教育局教育科学管理讲话
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同志们：
根据省委和市委的统一部署，今年3月到8月，局党委、局机关和党组织关系归属于局党委的学校（单位）要全面开展深入学习实践科学发展观活动。这是一项意义十分重大，任务非常艰巨的活动。今天召开这个动员会，就是深入学习贯彻中央、省委和*和我市市委有关会议和文件精神，就局机关及有关学校（单位）深入开展学习实践科学发展观活动进行全面部署。
市委对我局的学习实践活动非常重视，专门派出指导检查组联系我局开展检查指导工作，等下指导检查组组长张忠强同志还要作指导讲话。在此，我代表局党委，对市委指导检查组一行来我局进行精心指导和检查工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对开展这项活动高度重视。去年2月至8月，中央确定了23个单位开展试点工作，为全党开展学习实践活动积累了经验。去年9月5日，总书记主持召开中央政治局会议，对开展学习实践活动作了专题研究。9月19日至23日，中央又专门召开动员大会并举办省部级主要领导干部专题研讨班，对学习实践活动进行了具体部署。期间，总书记发表了重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了国际国内形势的新变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践活动提出了明确要求。总书记的重要讲话思想性、指导性、针对性都很强，是指引全党搞好学习实践活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。目前，第一批的学习实践活动已经结束，接下来将依次启动第二批、第三批。中央、省委、*市委和我市市委已分别于2月28日、3月1日、2日和9日召开会议，对第二批的学习实践活动作了全面部署。
我局党委对开展学习实践活动高度重视。全市动员会议后，立即着手制定学习实践活动实施意见和第一阶段工作方案。昨天下午，局党委专门召开党委会，集体学习了上级党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的各项要求，研究我局开展学习实践活动的有关工作，并对开展学习实践活动提出了明确要求。今天，我们在这里召开动员大会，标志着我局学习实践活动正式启动。下面，我根据局党委会研究的意见，就开展深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强推进教育科学和谐发展的责任感和使命感
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了科学发展观。科学发展观提出以来，内容不断丰富，思想不断深化，在我国经济社会和各项事业的发展实践中发挥了巨大的推动作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。这对于进一步深化广大党员干部对科学发展观的系统认识和全面把握，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，具有重大的现实和历史意义。
（一）开展学习实践活动，是加强理论武装、确保各项事业沿着正确方向前进的重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对错综复杂的国际国内形势和改革发展稳定的繁重任务，党中央作出深入开展学习实践活动的重大决策，对于更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。从这几年我市的情况看，各级党组织和广大党员干部学习贯彻科学发展，思想端正、行动积极、成效明显。但我们也必须清醒地认识到，一些同志对科学发展观的学习贯彻还不够全面准确、系统深入；有的存在一定的厌倦情绪，对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识；有的学用结合不够，学习成果运用不到实际工作中去。科学发展观作为科学理论，只有全面而不是片面地、准确而不是模糊地、系统而不是零碎地、深入而不是肤浅地理解和掌握，才能真正学懂弄通用好。开展学习实践活动，就是要使每一位党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力求把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导广大干部职工工作实践的强大思想武器。
（二）开展学习实践活动，是着眼教育改革发展新情况，积极推进教育科学和谐发展的迫切需要。经过改革开放30年的努力，我市教育步入了一个新的发展阶段。这一阶段的显著特征是，“读好书”已经上升为人民群众的主要教育诉求。富裕起来的乐清人民渴望自己的下一代得到良好的教育，而省委、省政府实施“创业富民、创新强省”总战略更对教育发展提出了新的要求。新的阶段，教育所要解决的主要问题已经演变为发展不平衡、结构不合理、模式转化不理想、教育质量提高不快，以及与此相联系的择校热、学生课业负担重等问题。解决这些问题，首先必须解决发展观和发展理念问题。要坚决摒弃各类陈旧的发展理念、片面的发展理念、短视的发展理念，全面且牢固地树立起科学发展观，坚决地把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育工作重心加快转移到内涵建设为主上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子和孩子的全面发展上来。
