教育局文明校园安全管理讲话

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同志们：

一、正确分析形势，增强做好安全文明校园创建工作的紧迫感和责任感

安全、文明是学校工作的重要内容，是学校得以健康持续发展的前提和基础。近年来，在市教育局的正确领导下，学校建设与管理有了很大的进步，值得肯定。主要表现在以下三个方面。一是重视程度明显提高。各高中校长在思想上有了很大的转变，普遍认为安全文明建设与教育教学工作两者密不可分。在行动上也有了很大的进步，逐步将安全文明工作纳入学校的议事日程，制定规划，强化措施，统筹安排。二是办学条件明显改善。各高中学校把改善办学条件，提高教育竞争力作为新一轮教育竞争的切入点，千方百计，加大投入。*一中把争创省级园林学校作为工作目标，不断加强学校功能用房建设和校园绿化建设；*八中着力于内部挖潜，加强学生管理，改善学生住宿条件，在有限的空间，绿化每一寸土地，学校焕然一新；*学校高度重视学校环境的改善，办学10多年来，学校盈利全额用于学校发展。尤其是在校园建设上，力度空前，仅今年，学校就投入近400万元，用于校门的改造和运动场建设。还有*等学校，在办学条件的改善上也加大了投入，学校面貌有了很大的改观。三是管理力度明显加大。各高中学校围绕安全文明，创新工作思路和措施，积累了很多的管理经验，出现了一批典型。*中学加强食堂管理，提高饭菜质量，学生进餐率大大提高；*八中、*高中实行“无空档”管理，几年来学校安全、稳定，未出现重大安全事故；仙源学校从学生思想、行为入手，大力推行“孝行、雅行”教育，规范师生言行，成为全市、全省的典型；精英学校等一批民办学校实行全封闭式管理，建立学生交接班、校风督察、学生分餐等一系列制度，收到了明显的成效。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市高中学校后勤管理还存在着一些不容忽视的问题。一是服务意识不强。学校就是服务，学校的后勤管理要为学生服务。公办学校后勤管理人员很多没有经过公开招聘，工作无危机感，责任意识不强，服务意识淡化。民办学校虽然在后勤管理上力度大，措施硬，但由于看重于经济效益，饭菜质量难以有很大的保障。二是部门高中及公办高中投入不足。由于体制和经费等原因，一些部门办的高中及公办高中在学校建设上的投入严重不足，校舍陈旧、功能用房不足等问题较为普遍。三是少数学校管理不严。在管理上，民办学校很多管理经验是值得我们公办学校学习和借鉴的。少数公办学校管理粗放，措施不力，时常发生学生斗殴、学生外出打游戏、学生出走等安全事故，影响了教育形象。

今年，我市将全面开展安全文明城市创建工作，争创省级文明城市。针对各高中学校存在的问题，大家一定要增强创建安全文明校园工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，以实际的行动开展安全文明校园创建，为全市争创省级文明城市做出贡献。一是要将确保校园安全作为学校工作的第一责任。安全稳定是各项事业发展的前提，没有安全稳定的教育，就不可能有高质量、高水平的教育成绩，校园安全，责任重大。二是要将打造文明校园作为学校工作的第一要求。环境创造人，环境改变人。文明的校园环境对学生的影响尤为重要，可以陶冶学生高尚的情操，培养学生的集体荣誉感，促进学生健康成长。只有把学校建成文明的校园，才能培养学生良好的品质。三是要将培养“四有新人”作为学校工作的第一任务。培养“四有新人”是党的教育方针的落脚点，是实施科教兴国，实现中华民族伟大复兴的重要举措，各位校长一定要站在这样的政治高度，着眼于人才的培养，思考和部署学校的安全文明创建工作。

二、明确工作任务，加快推进安全文明校园创建工作步伐

(一)以校舍建设为重点，全面改善办学条件。

1、加强“基地”建设。近年来，国家出台了一系列文件，采取了一系列的措施，加强学校劳动实践基地和蔬菜副食基地建设，为青少年学生的健康成长提供必要的条件。各学校要深刻认识“基地”建设的重要意义。农村学校要积极建设好“基地”。对于现有“基地”，要立足管理和利用，有计划地组织学生参加各种实践活动，活动结束后，要有总结，有体会，学有所获。目前学校还没有“基地”的，要积极筹建，确实无条件建设的，可采取与农户或村组联合经营的模式。

