教育局发展优化学前教育讲话
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同志们：
今天区教育局在这里召开全区2009年度教育工作会议，会议主题“服务社会，提升质量，寻求突破，努力实现*教育的跨越式发展”，很有针对性。
回顾20*年*教育，还是有许多值得引以为豪的：省三星级以上幼儿园在园小朋友数接近65％，9所幼儿园的内涵建设成果得到全国学前教育课程建设研讨会代表的肯定，义务教育段省级示范学校的比例接近60%，12所义务教育学校向全省展示“轻负担高质量”的实施情况，淮河小学的“阳光城”课题获得省政府基础教育教学成果一等奖，普通高中的新课程实验工作得到省巡查组的好评，我区教师的市名师、学科骨干、教坛新秀、中学高级和小中高等评比成功率超过全大市平均水平，普通高中的高考各项指标连续四年名列全大市前三名，职业高中教师频频在全国级专业竞赛中获奖，社区教育评为省示范区……
但20*年的世界金融危机，影响了区域的经济增长，也逼迫着我们改变思路，调整策略，迎接挑战，重新寻找新的教育发展增长点，继续保持*教育的“均衡、优质、高效”发展。教育局已经确定了明年工作的思路：以推进*宜居城区建设为衔接口，加快构建服务型教育体系。更新教育理念，拓宽工作思路，攻坚克难，注重绩效，坚持教育公平，规范办学行为，全方面、多角度、宽领域地体现教育对社会进步的服务功能，加快培养高素质应用型人才，着力提升*教育的文化底蕴和社会影响力。下面我想讲三个方面：
一、潜心、静心抓教育
1．专心致志抓基础。
青少年时期是一个人的思想基础、知识基础、能力基础养成的重要时期，所以在此期间所接受的教育至关重要。基础教育涉及的学前教育、义务段教育、普高教育、中等职业教育都必须协调发展。学前教育是基础教育的基础，它对义务教育段学生良好品行和习惯的养成，学习兴趣和动手能力的培养有着举足轻重的作用，要给予高度的重视。义务教育要在规范办学的基础上，办出特色，办出品味，所有学校都要有展示的内涵。高中段在提高办学水平的同时，要扩大知名度。
2．一门心思抓质量
一是要坚定信心，使学前教育优质发展。浙江省新颁布的幼儿园等级评估标准，更加注重内涵建设。由于师资结构问题，要达到省二级及以上幼儿园标准（相当于现在市三、四星级）存在一定困难。下步重点要保障学前教育工作者的收入待遇，稳定队伍，提高保教水平。有了漂亮的园所，有了优质的教师，相信学前教育会继续朝着优质化方向发展。
二是持之以恒，把素质教育进行到底。我区在推进素质教育方面进行了积极的探索，近年来，加强基础建设和经费投入，强调专职教师的配备，从资金和人力上保障了素质教育的实施。2009年要继续开足开齐规定的各类课程，以“体育、科技、艺术”三大节为载体，以健康丰富的校园文化引导学生积极向上。
三是攻坚克难，让高中教育多出成果。普通高中近年来取得的成绩有目共睹，基本实现了“全面推进、稳步提高”的跨越式发展。但是全国顶尖高校和全省前一百名的个数问题也始终是*教育工作者的遗憾。2009年在教学质量、教学名师培养和生源结构等方面要有实质性的突破。
四是审时度势，闯职成教育新天地。职业教育要紧紧围绕“服务区域经济”这一主题，根据*区域临港产业群的特点，针对区域人才需求特点，改革中职学生培养模式，推进中职学校与高职院校的合作，实施“中职+高级工”、“中职+技师”的技能提升计划。社区、成人教育要结合自身的优势，建立具有辖区特色的培训项目，为社会实施“菜单式”、“订单式”培训。
3．静下心来抓管理
*教育要实现跨越式发展，下步工作重点是全面提升教育内涵，这就要求我们在座的各位静下心来抓管理。要加强领导方法的研究，提高管理水平，进行科学、民主、有效的管理。
科学管理就是要结合学校实际，制订学校三年发展性评价体系。根据学校的发展规划，每个部门、每个教师都要有自己的发展和成长规划。要细化修订一整套的学校工作管理制度，用制度来管人、管事、管财。
民主管理就是要坚持校务公开，利用多种途径畅通民主管理渠道，扩大民主管理范围，针对学校管理的热点难点，鼓励广大教职工献计献策，广泛参与学校管理，不断提高学校民主管理水平。
有效管理就是要完善目标管理制度，建立目标管理体系，层层分解目标，责任到部门、到年段、到班级，让每个人都有目标，每个人都有责任，让学校成为每一个人的学校。
二、开门、开放办教育
