教育局发展干部教育作风建设讲话
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同志们：
昨天，县委县政府召开了全县转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员大会，*书记、*县长都在会上作了动员讲话，对全县的转变干部作风、提高决策执行力进行动员部署。根据县里的统一部署和要求，今天，我们召开*乡转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动动员大会，主要任务是，传达贯彻县委、县政府的有关精神，就我乡开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动进行总动员、总部署。从今天开始，我们要积极响应县委、县政府的号召，打一场转变干部作风、提高决策执行力的攻坚战。等一下*将作重要讲话,对这个活动进行全面部署，我将和大家一起认真学习领会、贯彻落实，切实抓出成效。下面，我先讲四个方面的问题。
一、深刻认识开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动的重大意义，把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策和部署上来
作风建设是党的建设的重要组成部分。在全县开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动，是县委深入研究新时期的形势、任务以及干部队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐新*的重要保证。全体党员干部一定要深刻认识开展转变干部作风，提高决策执行力主题教育活动的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，切实增强开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动的自觉性、紧迫性。
第一，转变干部作风、提高决策执行力是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，是推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要保证。干部是我们伟大事业的骨干和中坚，各级党委政府机关在政治经济和社会事务管理中居于重要位置。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，离不开广大干部科学求实、真抓实干的作风和高效的决策执行力。机关和干部的行政能力和服务水平，直接影响和关系到人民群众的切身利益，直接影响和关系到社会的和谐稳定和各项事业的发展。作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。因此，近年来，党中央和国务院多次强调加强干部作风建设，提高机关行政效能。党的十六届六中全会提出要建设服务型政府，把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则，要求各级政府简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷的优质服务。在中纪委七次全会上，总书记对转变干部作风特别是领导干部作风提出了八个方面的新要求。总理在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会上，提出要提高行政效能，增强政府的执行力和公信力，更好地实践为人民服务的宗旨。这些都充分说明了干部作风和机关效能对落实科学发展观的重大作用。只有坚持不懈地抓好党员、干部作风建设，不断教育和引导党员、干部按照科学发展的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的矛盾和问题，才能推动我县、我乡经济社会走上科学发展的轨道，实现又好又快发展。
第二，转变干部作风、提高决策执行力是优化我县发展环境的迫切需要。当前，加快发展是*第一位的任务，加快发展需要营造一个良好的发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力，良好的环境不仅是指基础设施建设的硬环境，而且还包括一个良好的、以政务环境为重点的软环境。区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，更是环境优势的竞争，这个软环境已成为决定资金、人才、项目等流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。现在国内无论是发达地区还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。在营造良好发展软环境的诸要素中，干部作风、行政效能是居于主导地位的关键要素。机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分。各地发展的实践证明，抓干部作风和机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。从这个意义上讲，机关作风、政府决策执行力就是资源，就是竞争力，就是生产力。只有转变干部作风、提高决策执行力建设，形成各级干部奋发向上的精神风貌，才能为广大投资者和创业者营造良好的政务环境和发展环境，真正形成在全国、全省以至全市全县范围内强有力的竞争力，推进我乡“十一五”规划的实施，朝着建设富裕文明和谐新*的宏伟目标迈进。
第三，转变干部作风、提高决策执行力是进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的需要。党的先进性和执政能力不仅体现在党的宗旨、党的路线方针政策和中央的重大决策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上，反映在各部门的工作效能上，落实在为基层和群众解决实际问题的成效上。各级机关是我们党执政的主要机构，在政治生活中居于重要地位，其工作作风和决策执行力，直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去，党的执政能力能否充分地体现在社会的各个层面、各条战线。一个政党的领导干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。一个政党的领导干部作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任，其执政基础就会逐渐瓦解。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风、提高决策执行力建设的重大意义，迅速地把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，以认识到位确保作风转变和提高决策执行力建设到位。