（三）开展学习实践活动，也是着眼加强教育队伍自身建设，提高教育改革发展能力的迫切需要。作为教育主管部门，我们担负着协助市委、市政府领导、指导全市教育事业改革发展的重任。我们这支队伍的思想状况如何、理论水平如何、工作能力如何，对全市教育改革发展影响极大。平心而论，我们这支队伍总体素质是好的。但与党和人民群众的要求相比，还存在着不少差距，特别是在科学发展方面，认识上有差距，能力上有差距，作风上有差距。这次开展深入学习实践科学发展观活动，为我们全面提高自身素质提供了很好的契机。我们全体党员干部必须抓住这一机遇，通过开展学习实践活动，教育自己，锤炼自己，改造自己，使我们各级党组织成为贯彻落实科学发展观、推进教育科学和谐发展的坚强堡垒，使广大党员干部成为“讲党性、重品行、作表率”、推进教育科学和谐发展的骨干力量，使局机关及直属单位更好地担负起办让党放心、让人民满意教育的重任。
开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，我们一定要切实抓好这一活动。从以往各类学习活动的情况看，开展学习实践活动应特别注意防止和克服各类偏面认识。当前，作为教育部门的同志，我们尤其要注意防止和克服以下几种认识：一是对立起来，把学习实践活动与工作对立起来，认为教育系统工作很忙，开展学习实践活动会影响日常工作；二是老一套，把开展学习实践活动与这些年进行的“三个代表”重要思想学习、机关效能建设、党员先进性教育、“作风建设年”、“树新形象、创新业绩”主题实践活动等做简单等同，认为做的都是已做的事，没新意，思想上产生疲劳感；三是差不多了，把这几年我市教育系统贯彻落实科学发展观所取得的成绩看得比较高，认为已经做得不错了，没必要再花这么多时间开展学习实践活动；四是信心不足，把困难看成无解的方程，认为这几年教育发展中的问题，能解决的大都已解决了，不能解决的靠开展学习实践活动也解决不了；五是应付了事，把开展学习实践活动当成上级要我做，而不是我要做，不想投入过多精力。面对学习实践科学发展观这样一场声势浩大的活动，人们产生这样那样的认识问题并不奇怪。关键是我们从一开始就要有针对性地防止和克服这些片面认识，让大家从内心深处认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强自觉性和主动性，真正把思想和行动统一到中央的决策部署和市委的要求上来，深入扎实地开展学习实践活动，积极推动全市教育的科学和谐发展。
二、认真贯彻中央和省、市委的要求，切实抓好每一阶段的深入学习实践科学发展观活动
根据中央和省、市委的要求，结合我市教育系统实际，我们制定了开展深入学习实践科学发展观活动实施意见，明确提出了在局机关和直属单位开展学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和工作步骤。
这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务转型升级、提高育人质量”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个领域、各个方面，为乐清争创科学发展先行区提供坚实的人才支撑和智力支持。
在指导思想中，我们之所以将“服务转型升级、提高育人质量”作为学习实践活动的主线，主要是基于以下几方面的考虑：一是从需要考虑，社会需要我们教育服务转型升级，需要我们教育提高育人质量；二是从责任考虑，服务转型升级、提高育人质量，是我们教育应该和必须担当起的历史责任；三是从教育内在发展考虑，服务转型升级、提高育人质量，是教育发展的动力，也是教育发展的目的。抓住这一主线，开展深入学习实践科学发展观活动，就能紧扣市委、市政府的工作大局，就能紧扣教育发展的中心任务，就能紧扣人民群众对教育的所思所想所盼。在开展学习实践活动中，我们必须始终牢牢把握住“服务转型升级、提高育人质量”这一主线。
这次学习实践活动的目标要求，我们归纳为四个方面：一是提高思想认识。重点是解决理念问题，通过对科学发展观的深刻认识，对现阶段教育发展实际的深刻认识，对教育发展自身规律的深刻认识，进一步强化教育科学和谐发展的理念，并使科学和谐发展的理念全面转化为推进教育发展的自觉行动。二是解决突出问题。重点解决在教育公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的问题，以及在党性党风党纪方面存在的问题。三是创新体制机制。包括规范单位内部管理的体制机制、规范社会办学的体制机制、各类教育发展提高的评价机制。四是推进科学发展。努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，不断开创我市教育改革发展新局面。这几个方面的目标既很大，但又很实际，我们一定要努力追求这些目标的实现。
这次学习实践活动的工作原则是：一是坚持解放思想。解放思想，是30年大发展最为宝贵的财富。没有解放思想就没有改革开放，也不会有科学发展。开展学习实践活动，我们一定要大力突出解放思想，以科学发展观指导解放思想、以解放思想推动科学发展，使党员干部的思想和行动更加符合党的思想路线和党的执政规律，更加符合经济社会发展规律，更加符合教育自身发展和人才成长规律。二是突出实践特色。开展学习实践活动，归根结底是为了推动工作实践。我们必须始终做到把学习实践活动的出发点和落脚点放在推动教育工作实践上，努力以学习实践活动促进工作和事业进步，以工作和事业进步体现和扩大学习实践成果。三是坚持群众路线。民心无价，民智无限。在活动的每个阶段、每个环节，我们都要始终坚持党的群众路线，多问计于民、求智于民、取信于民，充分调动干部群众参与的积极性，把群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四是坚持正面教育为主。学习实践活动重在提高认识，重在解决问题，重在促进工作。一方面要始终坚持高标准，严要求，查找问题要深，整改问题要实，尤其是领导干部要带头开展批评与自我批评；另一方面，又不搞“人人过关”，一定要注意保护广大党员干部的改革发展积极性。
根据中央的部署，全党这次学习实践活动自上而下分三批进行，每批时间半年左右，第一批从20*年9月开始到2009年2月，现已结束。我市的学习实践活动分别列为第二批、第三批进行。第二批：从现在开始，到今年8月基本完成。局机关和党组织关系在局党委的学校（单位）列入第二批范围。因为天成乡作为第三批的试点，所以天成乡的中小学学习实践活动也与第二批同步开展试点工作。其余中小学列入第三批范围，从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。
