教育局深化项目建设讲话

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同志们：

在新学期开学之际，我们召开2009年度工作会议，主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾和总结20*年的工作，表彰在教育教学工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，研究和部署2009年的教育工作，进一步统一思想，振奋精神，全面推进我县教育事业科学发展，为构建和谐*作出新的贡献。

一、关于20*年教育工作的回顾

20*年是我们党和国家发展历史上极不平凡的一年，党中央、国务院带领全党全国各族人民，从容应对难事急事，成功举办喜事大事，中国特色社会主义伟大事业取得了显著成就。就我县教育系统来说，也是不平凡的一年，是*教育理清思路，营造良好发展氛围，牢固树立以提高质量为核心的思想的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，全系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作和教育局年度总体工作安排,全面贯彻落实“科教兴县”战略，认真贯彻落实全县教育工作座谈会精神，坚持“巩固、发展、调整、提高”的原则，以“办好人民满意的教育”为目标，以加强校长队伍及教职工队伍建设、扎实推进素质教育、加强政风行风建设、打造平安和谐校园为重点，振奋精神，齐心协力，锐意进取，敬业奉献，大力推进教育改革与创新，使各项工作得到顺利开展，圆满完成了全年各项工作任务，社会对教育工作的满意度不断提高。

(一)抓住重点，促进教育事业健康稳定发展

1、“两基”成果得到有效巩固

进一步完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，健全了农村义务教育经费保障机制和校舍维修改造长效机制，全面落实“两免一补”政策措施。自20*年春季学期起，全县义务教育阶段公办学校学生全部免除了学杂费并免费提供教科书，提供贫困寄宿制学生生活补助小学生5422人271.1万元，初中生11*0人831万元。市委、市政府、县委、县政府对*山区6000名贫困学生发放了过冬寒衣。完成了东风乡“普九”攻坚的评估复查，使我县实现了真正意义上的“两基”目标，“普九”成果得到进一步巩固和提高，幼儿入园率为37.64%;小学入学率为99.7%;初中毛入学率为101.17%;普高在校学生5160人;职业高中在校学生667人;高中规模在去年的基础上净增9个班540人。

2、办学条件进一步改善，重点项目建设有序推进

硬件设施是学校健康发展的必备条件。为改善办学条件，我们积极争取各级各部门的支持，实施中西部农村初中校舍改造项目4所16个，建筑面积13896平方米，总投资1534.91万元;实施希望工程土建项目9个，总投资543.3万元，修建校舍3653平方米;实施外援项目12个，建筑面积2474.57平方米，总投资245.5万元;实施世行贷款/英国政府捐款西发项目8个，总投资288万元，其中土建项目4个，建筑面积1501平方米，政府采购课桌椅2830套，学生睡床380张，组织参加省地县师资培训2146人次;实施中小学校舍维修改造项目10个，建筑面积52*平方米，排除d级危房6890平方米，投资390.11万元;实施中小学附属工程32所，总投资333.5万元，第四中学二期工程总投入资金1854万元，此外，投资509万元，建筑面积3636平方米的行政办公楼建设项目正在实施;投资1*万元，完成了660平方米的厕所及3800平方米的6块球场建设;社会力量办学投入修建学生公寓楼4幢，面积13272平方米，投入资金1238万元。

一年来，共实施建设项目94个，总投资5189.32万元，其中中央国债资金1534.91万元，社会捐资520.7万元，地方自筹268万元，贷款及社会力量投入2142万元，新建校舍47440.57平方米，排除d级危房34180平方米，使我县教育基础设施有了较大的改善，全县校舍面积增加到402922平方米，砖混结构以上的达到46.6%，危房率31.43%，在上年的基础上下降3.88个百分点。此外，积极争取上级支持，偿还两基历史久债1*9万元。

