教育局发展农村学校管理讲话

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同志们：

今天，我们召集了西边五个乡(镇)乡镇长、中心校长、中学校长，在这里召开加强农村学校管理工作座谈会，主要目的是全面分析农村教育教学特别是学校管理工作中存在的困难和问题，总结过来的成绩和经验，研究新时期加强农村教育教学和学校管理工作的新办法、新举措。

刚才，教育局负责人、各位中心校长、中学校长和乡(镇)长都结合各自实际，针对目前学校教育和管理中存在的困难问题，作了很好的发言，提出了很好的意见和建议。听了大家的发言，我感到大家对抓好师德师风建设有认识、有行动、有经验、有思考，而且有很多好的理念和做法，这是我们发展教育事业非常宝贵的财富，是我们继续抓好师德师风建设的厚实基础。大家的发言让我很受启发，深有感触，很受鼓舞，同时大家谈到的问题也让人触目惊心。杨中兴副县长和夏萍部长也分别就如何加强学校管理和师德师风建设作了强调要求，我都同意。下面，我结合当前教育形势，就当前的教育教学和学校管理工作讲三点意见。

一、认清形势，寻找差距，增强对学校管理工作的重要性和紧迫感的认识

(一)正确认识我县教育现状

*公办教育已有567年历史，重视教育是*从古至今的优良传统，教育一直以来是*人民引以为骄傲一个品牌。改革开放以来，*教育教学质量一直走在*市前列，在全市赢得了“人才之乡”、“教育大县”、“高考大县”的美誉。从近几年的情况看，*的教育总体上也是健康、平稳发展的，归结起来有以下四个方面突出表现：一是各级党委政府始终把教育摆在突出位置优先发展。各级党委政府始终坚持和贯彻科教兴县战略，把教育作为先导性、全局性和基础性的工作摆在优先发展的突出位置，确立了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以提高质量为根本，以服务经济社会发展为宗旨”的宏观发展思路，促进了全县教育事业持续、稳步、健康发展。目前，全县有各级各学校200所，其中完全中学3所，职业中学1所，教师进修学校1所，初级中学17所，完全小学93所，初级小学72所，教学点5个，幼儿园13所，形成了普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育、民族教育基本协调发展的县级教育体系，进一步巩固了教育大县、高考大县的地位。二是实现了“两基”目标。改革开放以来，各级党委政府始终把普及义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重点，通过长期坚持不懈的努力，*年全县实现了“两基”。近年来全县始终把巩固提高“两基”成果作为教育工作的重中之重，树立“普九”二次攻坚的意识，继续采取切实有效的措施，做好控辍保学工作，加大《义务教育法》的宣传和执法力度，全面落实中央“两免一补”政策，在积极扫除青壮年文盲的同时，堵住新文盲的产生，“两基”成果得到进一步巩固和提高，20*年通过了省政府教育督导和“两基”复查评估，为提升劳动者素质，加快全县社会经济发展步伐奠定了坚实的人才基础。三是教育投入逐年加大。为全面落实上级各项教育政策，我县努力克服财政困难，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，进一步强化教育优先发展意识，不断增加教育投入，千方百计筹措资金优先安排教育支出，通过调整优化支出结构，不断改善办学条件，保证教师工资及时足额发放，有力地推动了教育事业全面发展。特别是20*--20*年，全县财政性教育支出分别达1*65万元、12771万元、16512万元，占地方一般预算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同时以项目建设为突破口，积极争取项目，加快中小学危房改造步伐。为提高高中教育入学率，整合教育资源，优化学校布局，按云南省一级一等完全中学标准，投资1亿元，一步规划到位兴建县民族完中，拟建54个教学班，可容纳在校高中生2000人，初中生1000人。现民族完中的建设工程已进入扫尾阶段，预计今年9月份可实现招生。四是教师队伍兢兢业业，无私奉献。应该说，我县老师队伍总体是好的，一大批教育工作者长期在教育战线上严于律己、为人师表、默默无闻、无私奉献、忠于职守、辛勤耕耘，*教育和*教育工作者主流是积极向上的，这是我们宝贵的精神财富。正因为广大教师和教育工作的辛勤工作，我县教育才会跻身于全市前列。