二、紧密联系我乡工作实际，扎实推进转变干部作风、提高决策执行力建设
近年来，乡党委、政府非常重视决策执行力建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进党风政风等方面做了大量的工作，取得了明显成效，党委政府决策执行力得到增强，发展环境得到改善。但是，我们必须清醒地看到，当前我乡党委政府决策执行力不高的问题仍然还比较突出，影响甚至损害到发展环境。主要有六个方面的表现：一是缺乏干事创业的激情。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。不少事情人家干得了，我们有的人就是不想干、不肯干、不愿干。二是政令不够通畅。干部之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮。一些同志本位主义严重、个人利益至上，对上搞“上有政策，下有对策”，对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。三是创新能力不强。有些同志思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，扼杀生机。四是诚信意识淡薄。有的干部和部门、村组言而无信，说一套，做一套，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务，打折扣、不兑现。这些影响党委政府决策执行力的问题应该说带有一定的普遍性，虽然只是发生在一些部门和干部身上，但影响很坏，降低党委政府决策执行力，影响投资环境。
乡党委政府是党的最基层政权机关，是与人民群众联系最紧密、与人民群众直接打交道最多、最能直接反映党和政府爱民、亲民、为民的执政理念的部门，心系群众、服务人民是做好民政工作的根本要求。近年来，特别是保持共产党员先进性教育活动以后，广大党员干部无论是在精神面貌、工作作风，还是在工作效能上整体都有较大的改进，但是以更高的标准和更严的要求来看，在我们的机关和干部职工队伍中，在干部作风和决策执行力建设方面同样存在着与形势发展不相适应的问题，这些问题并没有通过一次先进性教育活动完全解决，甚至有些问题在近期表现还是比较突出的，干部队伍的作风建设和党委政府决策执行力建设还有相当多的事情要做，任务艰巨。概括来说，这些问题主要有以下几个方面：
在干部作风方面，一是精神状态不佳，创新意识不强。平时工作不学习、不钻研、不思考，对新事物反映淡漠；工作激情弱化，对工作不想干、不肯干、不愿干。二是工作作风不扎实，不深入。不注重调查研究，工作有布置不落实。三是脱离群众，服务意识淡薄。缺乏群众观念，为基层、为群众办事不积极、不主动。四是工作责任心和执行力不强。大事做不了，小事不愿做，协调能力、文字水平较差，“本领缺失”；工作方法、领导能力明显欠缺。五是工作效率低下。工作职责不清，各行其事，互相扯皮；讲排场，讲形式，不求实效，等等。
干部作风上存在的问题势必会影响到党委政府决策执行力的发挥。我乡党委政府决策执行力存在问题的主要表现为：一是对新形势下乡镇工作出现的新情况、新问题研究深度不够。随着形势的发展，乡镇工作出现了很多的新情况、新问题，其中很多问题是直接涉及人民群众利益的，这些问题本来是值得我们花大力气去研究的，但是由于我们整天忙于应付各种事务，导致对一些新情况、新问题研究的深度不够。二是大局意识、全局观念淡薄。有的只关心自己的工作和本部门的利益，对别的部门的工作支持协调、配合不够。三是办事不按程序，工作效率低。有的执行制度不认真，不按程序办事，工作随意性大，视制度为一纸空文；有的办事拖拉，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，工作效率低下。四是不依法行政、依法办事。法律观念淡薄，依法行政意识不强，损害了群众的利益。五是落实制度不认真，规章制度不完善。我们有很多规章制度，但对制度的执行缺乏有效的监督，规章制度不落实的现象时有发生，有些制度也不够完善。
上面我讲到的这些问题，有些是体制和制度上的问题，有的是干部作风上的问题，尽管不是普遍现象，但其产生的消极影响是不容忽视的，如果我们不去解决这些问题，就很难在全乡创造一个和谐向上的工作环境，很难形成人心齐、风气正、干劲足的工作局面。一个地区的发展需要一个良好的发展环境，乡镇政府承载着维护社会稳定、服务人民群众、保障公平正义和促进地方发展进步的重要职责。乡党委政府对上要向县委、县政府负责，对下要对全乡*万多人民群众负责，是政府传递的平台，是行政执法的主体，也是为民服务的窗口，我们的干部作风改进了，我们的决策执行力提高了，对于全乡来说就会起到好的示范带头作用，而一旦我们因为某一个人、某一件事出了问题，在全乡、甚至在社会上造成的不良影响就会远远大过事情本身。
根据县委、县政府的统一部署和要求，这次开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动的指导思想是：以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面查找在应急不灵、政令不畅、落实不力、作风涣散、效率不高和执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，大力加强干部队伍作风建设，切实转变工作方式方法，不断提高决策执行力和行政执法水平，提升党委、政府形象，促进经济社会又好又快发展。
开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动，要围绕优化环境、促进发展这个主题，选准突破口。重点是要“强化五个意识，实现五新目标”。即进一步强化全体工作人员的纪律意识、责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“决策科学、职责明确、工作规范、运转高效、执行有力”的工作机制，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的，切实提高党委、政府的执行力和公信力。这五个方面的具体内容我们将在下个星期的集中封闭学习中认真加以领会，在这里就不详细讲了。
