教育局加强纪检监察管理讲话

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同志们：

这次全省教育纪检监察工作会议，是一次十分重要的会议。会议将围绕贯彻落实中纪委第七次全会、省纪委第十次全会以及全国教育纪检监察工作会议精神，认真学书记、省委书记和教育部周济部长的讲话，对我省教育系统20*年党风廉政建设和反腐败工作做出部署，提出要求。省委常委、省纪委书记王华元同志亲临这次会议，这使我们倍受鼓舞。这充分表明省委、省纪委对教育系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，同时也说明教育系统党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。待会王华元书记要做重要讲话。我们一定要深入领会王华元书记讲话精神，并按照王华元书记的要求，切实抓好教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。关于全省教育系统的党风廉政建设和反腐败工作，关君同志下午要做全面部署。我在这里重点强调几点意见。

一、进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和使命感

这些年来，我省教育发展取得了骄人的成就，最突出的表现是实现了两大跨越。第一大跨越，在完成九年义务教育普及工作的基础上，我们在全省基本实现了普及十五年教育的目标。这是一个具有划时代意义的成就。第二大跨越，高等教育已由精英教育实现了向大众教育阶段的跨跃。这又是一个具有划时代意义的成就。

刚刚过去的20*年，我们积极推进教育事业科学和谐发展，教育工作和教育事业在有中国特色社会主义道路上继续阔步前进。各级各类教育协调发展取得了新进步。基础教育均衡化取得了新进展。教育系统经费保障机制建设取得了新成绩。素质教育推进取得了新成效。和谐校园建设迈出了新步伐。党的建设有了新的加强。更为可喜的是，在推动工作和事业发展过程中，全省教育系统广大干部群众的发展理念得到了进一步的升华。大家对科学和谐发展的认识不断深入，对统筹发展、协调发展、均衡发展、促进教育公平的认识不断深化，对办好让党放心、让人民满意教育的认识不断提高。我们制定了以基础教育抓均衡、高等教育抓质量、职业教育抓结合、终身教育抓体系为重点的“十一五”规划纲要，提出了以和谐理念引领教育发展，以教育发展促进和谐社会建设的思想，确定了办实事、解民忧、促发展的政策设计取向。追求科学和谐发展、促进教育公平，已越来越成为全省教育系统广大干部群众的自觉行动，成为激励我们干事业、谋发展、抓落实的强大精神动力。这些成就的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于社会各方面的高度重视和大量投入，归功于全省教育战线全体教职员工的共同努力。以上这些成就的取得，无不与党风廉政建设和反腐败工作的“保驾护航”密切相关，无不与工作在教育纪检监察战线上的同志们的辛勤努力密切相关。过去一年，全省教育系统各级纪委和监察部门，围绕构建教育、制度和监督并重的惩防体系，围绕治理商业贿赂，围绕执纪办案，围绕整治乱收费等行业性不正之风，做了大量富有成效的工作，涌现了一批先进单位和个人。纪检监察工作在促进全省教育科学和谐发展中功不可没。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，对从事教育纪检监察工作的同志，表示衷心的感谢。

目前，全省教育系统的党风廉政建设总体是好的，广大党员干部积极向上，绝大多数领导干部严于律己，廉洁从政。但必须看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作的压力仍然很大，有些单位有些环节还存在或潜伏着一些问题，特别是基建工程和图书教材、仪器设备等大宗物资采购领域，招生、考试和职称评审等工作，以及教育收费、高校科研经费管理等环节，仍是社会关注和议论的热点。尽管这几年，我们在这些方面的反腐倡廉工作力度明显加大，且取得了很大的成效，但各种不廉洁和腐败行为仍时有发生。