但是,不可否认,当前我校教师队伍中确实存在着一些不容忽视的问题：一是思路不清，重点不突出。教育管理见子打子，疲于应付，跟不上时展和形势变化。在基础设施建设中缺乏科学规划，部分学校建设不合理、不规范、不适用。二是基础设施薄弱。我县学校点多面广，战线过长，虽然政府每年都拿出近三分之一的财力投入教育，并加大了争取项目力度，在一段时期内仍难以全面改善全县教育基础设施落后的面貌。三是管理上重制度轻落实。为加强学校管理，近几年来我们制定了很多管理制度，但制度仅停留在纸上，挂在强上，而没有落实到行动上。有的学校，有的教师和教育管理者不注重以人为本，不注重研究新的教育方法和手段，对学生管理无从下手，反过来抱怨学生难管，甚至无视法律采取一些过激手段来管理学生，导致学校管理频频出现问题。四是教师队伍信心不足，责任感、价值观、教育理念、法制纪律观念、为人师表的意识失落，精神状态不佳。可以说，这些现象在我县教师中普遍存在。随着九年义务教育的普及、素质教育的深入推进和新课改的全面实施，要求教师和教育工作者在教育理念、教学观念、教学方式、教学方法上都要与时俱进、脱胎换骨。而我县教部分师沿袭传统的教育观念，面对新变化、新形势、新任务束手无策。有的学校在教育理念上存在“本末倒置”的现象，一味强调升学率，忽视学生的思想品德教育和良好行为习惯的培养。加之社会思潮多元化，导致青少年思想道德滑坡、理想信念缺失。部分教师敬业精神不足，把主要精力放在“第二职业上”，对本职工作得过且过、敷衍了事;有的教师缺乏应有的责任心，对学生缺少关爱，育人意识淡薄，只教书不育人;有的教师缺乏上进心，不认真备课，不学习新的理论，新的知识，教学方法呆板，无法适应形势变化要求;有的教师玩物丧志，沉湎于打麻将、斗地主、酗酒，甚至影响到正常工作。五是教育质量有下滑趋势。从20*年开始，我县教育教学质量开始出现下滑趋势，虽然总体上看我县整个教育教学质量和水平仍居全市前列，但仔细一比较，我们会发现，我们与*一中的差距在不断拉大，思茅区已基本与我们平起平坐，镇沅县紧紧跟在我们后面，景谷、宁洱、墨江在奋起直追，相对于其他县区的大幅提升来说，我们明显是落后了。

这些问题的存在，已经开始撼动了我县作为全市教育大县、教育强县的地位。特别是近年来连续发生的教师违法行为，严重损害了教育和教师形象，在社会上造成了极其恶劣的影响。作为人民教师，我们愧对党和国家的培养，愧对人民群众的期望，愧对人类灵魂工程师的光荣称号。*教育已经到了应该认真反思的关键时刻。

(二)正确认识教育面临的新形势

当前我县教育挑战与机遇并存，困难与问题同在。一方面，我县教育迎来了前所未有的机遇。党的十七大提出要“办人民满意的教育”，把优先发展教育、建设人力资源强国作为改善民生的社会建设六大任务之首，深刻阐述了当前和今后教育发展的方向和任务，体现了党和国家对教育的重视。同时，国家投入大量向西部、农村和贫困地区倾斜，为我县教育发展带来了千载难逢的机遇。

另一方面，我县的教育又面临着严峻和挑战和考验。由于我们正处在社会的转型期，学校环境、教育对象等都发生了新的变化。一是教育对象发生了变化。当前我们面临一个特殊的困难，那就是独生子女的教育问题，由于祖辈和父母的过分溺爱，导致孩子以我为中心，感情脆弱，对人生观、世界观认识不清，不能明辨是非，行为习惯养成差，思想懒惰，攀比行为严重，刻苦精神缺乏，部分学生存在着不诚实、抄袭作业、考试作弊，更有甚者，偷盗、早恋、打架、沉迷网吧、游戏厅、台球室等等。教育对象的变化给我们教育和学校管理带来了严峻考验。二是社会环境发生了变化。今天的社会，信息爆炸，思想多元，各种价值观交流碰撞，社会生活色彩斑斓，歌舞厅、网吧、酒吧遍布乡(镇)以上的每个角落。今天的孩子比起他们的前辈，是幸运的又是不幸的，幸运是物质丰富，空间自由;不幸是困惑更多了，陷阱更多了，社会环境的复杂化和多元化，我们脆弱的孩子根本无法抗御。三是新的读书无用论抬头。由于当今有的孩子自身不思进取，怕苦怕累，贪图享乐，加之近几年全国就业造势严峻，大中专毕业生就业难，学生产生厌学，导致今年全国84万应届高中毕业生放弃参加高考。在这样的形势下，我县控辍保学的难度将越来越大。