第二批的整个学习实践活动分成三个阶段：
第一阶段，学习调研。从现在开始，到5月上旬前基本完成。这是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段的重点是解放思想、提高认识。在这一阶段，要突出抓好学习培训、专题调研和解放思想大讨论三个环节，以此促进思想进一步解放，理念进一步更新，推进教育科学和谐发展的自觉性进一步增强。
这一阶段要开展“科学发展聚共识”、“蹲点调研”、“服务学校、服务基层”三项专项行动。我们想通过开展这三项行动，来深化党员干部群众对科学发展观的认识，了解基层学校存在的一些实际困难，以及制约教育科学发展的相关问题，为我们如何去逐步解决这些突出问题提供有针对性的依据。
第二阶段，分析检查。从5月中旬至6月上旬基本完成。征求意见广不广，分析检查深不深，查找问题准不准，对搞好这一阶段工作乃至整个学习实践活动能否取得实效至关重要。这一阶段应把“民主恳谈”贯穿始终，通过抓住召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，面向全社会广泛征求意见和建议，全面查找突出问题，深刻剖析问题产生的原因。
分析检查阶段要开展“开门纳谏”、“共商对策”两项专项行动。我们将虚心听取各个层面的代表对教育局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题。
第三阶段，整改落实。6月中旬至8月底基本完成。整改落实阶段是学习实践活动最后能否真正取得实效的关键。这一阶段重点要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，建立健全体制机制三个环节。尤其是要下大力气破解一些影响和制约教育科学和谐发展的体制机制性难题，办成几件社会迫切希望办好的实事，使学习实践活动真正出成果、见实效。
第三阶段我们要开展“保障民生”、“作风建设”两项专项行动。我们将采取措施，进一步提高工作效率和服务水平，同时办好几件群众普遍期待的实事好事，让人民群众看到实实在在的效果，真正把学习实践活动落到实处。
三、切实加强领导和组织，努力把学习实践科学发展观活动引向深入
开展深入学习实践科学发展观活动，是今后几个月党的建设的首要任务。开展这一活动不易，把这一活动开展好，取得明显成效，有力推动教育科学和谐发展更不易。我们一定要认真研究，精心组织，下大力气推进这一意义重大、影响深远的学习实践活动。
一要切实落实领导责任。局里成立学习实践活动领导小组，由我任组长，王松英、叶建新、连明、刘安美、郑祥存、陈柳、何传松、章明朗、叶文杰、林涛等同志为成员，下设办公室，负责对学习实践活动进行组织和指导。机关各科室主要负责人要落实“一岗双责”，认真按照实施意见和活动计划，抓好本科室、本支部的学习实践活动。各直属单位和有关学校领导班子特别是主要负责人要切实加强对学习实践活动的组织和领导，并结合实施意见和单位实际，研究制订本单位开展学习实践活动的实施方案。方案须报局学习实践活动领导小组办公室备案。各单位一定要严格按方案抓好各个阶段的学习实践活动。学习实践活动中，党员领导干部特别是主要负责同志一定要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。全体党员干部都要按要求认真参加学习实践活动。
二要积极创新活动方式。从以往开展党内集中学习教育活动的经验看，主题活动能否取得成效，很大程度上有赖于工作载体和活动方式的创新。各科室、直属单位和有关学校要深入领会学习实践活动的总体要求，注意把握活动关节点、党员干部兴奋点、实际工作创新点，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，努力提高活动的吸引力和实效性。在学习实践活动中，要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，通过主题报告、论坛、宣讲、自学等多种形式，切实增强学习效果，提高学习积极性；要坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，通过开展解放思想大讨论、专题调研活动等，更新教育理念，拓宽工作思路；要坚持把解决问题、完善机制贯穿始终，带着问题学习，带着问题调查，带着问题研究，边学边改，边查边改，攻坚克难，着力解决教育改革发展中的突出问题；要坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，通过深入调研、民主恳谈、征求意见、群众满意度测评等，促进学习实践活动真正成为群众满意工程。
三要妥善处理工学矛盾。开展学习实践活动，无疑要花大量的时间和精力，而这段时间又是工作最忙的时候。因此，妥善处理好工学矛盾至关重要。一定要做好统筹兼顾、有机结合的文章，努力把学习实践活动与日常工作结合好，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
四要加强检查监督。在整个学习实践活动中，局领导班子成员都要根据工作分工，加强对分管科室和直属单位开展活动的检查指导，同时参加直属单位的民主生活会和所属支部的组织生活会，与科室和直属单位一起查找问题，分析原因，研究和落实整改措施。局学习实践活动领导小组要加强对各科室、直属单位和有关学校活动开展情况的督促检查，每一阶段结束前都要听取各单位的情况汇报，确保扎实有效地完成学习实践活动各个阶段的工作任务。我们将把党员干部参加学习实践活动的表现列为年终总结考核的重要内容。
同志们，从今天开始，深入学习实践科学发展观活动已全面展开。我们一定要搞好这一学习实践活动，也一定能够搞好这一学习实践活动。我们相信，机关及直属党组织党员干部都有这个决心和信心。我们真诚地希望，通过这次学习实践活动，进一步推动乐清教育继续沿着科学和谐的方向又好又快地发展。
