卫生局发展医疗保障完善讲话

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同志们：

城镇居民基本医疗保障工作，是各级党委政府十分关心、老百姓十分关注的一件大事，也是从中央到省、市民生工程的一项重要内容。今天市政府专题召开会议，主要是贯彻落实全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神，部署我市城镇居民基本医疗保险工作，动员全市各级各部门高度重视，精心组织，全力以赴把这件事关民生的大事做实做好。刚才，吕市长就开展城镇居民医疗保障工作作了具体部署，请大家按照吕市长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。市劳动保障局、财政局、教体局、剡湖街道作了表态发言，都讲得很好，希望大家一并加以贯彻落实。

下面，我在吕市长讲话的基础上，再强调三点:

一、认清形势，充分认识做好城镇居民医疗保障工作的重要性

首先，建立城镇居民医疗保障制度，是关注民生，保持经济可持续发展的一项重大决策。近年来，随着经济社会的快速发展,以及社会主义市场经济体制的不断完善,加速推进政府职能转变已经成为下一步改革的中心和重点。政府的主要精力，正逐步转到社会管理和公共服务上来。特别是近几年来，从中央到省，围绕就学、就医、就业、社保、环保、安全保障等方面，出台了一系列的政策，惠民力度正在不断加大。对我们嵊州来说，下一步既要保持经济的快速发展，也要及时关注事关民生。今年年初，市政府提出要进一步优化财政支出结构，确保新增财力的三分之二用于社会事业发展、社会保障和维护公共安全等方面。今年以来，这一目标正在化为一桩桩看得见、摸得着的实事、好事。如我们提高了新型农村合作医疗的补助标准，全面开展了农村政策性住房保险，进一步加大了农村中小学“五项工程”的推进力度，等等。今天部署的城镇居民医疗保障工作，也是其中的一项重要内容。做好这些事关民生的事情，既是转变政府职能的需要，也是保持经济可持续发展的需要。

其次，建立城镇居民医疗保障制度，也是构建和谐社会，维护社会稳定的需要。当前，我市正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期，同时经济社会改革正处于攻坚期，各种社会矛盾错综复杂，不稳定因素始终存在。在这种大背景下，更需要营造一个和谐稳定的社会环境。近年来，我市城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗制度覆盖面不断提高，医疗卫生条件得到较大改善。但是，由于这两项保障制度一个是以城镇职工为服务对象，一个是以农民为服务对象，还有相当一部分社会弱势群体被排除在医疗保险之外。启动城镇居民医疗保障，将这部分人纳入到保障范围之内，使他们能够平等地享有社会公共医疗保障的权利，对于解决当前城镇居民看病难问题，维护安定团结的社会局面，都具有十分重要的意义。从这个意义上说，开展城镇居民医疗保障试点工作，不仅是一个重大的经济问题和社会问题，而且也是一项重大的政治任务，必须不遗余力地抓紧抓好、抓出成效。

二、坚定信心，全面启动城镇居民医疗保障工作

按照市委、市政府的要求，我市城镇居民医疗保障前期工作已经开始。今天召开工作会议，就是要在操作层面上进一步明确具体措施和规程。由于这项工作涉及面广，政策性强，而且又是整个医疗保障制度的最后一环，难度也最大。因此，各乡镇、街道和有关部门一定要顾全大局，克难攻坚，按照市政府文件和这次会议精神，认真研究，精心部署，积极实施，确保工作的圆满完成。

（一）加强宣传发动。医疗保险对城镇居民来说是件新事，大家很期盼，但也有不少人对相关政策还很不熟悉，甚至可能有误解。因此，要充分利用各种新闻媒体广泛开展宣传，用群众喜闻乐见的方式把意义讲清，把政策讲透，把参保及就医的程序讲明。只有让老百姓充分了解和理解了，才能赢得广泛支持和主动参与，从而保证工作顺利推进。

（二）加强资金筹措和管理。做好筹资工作，确保一定的参保率，是城镇居民医疗保障制度能否取得成功的关键。此次城镇居民医疗保障试行办法的出台，是经过财政部门和社保部门认真测算，各乡镇、街道要始终把保证参保率、完成筹资任务作为工作的重点，紧抓不放。同时要加强资金管理，实行专户专账，建立“收、管、支”运行机制，做到“收支分离、管用分开、封闭运行、强化监督”，确保参保资金的规范、安全、有序使用。

（三）提高服务效能。这次参保的居民和职工不同，相对分散，管理难度大，而且还有不少是弱势群体。在居民医疗保险的管理上更要强调服务意识，让老百姓感到方便，把好事办好。除了社会保险经办机构要加强管理、改进服务外，还要充分发挥社区服务平台的作用，充分发挥社区在居民登记参保、变更信息、政策咨询和就医管理等方面的作用。要大力发展社区卫生服务，积极引导参保人员有效利用社区卫生服务资源。要完善医疗保险信息管理系统，借助信息技术强化管理，方便群众。还要充分利用金融系统等社会服务机构资源，开展社会化服务。

三、强化责任，确保城镇居民医疗保障工作顺利实施

作为一项社会系统工程，现在距离20*年1月1日全面启动实施已不到两个月，时间紧、任务重，还有大量工作要做。为确保工作圆满成功，必须强化组织领导，落实工作责任制，牢牢把握工作主动权。

一是要加强组织领导。全面建立城镇居民医疗保障制度，是市政府向全市人民作出的庄严承诺。能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对政府行政能力的考验。各部门、各单位要按照市委、市政府的要求，切实增强大局意识和责任意识，把这项工作摆上重要位置，加强整体部署，认真履行职责，狠抓各项工作的落实。要建立健全目标责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。各单位主要领导和分管领导要深入基层了解实情，定期听取工作情况汇报，协调解决工作中出现的困难和问题。各相关部门要进一步完善政策措施，加大推进力度，对方案实施过程中遇到的突出问题，要及时研究，采取行之有效的办法妥善加以解决，确保这项工作顺利推进。

二是要形成工作合力。做好城镇居民医疗保险工作，需要各有关部门密切配合、齐抓共管。劳动保障部门要发挥牵头部门作用，负责做好制度实施及相关管理工作；财政部门要加强对基金的监管，确保医疗保障资金的及时到位；卫生部门要加大对医疗机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的服务；市级新闻单位要大力宣传建立城镇居民医疗保险制度的重要性，使广大城镇居民和社会各界了解、支持并积极参与这项工作。教育、民政、残联等部门和乡镇（街道）、社区组织等有关单位都要按照各自职责，协同做好相关工作。通过各部门、各单位的共同努力，形成推进城镇居民医疗保险工作的强大合力。

三是要强化督促检查。各乡镇（街道）和有关部门要采取切实措施，加大督查力度，扎实推进工作。市劳动保障局要抓紧建立月报制度，及时了解掌握各单位工作进展情况，对工作进展慢的单位要会同有关部门深入实地进行重点督促指导。各单位要认真对照市委、市政府要求和本单位工作方案，加强工作调度，按序时进度抓好落实。市政府办公室将适时对全市城镇居民医疗保险工作情况组织督查，并将检查情况予以通报。

同志们，建立城镇居民基本医疗保险制度是一项德政工程、民心工程。希望大家按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，全力以赴做好城镇居民基本医疗保险工作，切实把好事办好，实事办实，为保障人民健康、构建和谐社会作出新的贡献。