2、加强校舍建设。校舍建设是学校建设的重要内容，直接影响到学校的安全、管理和美观。因此，各学校在建设校舍时，首先要消除危房。其次要加大投入，改善办学条件。第三要坚持科学规划、因地制宜、合理布局的原则，做到功能分区明显，安全设施齐全。对于学校大型建设，由各学校做好规划，按有关程序办理报批手续后，由市教育局统一安排资金建设，决不允许擅自超标准建设。凡违规的学校，市教育局将严格追究相关人员的责任。对于学校小型建设，由各学校自筹资金解决，确保校舍无危房，决不能拖延时间或视而不见，以致出现重大安全事故。

3、加强设施设备建设。学校设施设备是教育教学工作开展的基础和平台，高中生尤其应重视学生实践能力的培养。随着教育形势的不断发展，教育教学设施设备要不断改进和更新。据了解，很多高中学校近几年来一直未添置教学设施设备，现有的教学设施设备简陋、落后，根本不能满足教学的需要。各学校一定要根据教学工作的需要，安排一定的资金，添置学生实验、实践必需的教学设施设备。

（二）以文明校园创建为重点，全面优化育人环境。

1、加强校园绿化、亮化、净化建设。校园绿化、亮化、净化是学校美化的具体内容。一是绿化要有品位。要按照《*省中初等学校绿化建设与管理工作细则》，结合学校实际，精心选种花、草、树、木，并安排专人养护，使学校常年花红柳绿，绿树成荫。二是亮化要有格调。根据学校功能分区选择各种灯饰，装点校道、草坪、楼道、寝室、教室等，形成交相辉映、格调高雅的景致。三是净化要有标准。校园要时刻保持干净，无杂草，无卫生死角，垃圾堆放要入池，物品摆放要有序，做到窗明几净，整洁美观。

2、加强校园文化建设。各学校要从物质、精神、制度等三个方面加强校园文化建设。物质文化建设。要在校园墙壁、走廊、教室、橱窗、寝室、花草等地精心合理布置一些名人警句、诗词歌赋等，要根据本校历史、特点建立文化长廊，建设宣传橱窗，营造文化氛围，陶冶学生情操。精神文化建设。要加强干部队伍建设和教师队伍建设，从严治教，形成良好的校风、教风和学风。要建立健全各种规章制度，以规管人，以理服人，形成人人遵纪守法、井然有序的学习、工作秩序。

3、规范师生言行。各学校在加强校园建设的同时，更应侧重于师生言行的规范，从衣着、行为、语言、师德、学风等各个方面，建立完整的规章制度，纳入学生、教师综合考核评价中，促进师生自觉规范自己的言行。

（三）以食堂管理为重点，确保学校食品卫生安全。

1、坚持食堂公益性原则。一是食堂要坚持公办。公办学校的食堂一律不得对外承包，凡对外承包了的学校，要逐步采取措施予以收回。民办学校的食堂要坚持实行学校自办。二是食堂要保本经营。各学校要认真贯彻落实省教育厅有关文件精神，坚持食堂为学生服务的原则，保本微利，利润不得超过5%。三是食堂工作人员要增强服务意识。学校要加强对食堂工作人员的管理，提高他们的责任意识、服务意识和业务水平，让学生吃得满意，吃得放心。在这方面，精英学校、仙源学校等民办学校积累了很多成功的经验，他们用秤称学生剩饭剩菜，每天公布，一方面教育学生养成珍惜粮食的习惯，另一方面，督促食堂工作人员整改，起到了双赢的效果，值得公办学校学习。

2、加强食堂食品管理。严把食品入口关。我们要依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》等法律法规，对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水等进行全面检查，推行食品原料采购索证与验收制度，加强食品安全信用体系建设，构建食品安全长效机制。严禁采购腐乱变质、过期及三无食品；严把食品贮存关。严格清洗、消毒、荤素分开、生熟分开，使学校食堂卫生监督量化管理达到100%。食品物品要分类、分架、隔墙离地。仓库内要做到通风、干燥、整洁；严把食品加工关。食堂操作人员要穿戴工作服（帽），按期参加体检，持证上岗。加工用具要保持清洁，定位存放。