现实一再告诉我们，作为执政党，作为各种公权的实际掌握者和运用者，加强党风廉政建设和反腐败工作将是一项长期的任务。而教育发展的特殊性和发展的阶段性，更决定了教育系统党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性和复杂性。教育正处于大发展阶段，大发展意味着大投入，经过我们手的资金、物资很多，这容易增加出问题的机率。教育资源基本上是公共资源，公共资源无论以何种形式配置都离不开公共权力的影响，这使得我们客观上容易成为寻租者行动的对象。教育工作者往往对教育管理比较熟悉，对工程管理、财务管理以及经营方面的管理不太熟悉，制度又尚在完善中，这容易造成管理缺失，产生各种管理漏洞。教育与经济的联系日益密切，学校与社会的交往日益频繁，这一方面增加了教育发展的活力，但另一方面经济领域的一些消极因素也必然会对学校和教育工作者产生这样那样的影响。这些情况都表明，现阶段教育系统仍是易生腐败的高风险领域，我们必须警钟长鸣，强化忧患意识。

腐败是社会发展的绊脚石，是恶化实现社会公平正义环境的污染源，是消解和谐文化的病毒，是破坏党群、干群关系的蛀虫。反腐倡廉是事关执政党生死存亡的大事。在推进教育科学和谐发展中，我们必须始终高举反腐倡廉的旗帜，毫不放松地抓好党风廉政建设，毫不留情地整治各种不正之风，毫不手软地惩处一切腐败分子。今年，我们要进一步解决社会和人民群众反映强烈的问题，加大治理商业贿赂的力度，加大治理乱收费的力度，加强工程项目管理，加强科研经费管理，加强对招生、考试和职称评定的管理，并争取在这些方面取得明显工作成效。

二、切实把领导干部作风建设放在突出位置

作风建设从来就是党的建设的重要内容，也是廉政建设的有机组成部分。清正才可能廉洁。廉洁一刻也离不开良好的作风，靠良好的作风作保证，也通过良好的作风表现出来。我们常讲，抓反腐倡廉的关口要前移，很重要的一点就是要从作风建设抓起。

关于领导干部作风建设，今年1月9日，在中纪委第七次全体会议上，总书记进行了深刻阐述，强调新时期要加强作风建设，要在领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。1月25日，在省纪委第十次全会上，省委书记习围绕学习领会总书记加强领导干部作风建设的讲话精神，指出当前我省领导干部尚存在5个方面19种作风问题，强调在目前各种因素综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性还在增加，要求全面加强领导干部作风建设。省委还决定把今年定为“作风建设年”，并在春节后的第一个工作日，召开了省市县三级联动开展“作风建设年”活动动员会议。按照中央和省委的要求，从推进教育科学和谐发展出发，省委教育工委、省教育厅在1月22日召开的全省教育局长会议上，提出要在全省教育系统深入开展以“贴近实际、贴近基层、贴近师生”为重点的“转变工作作风年”活动。春节后，又印发了《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》。目前，一个以“三贴近一转变”为主题的“作风建设年”活动正在全省教育系统逐步展开。

加强作风建设特别是领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是保持和发展党的先进性教育的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，也是我们办好让党放心、人民满意教育的必然要求。教育系统开展“作风建设年”活动，应紧紧围绕教育的科学和谐发展进行，着力在解决实际问题上下功夫，特别是要解决干部群众反映比较多的问题，既解决共性问题，又解决个性问题。

切实加强思想作风建设。进一步坚定我们的理想和信念，端正我们的世界观、人生观、价值观，确保我们在风云变幻中永远不迷失方向。增强贯彻科学发展观的自觉性，这是当前思想作风建设必须着力解决的问题。教育是关系培养什么人、怎样培养人的千秋大业，不能急功近利，只顾当前，不顾长远；不能一味铺摊子，只图数量，不讲质量；不能忽略人的全面发展，只满足于知识传授，不重视能力培养和人格塑造。在经历了前几年大发展，打下了良好发展基础后，我们应该像经济领域转变增长方式那样，及时推进教育转型，切实转变发展理念，牢固树立科学和谐发展的理念；转移工作重心，把工作重点尽快转移到以提升内涵为主上来；转换育人模式，全面推进素质教育。这就需要我们按照实事求是、解放思想、与时俱进的要求，坚决破除一切影响和制约教育科学和谐发展的落后思想和陈规陋习，积极推进教育改革开放，深化教材、课程、教育方法、考试和评价制度、用人制度、学校管理等多方面的改革，努力解决素质教育推进缓慢以及教育均衡、协调发展和提高水平中存在的诸多问题，促进教育又好又快的发展。