1．依托社会，利用优势、资源，借助力量，为我所用。家长、社区、农村、企业都是我们丰富的教育资源。在大力推进素质教育的今天，教育的资源不再局限于学校。因为职业的不同、经历的不同，全班四五十个家长背后所具有的教育资源是极其丰富的。要与家长建立一种新型伙伴关系，让家长和教师成为班级集体的“共同经营者”，我们可以邀请家长为主题教育出谋划策，也可以邀请家长共同参与班级管理。在形式上可以更加丰富，而不是仅仅限于一年1－2次的家长会。同样的，社区、农村、企业都有自己的优势，我们要想办法主动与他们沟通，了解他们的特点，借助他们的资源为我们的教育所用。
2．走进社会，重在实践，重在融入，重在培养。社区资源的开发和利用，越来越受到人们的重视。联合国教科文组织编写的《教育——财富蕴藏其中》一书中指出：“家庭、社区成员和社区内各组织的参与，是确保教育质量的一个重要因素。”毋庸置疑，一个社区内的人文气氛、环境布置、设施配备等因素，对生活在其中的孩子肯定会产生诸多方面的影响，并且，这种影响是巨大而长远的。学校教育不仅应创设良好的园内环境，搞好孩子的在校教育，还应树立大教育观，积极开发、利用校外环境，在条件许可的情况下，多融入企业、农村、社区，多进行亲身实践，在实践重学到书本无法给予的知识。
3．服务社会，为家庭培养有用之才，为社会经济发展做贡献。基础教育既要为高一级学校输送人才，也要为区域经济培养一批熟练工人。根据*区域六大临港产业群的特点，职业高中和成人学校要瞄准先进制造业、新兴产业、现代服务业和社会文化建设的人才需求，开放合作借力提升，引进和培育有职业（执业）资格证书资质的培训机构，为地方企业提供可用之才。完善校企合作计划，在校企合作实训基地的基础上，再成立校企合作职工（学生）教育培训基地，既为学生提供校内实习场地，又能成为农村劳动力、企业职工和经营管理人员培训中心。推进成人（社区）教育的特色项目建设，各成校均要有辖区特色的培训项目，实施“菜单式”、“订单式”和“指令式”培训。
三、创新、创造强教育
1．在实践中深化改革，稳步推进招生制度改革，分配机制改革，人事制度改革。
招生工作一直是社会最关注、最直接、最现实和最热门的话题，也是教育自身改革和发展最有效的导向指南。招生制度的改革既要体现教育的公平、社会的稳定，也要激励学校的办学积极性，更要有利于学生的发展。
2009年1月1日起，全国义务教育学校实施绩效工资。实行绩效工资之后,存在的收入差异或多或少会促使部分教师改变现有的教学现状,而且教师的教学评价就显得更有依据了。各校要根据实际，广泛听取教职工的意见，科学制定方案，体现能者多劳、能者多得、多劳多得、优劳优酬，扎扎实实推进学校内部激励机制改革。
加快推进学校人事制度改革，建立和完善人员聘用制度，是增强工作活力的重要措施，也是提高办学水平的重要保证。学校的干部队伍建设要形成公开竞聘、择优聘用的机制，并且要实行干部能上能下制度。
2．在实践中探索创新，形成科学的评价体系和优质资源的共建共享。
一是要建立科学的评价体系，对学校、校长、教师和学生进行科学评价，要体现评价制度的导向性、把握方向性。评价要有内容、讲方法、明对象、求实效。要完善学校发展性督导评估，学校要根据实际情况，以学校的发展目标为基础，自主提出达标的实施方案和与之配套的学校发展性评价方案。区督学要充分发挥作用，认真帮助指导学校开展发展性评价工作，并进行随访。校长、教师等也要制定个人发展规划，明确自己的任期或近期工作目标，并采用适当的方法进行考核。对学生的评价要重视综合素质的提升。建立包括基础性发展和学科学习两个方面的以促进学生发展为目标的评价体系。采用多样的、开放式的评价方法，建立每个学生的成长记录，把考试评价与其他评价方式相结合，了解学生的优点、潜能、不足以及发展的需要，促进每个学生的进步。
二是要深化优质教育资源共建共享机制。探索教师成长发展规律和培养机制模式，加快高层次专业人才队伍建设。采取专家引领、名师示范、骨干带动和内部培养、外部引进等方式，全面完成《*教育“十一五”发展规划》中的名师、名校长培养指标。主动争取高校科研机构、省市教研和考试机构的具体指导，加强各学科带头人和教育科学研究队伍建设，及早产生在市内外有影响的学科领军人物。教师、校长要由学校人变成全区教育人，要由进行全区统盘考虑，完善城乡教师合理流动机制，优秀教师支教农村形成制度；对城乡捆绑办学进行深度整合，在捆绑的内容和形式上更加丰富完善，在捆绑的效果上要有具体指标，最后要有成效评价。
同志们，如何在巩固已有成绩的基础上，面对严峻的新形势，振奋精神，下定决心，迎难而上，真抓实干，加快发展，这就是我们面对和必须解决的问题。我们要充分利用区委、区政府为教育创造的良好政策环境，珍惜社会各界对教育关心支持的良好氛围，发挥全区上下教育工作者昂扬向上的工作热情，以积极的工作态度，务实的工作作风，扎实的工作措施，加快推进我区教育事业快速发展！相信通过在座各位和全区广大教育工作者的努力，*的教育事业一定会开创更加美好的明天！