3、狠抓学校班子及教师队伍建设

一年来，我局以行政问责等四项制度的贯彻落实、解放思想大讨论暨作风建设教育活动和教育系统民主评议政风行风等活动为契机，进一步健全师德督导评估制度、师德建设领导责任制度、重大师德问题责任追究制度，制定和下发了《关于进一步加强教师职业道德规范的通知》，结合思想大讨论暨作风建设教育活动，采取有力措施狠抓教职工的思想政治工作和职业道德建设，深入开展“三爱”(爱教育、爱学校、爱学生)、“三全”(全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育教学质量和办学效益)、“三让”(让社会满意、让家长放心、让学生成才)为主要内容的师德教育活动，各中小学进一步健全政治学习制度、师德考核制度，使全县教职工的思想面貌和校纪校风有了明显的改善。教育局领导班子充分认识到，要使学校管理走上科学化、规范化的轨道，充分调动全体教职员工的工作积极性，全面提高教育教学质量，干部队伍至关重要。一年来，在县委、政府的大力支持下，局领导班子顶住巨大压力，克服重重困难，积极与乡(镇)党委、政府协调沟通，在充分调查研究的基础上，对部分乡(镇)中心校、初级中学的领导班子和县直学校中层领导进行了调整充实，有力地促进了校风、教风和学风的根本好转。

在加强教师职业道德建设的同时，按照县委、政府的部署，与人事部门一道认真组织考试、考察，完成了全县46名高中教师和110名初中、小学教师的招聘录用，调动了115名中小学教师的工作。推荐评审聘任了中学高级教师10人、中级职称教师150人以及中小学初级职务200人，我县师资队伍已得到进一步加强。

一年来，组织开展了“西发项目教师参与式培训”、“民族贫困地区中小学教师综合素质培训”、“教师履职晋级培训”等专业技术培训，以提高教师的专业技术水平。其中，“西发项目小学教师参与式培训”84人，教师履职晋级培训2004人次，校园集体舞培训59人，全国第三套广播体操培训80人，三生教育培训251人，宣明会项目办组织英语教师102人、计算机教师73人进行了专业培训。

4、认真做好各项招生考试工作

招生考试工作，历来是一项十分严肃的事情，是一项民心工程，关系到社会的稳定和学生的前途。我们始终坚持“以考生为本，为考生服务”的指导思想，严格考试纪律，规范考场管理，加强考风监督，提高服务意识，精心组织安排，积极稳妥地做好招生考试工作。去年，高考生共有2*7人，比上年增加了123人，增长6.3%，其中应届生1447人，往届生620人。中考报考人数为5258人，其中应届生4322人，往届生936人，并且重新增加了中考体育的考试科目，以50分计入中考成绩，中考升学率为47.89%，其中，市一中录取290人(录取分为580分)，永一中英才班61人(录取分为625分)，永一中重点班155人(录取分为582分)，录取普通高中1593人(含史地生成绩为550分)，择校生124人。湘云高中45人(分数不限)，中等专业学校录取250人，职业高中招收高一新生224人。我们还认真组织了小学、初中、高中非毕业班各学科学年统测、小学六年级毕业考试，高三两次省级模拟考试及分析研讨会，严密组织了第53次、54次自学考试和成人高考报名审查工作。

我们还同县医院精心配合，完成了高考考生的体检工作。外语口试工作统一抽调教师赴市招考办完成，特别是社会考生，不论是摄像、体检、还是志愿填报、信息校对等等，我们都热情接待，为他们提供了极大方便。为了考生志愿的填写，我们多方收集外市、县及重点高中的有关信息，为我县考生提供参考。

5、安全教育长抓不懈，确保教育稳定

安全无小事，责任重于泰山。我局始终牢固树立安全防范意识，在抓好各阶段的安全教育的同时，及时制定并下发了《*县教育系统突发公共事件应急预案》(永教发〔20*〕7号)，重新修订了《*县教育系统防震减灾应急预案》(永教发〔20*〕36号)，并与15个乡镇和7所县直校签订了《*县教育系统安全工作责任状》和《*县教育系统道路交通安全管理责任书》，明确职责分工，层层落实了安全责任，分级建立了安全和综治工作制度。结合各阶段的安全督点，积极配合相关部门做好各项安全隐患排查和专项治理工作，要求各校认真自检自查，全面排查治理事故隐患。局机关利用中考巡考、年终目标考核、体育中考、常规督查、开展教研工作等机会对全县15个乡(镇)和8所县直学校进行了专项检查。全县各级各类学校全面开展了“三生教育”工作，通过专项治理和安全稳定工作目标责任制管理，逐步形成了安全稳定工作的长效机制，尤其是在外地教师为工资待遇闹事的情况下，我县各级各类学校加强思想政治工作，广大教职工识大体，顾大局，确保了教育的安全与稳定。