开展这次转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动，必须坚持五个原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则；二是坚持标本兼治、综合治理的原则；三是坚持抓住关键、重点突破的原则；四是坚持依法办事、规范运行的原则；五是坚持求真务实、高效便民的原则。
这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用四个月的时间来组织实施，从200*年5月开始到8月底结束。具体分为四个阶段：第一阶段为学习动员。5月30日之前，要搞完动员。今天开完动员会后，还要集中时间组织学习，领导班子成员集中封闭学习。第二阶段为查摆问题。时间为6月份，主要任务是广泛征求意见和建议，认真查摆近年来在干部作风、提高决策执行力方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。第三阶段为整改落实。时间为7月份，主要任务是制订整改方案和整改措施，高质量的落实整改。第四阶段为检查验收。时间为8月份。主要任务是搞好总结，表彰先进。
这四个阶段是环环相扣、紧密联系的，我们一定要按照县委、县政府的部署和要求，按照规定的动作和要求，高标准地把每一阶段的工作做好，做到承前启后，相互衔接，步步深入，扎实推进。
三、突出重点，注重实效，高标准，严要求，确保我乡转变干部作风、提高决策执行力建设走在全县前列
在这次机关转变作风、提高决策执行力主题教育活动中，大坪乡要确保走在全县前面，必须高起点、高水平、高质量地完成每一个动作，在动员部署、查摆问题、集中整改、创新管理、完善制度等方面都树立更高的标准。规定动作要不打折扣不走样，每个阶段、每个环节的工作、每项活动的要求都认真落到实处。尤其要在建立和完善三项制度、狠抓整改着力解决突出问题上下功夫，确保取得实实在在的成效。领导干部都要以自身的模范行为，推动转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动的深入开展。重点要做好以下几个方面的工作：
（一）以强化四种意识为先导，把转变干部作风、提高干部素质作为提高决策执行力的关键。作风是反映决策执行力的一面镜子，作风不正是导致决策执行力不强的重要原因，机关干部是决策执行力的直接体现者，机关工作能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。因此，县委强调要增强干部的公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识，具有很强的针对性，是我们转变干部作风的核心内容，我们必须把增强四种意识贯穿整个过程，落实到工作的各个方面。
（三）以改革创新为动力，着力解决制约提高决策执行力的体制机制障碍。我们一定要增强大局意识，按照建设法治、服务、责任、效能政府的要求，牢固树立大局意识，冲破本位主义、部门利益的束缚，在大局下思考，在大局下行动。切实在规范机关行为上取得突破；创新服务方式，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务，切实在提高行政效率上取得突破。
（四）以狠抓整改为重点，着力解决突出问题。抓好整改，解决当前机关中存在的突出问题，是转变干部作风、加强决策执行力建设的工作着力点。针对我乡的实际情况，当前我们要着力解决精神状态差、作风不深入、工作不落实；着力解决不作为、慢作为、乱作为；着力解决态度生硬、办事冷漠、服务态度欠佳等问题。要把这次活动和建立先进性长效机制结合起来，和党风廉政建设、反腐倡廉工作结合起来，和确保全年工作目标任务的完成结合起来，结合工作实际，认真排查梳理，强化整改措施，标本兼治，彻底根除。不做表面文章，力戒形式主义，通过扎实有效的措施，保证这项活动取得实实在在的效果。
四、加强领导，精心组织，统筹安排，以转变干部作风、加强决策执行力建设的成效推动我乡各项事业的新发展
开展转变干部作风、提高决策执行力主题教育活动是事关全县经济社会发展的一件大事，也是加强我乡干部队伍建设、提升决策执行力、树立党委政府良好形象的一个契机，县委县政府要求要加强领导，精心组织，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指挥协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的领导体制和工作机制。按照这个要求，对我乡的活动提出几点要求。
（一）领导干部要率先垂范，切实承担责任。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，带头提高效率，为促进干部作风转变、提高决策执行力建设作出表率。
（二）将活动置于群众的监督之下，以狠抓整改为重点，着力解决突出问题。开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，把真正解决群众广泛关注和反映强烈的问题，让人民群众得到实实在在的利益作为衡量这次转变干部作风，提高决策执行力建设是否取得实效的标准；通过各种形式，广泛征求群众和服务对象的意见，拿出过硬的整改措施，切实加以改进，并将整改结果向群众公布，接受群众评议，增强群众对开展这项活动的信心，让基层和群众感受到我们这次活动带来的新变化、新气象。
（三）严格要求，统筹安排。在这次活动当中，我乡要高起点、高水平、高质量地完成动员部署、查摆问题、集中整改、坚持验收四个阶段的工作任务，不打折扣不走样，每个阶段、每个环节都要周密部署，精心安排，每项要求都要认真落到实处，真正做到思想认识到位，查找问题到位，原因分析到位，明确方向到位，落实整改到位。同时要把转变作风、提高决策执行力建设融入到各项工作之中，精心谋划，科学安排，确保教育活动和其他工作“两不误，双促进”，以干部作风的转变和提高决策执行力建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行此次活动的成果。
同志们，转变干部作风、提高决策执行力建设，是我县加快发展的一项重大举措，意义重大，关系重大，我们一定要以高度的政治敏锐性和高度的政治责任感投入到这项活动中来，按照县委、县政府的部署要求，坚持高标准，严要求，从本单位做起，从自身做起，从现在做起，努力实现机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化的目标，把干部作风和行政效能提高到一个新水平，为推进我乡各项事业的发展，建设富裕文明和谐的新*做出我们应有的贡献。