3、加快校园超市建设步伐。建设校园超市的主要目的是为了进一步加强校园管理，美化学校环境，确保学生安全。根据省教育厅有关文件、会议精神，全省将大力推广校园连锁超市。我们也制定了推广校园连锁超市的实施办法，先试点，然而在有条件的学校逐步推广。各地各校要做好建设校园连锁超市的各项准备工作，任何学校不得私设小卖部。

（四）、以学生管理为重点，确保学校安全稳定。

1、加强学生出入管理。学生出入管理不严是造成学校出现安全事故的主要原因。各高中学校要逐步推行封闭式管理办法，住读生晚上严禁出校门，外来人员进校必须说明情况后方可进校。要建立领导值日、学生值日制度，建立学生到校台帐，发现学生未到校，要及时了解情况，及时处理。要加大投入，实行“技防”。有条件的学校，可借鉴精英学校经验，全部安装监控设备，防止学生随意外出。

2、加强校内学生住宿管理。建立班主任与生活教师学生交接班制度，每天中午、晚上，班主任将学生全部转交给生活老师，双方签字，各负其责。

3、加强校外学生租住管理。一是要强化出租户安全意识。要定期召开出租户安全工作会议，组织他们学习有关法律法规，提高安全意识，督促他们改善租住条件。二是明确租住生安全管理责任。各学校与班主任、班主任与学生家长、学生家长与出租户要层层签订安全责任状，明确责任。三是要开展安全检查。学校要联合公安、卫生等部门定期不定期对学生租住地开展专项检查，及时排除安全隐患。

4、加强学生安全知识教育。要聘请法制副校长为学生作安全知识专题报告，提高学生的安全意识，增长学生自救自护的能力。

5、加强学生心理疏导。随着学生年龄的增长，高中学生逐渐成熟，自我意识逐渐增强，在管理上给学校带来了一定的难度。各高中学校一定要深刻认识学生发展的规律，了解学生的心理状况，通过开展安全教育、心理咨询、主题班会等活动，缓解他们的压力，疏导他们的心理，引导他们健康成长。

（五）以整治校园周边环境为重点，优化学校发展的外部环境。

目前，全市高中学校周边环境存在的主要问题是：一些学校周边书摊出售不健康书籍；一些学校周边交通堵塞，摆摊占道；一些学校周边存在网吧盛行、“擂肥”等问题，严重威胁着学生的安全，不利于学校正常的教育教学秩序。针对这些问题，各高中学校要认真调查，通过各种途径，积极主动向当地党委、政府和有关部门汇报，联合开展治安、交通、网吧等集中整治活动，优化学校周边环境。

三、强化工作责任，确保安全文明校园创建活动顺利实施。

安全文明校园创建工作时间紧，任务重，意义深远，各学校要切实加强领导，强化措施，确保创建活动顺利实施。

1、明确领导责任。校长是安全文明校园创建工作的第一责任人，分管德育、后勤工作的领导是安全文明校园创建工作的第二责任人，要成立领导小组和工作专班，加强对创建工作的组织和领导。一把手必须认真研究安全文明校园创建工作，制定详细的实施方案。要通过安全文明校园创建活动，切实解决学校在安全文明方面存在的问题，提升学校办学水平。

2、完善规章制度。要以安全文明校园创建活动为契机，进一步完善学校各项管理制度，充分发挥制度的约束和引导作用，促进教师转变教育观念，自觉加强师德修养，提高教师的政治理论素质和业务水平。

3、加大资金投入。创建安全文明校园，资金投入是关键。各学校要量力而行，统筹安排。一方面，学校要紧缩开支，集中有限财力用于学校建设，要安排一定的资金解决学校小型建设问题。另一方面，学校要积极向上、向外，多途径、多渠道争取项目和资金，改善学校办学校条件。

4、严格考核结帐。安全文明校园创建是今年教育工作的重点，市教育局高度重视，出台了具体的“实施办法”和“考核评估细则”，把安全文明校园创建工作纳入学校综合评估中，并加大评估权重。对各地各校创建活动开展情况，我们将组织专班进行认真的考核评估，考核结果与经济利益挂钩，与校长的升迁去留挂钩。