6、加强教育信息化管理

20*年3月春季学期开学时，全县514所中小学全面完成了投资1200万元的农村中小学现代远程教育工程，实现了优质教育资源的共享，成为教育公平的推进器。20*年，以信息技术装备、普及、应用为重点，以提高教育效益为中心，坚持“建、配、培、管、用、研”的原则，广泛开展信息技术教育、项目实验工作，建立、健全各项规章制度、岗位制度、电教档案资料和设备管理制度。深入教学第一线，指导和研究信息技术的管理、使用，督促学校开足开全信息技术课程的同时，加强学科带头人的培训工作。建立试范试点学校，组织相互学习、交流经验、取长补短。

在完成农村中小学现代远程教育工程项目(模式一)农村教学点247所、模式二农村小学238所、模式三农村初中28所的基础上，去年职业中学装配计算机教室一个，装机41台，投入资金21.5万元，*四中装配计算机教室一个，装机64台，投入资金23.5万元，补充模式一设备5套。截止目前，全县中小学可使用的计算机达1683台。

(二)以提高质量为核心，全面实施素质教育

1、强化教研工作，积极开展课题研究

20*年，继续以20*年省教育科学研究院审批的4个省级立项课题和14个市级立项课题的跟踪指导为载体，以深化新课改为主线，主要做了以下具体工作：一是组织中小学教师参加各级各类培训，提升中小学教师的综合素质。20*年组织高中教师参加省级教学培训92人科次，初中教师参加省级教学培训468人科次，小学数学教师参加省级培训45人，中小学教育科研骨干省级培训6人，省、市级教育科研课题负责人跟踪培训12人，组织县级高考、中考教学研讨28次，培训高考专任教师171人科次，中考专任教师528人科次;二是为促进区域学校均衡发展，提高办学效益，组织教研员和高、初中骨干教师送教下乡81人科次，分别到22所初级中学开展支教、扶教工作;三是深入中小学校调查研究，督查落实中小学教学常规管理，指导校本教研，学习、借鉴、推广教学改革经验，教研员深入课堂看课、评课560余节次，组织学科教学研讨会56科次。组织高中教师开展校际教学观摩、交流2次。收集68篇教育科研论文参加省级竞赛，荣获省级三等奖及其以上的41篇。四项省级立项课题已结题三项，十四项市级立项课题已结题一项。

2、以研促改，提高师生技能

为稳步推进新课改，探索实施新课程教学的有效方法和途径，采取以研促改，以赛促研，提高中小学教师的教学技能。组织开展了全县小学科学教师说课竞赛;选拔21名英语教师参加了全县英语说课竞赛，并推荐5名选手参加丽江市初中英语教师课堂教学竞赛;组织初、高中政治课教师各1名，代表丽江市参加全省政治课堂教学竞赛，均获得二等奖。组织全县初中学生参加全省化学知识竞赛3410人次，荣获省级一等奖6名，二等奖17名;组织高中学生分别参加全国数学、物理、化学等学科知识联赛122人科次，荣获省级三等奖以上23人科次;组织初中生参加了3项英语专项活动：全市“希望之星”英语口语大赛，一、二、三等奖共6个名次中5个名次被我县选手获得，赢得了代表丽江市参加省级竞赛的决赛权;全市“英语无国界”竞赛活动中，永北镇中学参赛队脱颖而出，并取得了赴香港参加该项夏令营活动的资格;全国英语作文大赛活动中，全县共获得一等奖8篇。一中、四中、永北镇中、永北镇小举办了科技创新作品展览，近万名各界人士参观了展出。