我们可以这样来形容今天的学校：学生不再单纯，校园不再安宁，教师不再权威。无论从哪个角度看，我们面临的形势都不容乐观，都要求我们增强忧患意识，认清形势，坚定信心，迎难而上，下决心抓好学校管理和德育工作。

二、理清思路，明确目标，切实促进教育教学质量全面提升

针对存在的问题，我们必须认清形势，寻找差距，理清思路，明确目标，把教育作为今年的一项重点工作来抓。当前和今后一段时期，教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意的教育为宗旨，以加强教育教学管理为重点，以提高教育教学质量为核心，以加强教师队伍建设为突破口，以开展教研、课改、减负等有益活动为载体，把学校建成学习园、育人园、健康园、和谐园。

一是要把学校建成学习园。要做好学校规划，本着科学、合理、精减、实用的原则，力所能及地创造优美的学习环境;要突出特色，注重环境整治和绿化、美化、亮化，优化校园自然环境和人文环境。要通过优化美化学校环境，提升办学品味，打造学校品牌，营造一个以人为本的文化家园，一个清静优美的学习乐园。

二是要把学校建成育人园。老师影响学生，学生影响家长，家长带动社会。可见学校德育除对学生个人一生影响至关重要外，对家庭、对社会的辐射和影响也不容忽视。“学高为师，身正为范”，要培养学生，教育学生，就要求教师必须“身正”，必须是道德模范。师德师风直接关系到整个教育的形象和成效，直接影响到青少年能否健康成长。因此，加强师德师风建设，是形势发展的需要，也是学校发展的需要。党的十七大提出要“办人民满意的教育”。总书记《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，对广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点希望，这是对新时期师德师风建设的总体要求。我们要按照十七大提出的目标，围绕总书记提出的四点希望，针对我县师德师风上存在的问题和不足，在全县开展一次师德师风大教育，促进师德师风的根本转变，重塑教育和教师形象，让学校成为学生陶冶情操的育人园。

三是要把学校建成健康园。素质教育要求实现学生的全面发展，这就要求学校要组织好丰富多彩的校园文化活动。特别是当前在国家严格实行“减负”的形势下，第二课堂显得尤为重要。所谓减负，实际上只减轻了学生的学习负担，教师的负担反而要加大，因为课时减少了，教师要在更短的时间内完成跟以前一样的教学任务，还要组织安排好学生课余活动，对教师要求实际上更高了。因此，学校在教学之余，要大力实施校园文化工程，以丰富多彩的校园文化活动为载体，充分发挥学生的想象力，激发他们学习的兴趣。另外，要注重开展形势教育和地方史教育，引导和激励学生热爱祖国、热爱家乡，进一步增强学校的凝聚力，激发学生勤奋学习建设家乡的热情。要通过开展健康有益的文体活动和特色鲜明的形势教育活动，对学生进行思想品德教育，培养学生自觉、积极、主动的良好品质，促进学生在德、智、体、美、劳各个方面的发展，使学校成为学生快乐成长的健康园。

四是要把学校建成和谐园。科学发展观的核心是以人为本，以人为本是建设和谐学校的核心。以人为本就是要尊重人，其中最重要的是教师要尊重学生人格，正确面对和处理学生在学习过程中因年龄、环境等原因的影响而发生的这样或那样不足与失误，以乐观的心理对待每一个学生成长，严禁体罚和变相体罚学生，给学生的心灵造成不必要的负担和压力，要特别注重教师的崇高形象对学生日常行为的感染和引导作用。要建立和谐、民主、平等的校园人际关系，实现学校班子成员之间、领导与教师、教师与教师、教师与学生、教师与学生家长、学生与学生之间的关系和谐，形成德育整体合力，让学校成为学生健康成长的和谐园。

三、加强领导，强化管理，坚决抓好学校管理工作

当前我县教育，困难最大，机遇也最大;责任最大，如果做得好，贡献也最大。重振*教育的使命，已历史地落在了我们的身上。因此，无论存在多少问题，不管遇到多大困难，都要下决心坚决抓好教育，抓好学校管理，给全县人民一个满意的答案。