切实加强学风建设。学习应是我们教育工作者的强项。为人师者必须要有为师者的学问。教育界的许多领导都称得上学富五车，但知识多、职称高并不等于学风问题就解决了。要加强政治理论学习。钻研专业知识是对的，但不能仅仅满足于专业知识，还必须深入学习政治理论。这是胜任领导岗位所必须的。无论工作再忙，我们都要挤出时间读一些政治理论书籍。特别是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观和社会主义和谐社会等思想理论，努力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，不断提高理论素养和理论思维的能力，特别是辨证思维的能力。要强化理论联系实际，坚持学以致用。学习不是目的，目的是为了解决问题，是为了更好的工作和生活，促进事业的发展和自身的进步。应提倡带着问题学习，在学习中思考问题、研究问题，做到真学、真用。要把自学和集体学习有机结合起来，完善各级中心组学习制度，充分发挥中心组学习在理论学习中的带动作用。从今年暑假开始，教育工委将举办高校领导读书会，逐步分批组织高校主要领导学习务虚，促进彼此沟通和交流，形成良好的读书学习氛围。

切实加强领导作风建设。强化宗旨意识，强化心系群众、服务人民的观念。努力把我们各级领导的根深深地扎在群众之中，多走向基层，多贴近师生，时刻防止脱离群众，更要防止站到群众的对立面去。坚信人民群众是真正的英雄，尊重人民群众的创新创造精神，及时总结群众经验，学会按群众意愿因势利导抓工作。把解决群众呼声强烈的问题放在工作的首位，民有所呼、我必有所应，主动带着深厚感情做关心师生和困难群众生产生活的工作。完善民主集中制。既要注重解决集中不够的问题，又要解决民主不够的问题。当前尤其要多形式健全党内民主。班子主要领导要带头发扬民主，虚怀若谷，从善如流，勇于听取不同意见，自觉接受监督，切实防范各种“一言堂”、“家长制”倾向的产生。要按照民主集中制的原则，完善各类议事规则和决策制度，坚持重大问题、关系师生切身利益的事由集体讨论决定。切实维护团结。团结是铁，团结是钢，团结出战斗力，出生产力。学会多从大局和事业出发考虑问题，同志之间求大同存小异。学会用欣赏的眼光看待他人，努力发现别人的优点，学习别人的长处，主动与意见和性格不同的人合作共事。坚决维护组织的权威，认真落实集体做出的各项决定，多补台，不拆台，甘当配角，共同打造风正气顺、团结共事的局面。

切实加强工作作风建设。一定要全身心地投入工作，切实履行工作职责。尤其是“双肩挑”的领导干部要正确处理从事学术业务与履行领导职责的关系，首先确保自己认真履行好领导职责。一个领导者能否履行领导职责，对一个学校、单位及其事业影响极大。一定要推动工作不断走向深入，多深入实际，多调查研究问题，多运用改革创新的思路，探索解决问题的办法和途径。切忌“浮”，切忌搞形式主义花架子，切忌年复一年地总做无用功。一定要在实和细上多用力气。“古今兴盛皆在于实，天下大事必做于细”。领导者既要放手支持大家工作，充分调动每位同志的积极性，又要有时时放心不下的责任感，重要的工作一定要有布置、有督促、有检查，盯着不放，一抓到底，真抓实干，善做善成，确保见成效。

切实加强生活作风建设。要慎用权，秉公用权。作为各级领导者，我们手中的权力是党和人民给的，只能用来为党和人民服务。要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，变成谋取私利的工具。作为教育领域的各级领导，我们尤其要做到，不违规干预和插手工程招投标、设备物资采购等事项，不违规干预招生录取、职称评聘、科研项目评审等工作。要慎初、慎独、慎微、慎欲，加强廉洁自律，管好生活小节。努力提高思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，始终保持高尚的精神追求。慎重对待朋友交往，择善而交。不要去“傍大款”，不要去交酒肉朋友。坚持为人处事的基本原则，交益友，交诤友，人前背后永远做一个堂堂正正的人。