3、加强常规督查，教育教学质量稳步提高

进一步加强中小学教育教学质量目标管理考核制度建设，修订完善了教育教学目标管理考核体系。加强和规范中小学教学用书，特别是义务教育阶段教学用书的管理规定，切实加强与县新华书店和邮政等部门的沟通，不断完善教学用书的征订、审查核准管理机制和免费教科书的申报、发放管理体系。为了尽快使我县教学质量走出困境，在去年的教育行政会议上，对提高教育教学质量这一核心工作进行了全面安排布署，制定了《关于修订中小学教学质量考核评价方案的通知》(永教发〔20*〕47号)，代县政府制定了《关于修订和完善中小学教育教学目标管理考核奖励方案的通知》(永政发〔20*〕47号)，局领导班子不辞辛劳，率先垂范，从教育教学常规和考风考纪抓起，多次率队分组深入到15个乡(镇)、所有的中学和绝大部分的中心小学现场督查指导工作，鼓舞士气，共同研究和解决存在的突出问题，召开各种形式的教师座谈会、毕业年级科任教师座谈会、家长座谈会、学生座谈会和乡(镇)党委政府参加的联席会议，大兴调查研究之风，把握实情，掌握教育教学的第一手资料，努力探寻我县教育改革和大面积提高教育教学质量的有效途径。把中小学各学段各班级的全科合格率纳入目标管理考核，督促学校全面实施素质教育，全面落实课程方案，促使学生全面发展，稳步提高教育质量。*一中被省教育厅评为云南省20*年一级高完中教育教学工作先进学校，获得质量进步奖，20*年应届生高考上线率为66.52%，比20*年提高了1.58个百分点;三校生的报考人数为243人，上线人数为124人，上线率为51%，比20*年增长了14.5个百分点。中考650分以上的特优生12人，占应届考生4305人的0.28%，六个基础学科(不含体育)总平均分4*.10分，比20*年提高18.72分。

(三)抓行风建设，树教育形象

一年来，我们以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”作风建设教育活动、解放思想大讨论、行政问责等四项制度的落实为契机，以作风整顿为突破口，以廉政建设和行风建设为切入点，深入开展教育行风建设。通过深入学习，强化整改，广大干部职工进一步增强了工作责任，提高了工作效率;同时对群众举报的违纪案件加大处罚力度，对体罚或侮辱学生、向学生推销商品或教辅资料、向学生乱收费及违法乱纪严重影响教育形象或出现安全稳定责任事故的进行重点排查，严肃处理了顶风违纪、向学生乱收费和在教师队伍管理中严重失职的责任人。实行师德考核一票否决。结合县纠风办对教育系统民主评议政风行风跟踪检查，掀起了又一轮民主评议政风行风的热潮，弘扬了正气，增强了广大教职工的职业责任和职业纪律，塑造了教师集体的良好形象。去年，表彰奖励了各级优秀教师和先进教育工作者112名，各级先进集体18个，教学质量优胜教师89名。八月至九月初，一中、二中、四中、民中和*、*、*、涛源、*、光华、松坪、大安等乡(镇)相继召开教职工大会，对教学质量优胜集体和个人进行了大张旗鼓的表彰奖励，营造狠抓教学质量的氛围。*二中、永北镇小成功举办了50年和百年校庆，认真总结了办学经验，扩大了学校影响。

(四)全面开展教育督导评估工作

为认真执行国家相关的教育法律法规、方针、政策，加快实施科教兴国战略和人才强国战略，大力推动教育特别是农村教育发展，根据国务院、省政府有关文件精神，决定实施对乡级人民政府和职能部门教育工作督导评估制度。这是一项政策性强、涉及面广、意义重大、影响深远的工作。

县人民政府对建立这项制度和抓好落实十分重视，*县人民政府办公室发出了《关于调整充实*县教育工作督导评估自评领导小组的通知》(永政办发〔20*〕104号)，由县长木崇根任组长，常务副县长艾永祥、县教育局局长*任副组长，25个部门为成员单位;《关于调整充实*县教育工作督导评估自评小组的通知》(永政办发〔20*〕103号)，由常务副县长艾永祥任组长，县人大副主任李绍荣、县政协副主席赵建荣、县教育局局长*任副组长;并下发了《关于做好20*年全县教育工作督导评估年度自评的通知》(永政办发〔20*〕105号)。10月29日，县政府发出《关于对部分县直单位和乡镇人民政府教育工作督导评估进行抽查的通知》(永政发〔20*〕65号)，组成三个评估组，由县政府、人大、政协相关领导任组长，于11月3日至12日对*、*、*、*、*、*六个乡(镇)及财政、*、工商三个县直部门教育工作督导评估进行了抽查。配合市政府教育督导室开展了对梁官中学、*乡团街小学两所优级学校的复核评估。在开展达标晋级工作中，第四中学顺利进入了二级一等完中行列。

