉴意义。我区推进“两个率先”，实现富民强区，提高市民素质，要有坚实的教育作后盾。我们要把教育事业放在优先发展、率先发展的位置来规划，放在推进经济社会发展的角度来思考，放在加快城市化、工业化、国际化进程的视角来审视，放在如何满足人民群众日益增长的物质文化需求的高度来谋划。

（三）从人民群众对教育的需求看，教育事业必须加快发展

新北的未来靠教育，新北人的未来也靠教育。教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。办人民满意的教育，最大限度地满足广大人民群众对教育的需求，既是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求和具体体现，也是我们义不容辞的责任。随着生活水平和素质的提高，人民群众越来越强烈地意识到，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富；自身素质的提高不仅是自我生存与发展的重要条件，更是决定其命运的必要条件。因此教育已成为人民群众的基本需要，人民群众对教育的需求越来越大、期望越来越高。我们只有从全局和战略的高度，加快教育发展步伐，切实保障人民群众受教育的权利，才能履行好我们立党为公、执政为民的政治承诺。

（四）从我区教育的现状看，教育事业必须加快发展

纵向看历史，成绩显著；横向看发展，天外有天。跳出区域看，我区教育事业发展的形势不容乐观，与周边教育先进地区的差距在拉大，与落后地区的优势在缩小。纵观我区教育现状，存在三大突出问题：一是教育投入体制的改革还未完全到位，各方面的基础还比较薄弱；二是制度环境中制约教育发展的因素还存在，教育服务经济社会发展的能力需进一步增强；三是教育发展不均衡，尤其优质教育资源不足，教育的规模效应尚未凸现。我们深切认识到，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。我区现代化建设已进入重要的战略机遇期，“十一五”期间，我区教育要全面整合，优化布局，改善条件，加强管理，力争教育整体发展水平实现新的跨越。

三、抓住重点，稳步推进，努力实现教育事业的新发展

省、市教育工作会议的召开，标志着教育正面临着一个新的历史发展机遇。要加快新北区教育的改革和发展，必须进一步增强机遇意识、改革意识和发展意识，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以满足人民，造福人民。

当前及今后一个时期我区教育工作的指导思想是：以实现跨越发展、办人民满意教育为目标，以培养高素质创新人才为根本任务，以全面实施素质教育和推进新课程改革为主线，以优化教育资源配置、促进教育协调发展为重点，以创新教育体制和激活教育机制为动力，以加强队伍建设和增加教育投入为保证，开放创新，追求一流，更好地为“创建一流园区”、推进“两个率先”提供有力的智力保障和人才保障。

今后五年的奋斗目标是：到2010年，在高水平高质量普及义务教育的基础上，普及高中阶段教育。教育结构明显优化，布局科学合理，教育质量显著提高，办学特色有较大成效，教育服务经济的能力大幅增强。形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局。争取全区教育整体水平和综合实力达到常州市区中等以上，基本实现区域性教育现代化。

（一）进一步完善管理体制，形成教育统筹协调发展的新局面

要进一步完善管理体制，寻求教育投入的新突破。进一步健全、创优区、镇（街道）两级投入体制，按照建立公共财政的要求，完善教育投入的稳定增长机制，确保教育经费每年有较大幅度的增长。理顺幼教管理体制，将幼儿教育纳入国民教育体系，明确以镇（街道）投入为基础，实行区级指导的统一管理、统一编制、统一待遇的“三统一”管理体制。加强教育投入统筹力度，在落实区级政府主要责任的同时，镇、街道要进一步提高教育投入的积极性。并在政府增资的基础上,研究制定鼓励社会各方面对教育的投入政策，盘活教育存量，利用资本市场多方面投资融资，积极开拓教育服务等途径筹措教育经费，广开教育经费筹

资渠道。走吸引民资、利用外资的路子，群策群力共同落实教育优先发展的路子。

（二）进一步探索办学模式，形成教育全面多元发展的新格局

“发展是硬道理”。均衡发展是教育发展的重要战略，但均衡发展不是平均发展，它应该是一个螺旋上升的过程。我们必须明晰区域性教育发展的基本思路。第一，要通过面上学校的标准化建设，保住保好义务教育的底线。第二，要以创重创优为总揽，扩大优质教育资源，循序渐进地提升教育整体水平。第三，对部分学校采取一定的政策倾斜，建设品牌学校，满足人民群众选择优质教育的需要，用存量保公平，增量换资源。第四，鼓励部分有潜力的学校采取多种形式放大优质教育资源，可以尝试推出一部分新建学校，引进国内外品牌优质教育资源，实施合作办学，大力推进办学多元化。力争到“十一五”末，建成2-3所品牌学校和优质民办学校。