还要大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。这既涉及生活作风，也涉及工作作风。近几年教育投入增长很快，学校面貌变化很大，校园越来越漂亮。但家大业大了，艰苦奋斗的传统不能忘，勤俭办学的精神不能丢。更何况提高教育质量、办学水平，促进教育均衡协调发展、科学和谐发展，要做的事还很多，我们许多学校债务负担还很重。必须始终坚持“两个务必”，始终坚持勤俭办学，坚决反对和制止各种铺张浪费和大手大脚行为。尤其是在校园建设上，要量力而行，科学规划，不要搞攀比，更不要搞所谓的“大手笔”。要加强对公费出国、公务接待的管理，加强对收入分配的规范管理。把有限的资金更多地用于提高教学和科研水平。

三、不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

推进党风廉政建设和反腐败工作，不是一件容易的事情，有时会面对种种压力，必须不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

进一步完善党风廉政建设责任制。各级党政主要领导都要亲自抓党风廉政建设，班子成员要按职责切实担负起分管范围内的党风廉政建设责任。领导班子要定期分析研究党风廉政建设和反腐败形势，及时对工作做出新的部署。特别是在重大原则问题面前，领导班子尤其是主要领导一定要旗帜鲜明，敢抓敢管。完善责任追究制度。努力巩固和发展教育系统业已形成的领导层齐抓共管党风廉政建设和反腐败的良好局面。

切实加强制度建设。坚持以制度管事管人。这是推进党风廉政建设和反腐败工作最有效的形式。我们教育系统各级领导抓党风廉政建设和反腐败工作，应把较多精力放在制度层面上。当前，一方面要抓制度完善，尤其要进一步完善各级领导班子集体议事制度以及科研经费管理、政务校务公开等制度；另一方面更要抓制度的执行，切实落实工程项目招投标、大宗物资、设备及公共服务项目统一采购、规范收费等制度，确保各类制度规定落实到位。努力从制度上消除腐败隐患，促进党风廉政建设。

积极加强监督检查。把监督检查贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。加强层级监督，充分发挥纪检监察的作用，发挥财务、审计的作用。推进政务公开、校务公开，自觉把我们的工作置于全社会的监督之下。

根据省委的要求和统一部署，今年我们各级各单位都要切实加强对“作风建设年”活动的领导。要成立由主要领导牵头的工作领导小组，并按宣传发动、查找整改、总结提高三个阶段，有计划有组织的开展工作，使整个活动深入扎实有序地进行。为推进“作风建设年”活动，今年，我们将在高校校院（系）两级领导班子中，组织开展以“和谐团队、和谐校园、和谐发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”活动，通过抓班子促党风、促政风、促校风。

必须指出，在加强党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察力量发挥着特殊的作用。全省教育系统各级各单位领导班子，都必须积极关心和支持纪检监察机构及工作人员的工作，替他们分担压力，帮助他们解决各种困难，创造良好的工作环境。要加强纪检监察干部培训培养，选准配强纪检监察干部，提拔使用优秀纪检监察干部。要维护纪检部门的监督权限，保证其依法依规对同级领导班子决策实施参与权、建议权、批评权，以及对重要干部任免的提议权、考核权、质询权和否决权。各级纪委和监察机构要切实加强队伍建设，努力以过硬的素质、优良的作风、良好的形象和奋发有为的精神状态，认真履行好党和人民赋予的工作职责。

同志们，今年是党和国家发展进程中的重要一年，也是我们教育系统加快转变观念、转移工作重心、转换育人模式的关键一年。各项任务十分繁重。让我们切实加强党风廉政建设和反腐败工作，并以此促进整个教育工作的进步和事业的发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省十二次党代会的胜利召开！