二、正确认识我县教育的现状

从全局上看，过去的一年，我县的教育事业得到持续快速发展，教育教学质量不断提高，这是我县教育的主流，主要源于以下几个方面：首先，县委、政府的正确领导，是我县教育健康发展的重要保证;第二，广大教职工的勤奋工作、无私奉献是我县教育发展的内在动力;第三，广大人民群众的关心支持是我县教育发展的力量源泉，教育越来越成为人们关注的焦点和热点，给*教育的发展带来了压力也增添了动力;第四，解放思想、深化改革是推动教育发展的根本动力;第五，以科学发展观为指导，科学谋划是教育发展的重要前提;第六，始终坚持教学的中心地位，坚持质量优先是推进教育发展的永恒主题。

用历史与现实对比的思想方式和纵向与横向比较的方法看待所取得的成就，我们一定要清醒地认识到，*教育的发展与人民群众的期待还有较大差距，前进中还面临不少困难，工作中还有不少亟待解决的问题，开创*教育改革发展新局面还面临着诸多新的严峻挑战。

——教育服务于现代建设的能力迫切需要进一步增强，从总体上看，教育资源总量不足，教育发展仍然不全面、不平衡，教育发展的水平，人才培养的质量、数量、规模和结构等还不能满足我县经济建设和人民群众对教育的需求，学校的知识贡献力度有待进一步增强。

——教育质量迫切需要进一步提高。在人民群众追求优质教育的愿望比任何时候都强烈的情况下，推进素质教育、提高教育质量的措施还不够有力，仍面临很大的困难和阻力，教育教学改革有待进一步深化，教学质量的评价标准和机制有待完善、德育的实效性有待进一步增强，学生全面发展，健康成长的社会环境有待进一步加强。

——两支队伍建设迫切需要得到加强。从教师队伍看，师德建设力度不够，方法呆板，玩风太甚，广大教师的积极性、主动性和创造性还没有真正得到充分发挥，学校领导干部的选拔任用机制也有待改进。

——教育公平迫切需要进一步推进。城乡之间、区域之间教育发展不协调，不均衡问题突出，农村教育基础仍然薄弱，在师资、校舍、设备等方面都亟待加强。

——改善办学条件任重道远。虽然近年来政府教育投入力度不断加大，教育经费总量不断增加，但经费不足仍是制约教育改革发展的瓶颈。我县教育的历史性欠债已达2824.74万元，现仍有126638平方米危房，有的学校的教室白天用于上课，晚上用于住宿，有的学校甚至还在租借民房;教学仪器需要更新，图书需要添置，远程教育设备的使用率不高。

——教育改革迫切需要进一步深化。教育改革中思想不够解放，体制机制性障碍比较多，教育管理的理念不新，管理方式滞后，管理水平不高，不适应教育改革和发展的需求，教育成本高、办学效益低的特点比较明显。

——教育优先发展迫切需要进一步落实。比起实施“两基”社会化工程期间来说，近年来由于对促进教育优先发展的宣传引导不够，加之实行了以县为主的管理体制以后，全民兴教的社会氛围有所淡化，加大了教育所承担的社会责任和社会压力。

——个别中心校职责淡化、管理不力、政令不畅的问题，留守儿童给学校教育增加的压力，客观上存在的高危房率、食品卫生和传染病防治给学校安全造成的隐患。“三生教育”的有效开展以及减轻学生的学习负担与全面提高教育教学质量的问题等都是我们需要解决的问题。

站在新的历史起点上，客观审视*教育的现状，可以这样认为，*教育正处在传统教育向现代教育转变的重要时期，*教育的基本矛盾仍然是也必将长期是教育机构所能够提供的公平的教育机会与公民接受教育的需求日益增长之间的矛盾。这一基本矛盾的协调和解决、促进教育规模、速度、结构、质量和效益的有机统一，是我们每一个教育工作者肩负的历史责任和现实任务。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，以科学发展观为指导，树立新的思想观念，加强新的战略思考，更加兢兢业业、扎扎实实地做好教育改革和发展的各项工作，办好人民满意的教育。

同志们，教育是为了明天的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业，我们坚信，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门、社会各界的共同努力下，在全体教育工作者的团结奋斗下，我县教育改革和发展的各项任务一定能全面落实，我县的教育事业一定能开创新的局面。