（三）进一步加强队伍建设，形成人人争先的新面貌

教育发展，队伍为本。要进一步深化用人制度改革，寻求人事管理的新突破。制定和完善引进人才、培养人才、激励人才、用好人才的有关制度，全面推进教职工全员聘用制，完善新进教师招考制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制和校长任期目标考核制。要充分发挥班子的表率作用，加强师德建设，拓展优秀教师队伍，开展好岗位培训，形成一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的队伍，从而使率先实现教育现代化具有根本保证。

（四）进一步加强学校管理，形成校校创优的新景象

要进一步张扬高新区优势，寻求管理水平的新突破。新北区教育要体现开发区管理高效、人员精简的新机制和新体制，我们要在减少管理环节、精简会议和文件、提高工作效率、增强教育为经济社会服务的能力上做足文章、做好文章，学校要以制定三年发展规划为抓手，促进学校在各自的平台上实现自主发展、充分发展，促进教育管理水平的大幅提高。争取到“十一五”末，全区学校基本实现教育现代化，省级示范、实验学校达60%以上，全面形成“发展健康、内涵丰富、特色鲜明、人民满意”的教育新景象。

四、加强领导，落实责任，着力打造教育发展的优良环境

邓小平同志早就指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化。”在全省教育工作会议上，李源朝书记也说：“一个政府，不优先发展教育，是愚蠢的政府；一个家庭，不优先投资教育，是没有前途的家庭。”教育是全社会的共同事业，是一项事关全局、影响深远的系统工程。推进教育事业的改革与发展不仅是教育部门的事，也是政府各部门以及全社会的共同责任。我们应对教育多一点理解、多一点关爱、多一点扶持、多一点行动，把教育优先发展战略转化为全社会的广泛共识和实际行动。

强化组织保障。各级各部门要牢固确立全面协调可持续发展的科学发展观，把教育作为一项关系全局的重大任务，摆上重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。党政主要负责同志要亲自过问教育工作，认真研究解决教育发展与改革中的突出矛盾和问题，把教育工作列入党政领导任期目标，逐级明确责任，确保落到实处。要建立齐抓共管的工作机制，努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局。教育部门要切实抓好教育工作，加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，保证全区教育所需的正常经费支出，并确保专项资金要足额拨付。人事、编制、劳动和保障部门要会同教育部门，认真搞好教育人事制度改革工作。税务、公安、工商、文化、工会、共青团、妇联、关工委等部门和组织，要发挥各自优势、创新工作举措，加大对教育事业的支持力度。有关职能部门要进一步建立和完善督查制度，对各镇（街道）、有关部门的目标责任书完成情况、职责落实情况、公用经费及专项经费拨付情况等进行专项督查，对各级各类学校的办学情况进行督导评估。

强化舆论保障。面对一些社会关注的教育热点和难点问题，一方面，政府和教育系统的同志要积极探索解决的办法，另一方面，全社会要给予关心和支持，特别是在舆论宣传上给予支持和配合。宣传部门要强化教育战略地位的宣传，大力宣传加快教育发展的战略构想和深远意义，加强对近年来教育改革发展成就的宣传，加强对广大教育工作者敬业爱岗、无私奉献的高尚风格和先进事迹的宣传，促进全社会形成尊师重教和支持教育的良好风尚，共同推进全区教育事业的大发展、快发展。

强化资金保障。各镇、街道要统筹兼顾，对学校建设资金早作安排，优先安排。要加强对教育经费使用的管理和监督，做到专款专用。在加大财政投入的同时，要创新投入机制，采取政府推动和市场运作相结合的办法，吸引各种社会资金参与教育发展。

同志们，加速推进教育发展的步伐，是一项造福全区人民的战略性工程，是塑造新城区新形象、提高人民生活质量、促进全面协调发展的重要举措。全区上下一定要认真贯彻落实这次教育工作会议精神，统一思想，真抓实干，实现我区教育跨越发展，努力谱写我区教育事业新篇章，为我区加快实现“两个率先”作出新的贡献。