一要加强领导。各级各部门要切实承担起发展教育的责任，切实加强对教育工作的领导。要在广泛调研和听取意见的基础上，成立加强学校管理的机构，把教育改革作为“一把手”工程，建立健全党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓的工作制度，像抓经济建设一样抓教育。教育部门要拿出切实可行的管理办法，报县人民政府发文执行。

二要加强学习。当今社会无论是个体的竞争还是群体的竞争,其实质是学习的竞争。在新世纪教师的素质和工作能力越来越取决于教师的学习能力。民族的振兴希望在教育，教育的振兴希望在教师。学习盛，则教师强;教师强，则教育兴;教育兴，则国运旺。全面提升教师的学习能力是时代的要求，是教师专业发展的迫切需要，是实现教育可持续发展的关键所在。特别是新一轮课程改革的实施，对我们教育工作者提出了新的要求，它迫使我们必须要强化学习，迅速掌握新课程体系，掌握教授新课程的方法，打破传统和常规，在继承中求发展，求创新。要牢固树立“以校为家”的观念，在工作中学习，在学习中工作，坚持团体学习、合作学习、全员学习、全程学习、自主学习和创新学习相结合，做到“哪里有教师，哪里就有教师的学习组织，哪里有教育活动，哪里就有教师的学习活动”，营造良好的学习环境和氛围。要树立终身学习的理念，构建开放灵活的教师培训和继续教育体系，建立以教师自主、学校导评、教育行政部门督查的学习(培训)管理方式，激励学习持续开展并保证学习效果。要扎实开展好教研活动，以教材为核心，以课堂实例为载体，攻破教学难关，解决教学中的难点问题，改进教学方法。要大力推行教师信息化学习方式。思科公司总裁钱伯斯曾说过，谁掌握了互联网，谁就掌握了未来。当今信息社会,人们学习的工具除了传统的字典和图书馆外,互联网是最为重要的新兴工具。随着我国经济的发展，国内的远程教育也取得长足的进步。在远程教育快速发展的今天，它已经成为人们在现代社会接受教育的重要学习方式，远程教育对任何阶段、任何层次的学员开放，具备能够满足人们对学习的多样化、个性化、终身化的需求。作为教师理应优先掌握网络这个先进工具以及信息化的学习方式。要注重利用信息技术教育平台，强化教师运用信息技术能力，推行教师信息化学习方式，不断提高教师的学习效益。

三要加强管理。要坚持依法治教，进一步规范学校管理行为。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，继续学习宣传《教育法》、新的《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，全面落实“五五”普法规划的各项任务，努力形成“学校依法办学、学生依法受教、社会依法参与”的良好局面。要实施管理创新，提高教育行政管理能力。继续抓好“以县为主、分级管理”义务教育管理机制的创新工作。围绕“有利于调动各级各部门办学积极性、有利于加强教育管理、有利于提高教育教学质量、有利于公平享受教育资源”的目标，抓住机制体制这一根本，注重制度建设、注重制度完善、注重制度落实。要加强教育督导督查。工作有布置而无检查，就会产生麻痹大意、得过且过的心理，容易造成学校工作的搞形式、走过场。教育局督导室、基教股、教研室等相关股室要进一步加大对学校管理工作和教育教学工作的督导力度，通过定期的、不定期的、突击式的、明察暗访式的综合和专项检查，检查学校工作的情况和老百姓的满意度。要通过大力的、密集的督查行动，起到激励先进、鞭策落后的作用。要加强学校周边环境整治。公安、文化部门要加大力度治理学校周边的的黑网吧、游戏室等不利于学生身心健康的娱乐场所，治理好周边的治安环境，坚决遏制违法乱纪现象的发生，创造一个良好的教书育人环境。

同志们，时代在前进，事业在发展，人民在期盼。面对新的形势和任务，肩负神圣的责任和使命，我们没有理由等待观望，没有理由徘徊不前，没有理由不奋发向上。改革、发展、创新是我们唯一的选择，提高教育教学质量，努力办人民满意的教育，是我们最大的追求。让我们在县委、县人政府的坚强领导下，进一步团结和行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志，聚精会神抓管理，全心全意谋发展，为提升全县教育教学质量而努力奋斗!