教育局整改先进性教育讲话
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同志们：
今天，我们召开市教育局第一批先进性教育活动整改提高阶段工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委、市委有关精神，进一步落实总书记关于先进性教育活动“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，回顾总结全局第一批先进性教育活动分析评议阶段的情况，部署安排整改提高阶段的各项任务。刚才，两位基层单位的领导交流了分析评议阶段的工作和今后的打算，值得大家借鉴。等会儿，市委督导组成员、第五督导组组长周国伟同志将对第三阶段的教育活动提出指导性意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、找准问题，突出重点，顺利完成先进性教育活动分析评议阶段的各项任务
我局第一批先进性教育活动从3月25日起进入分析评议阶段以来，在市先进性教育办公室和市委督查组的精心指导下，我局上下按照“思想上高度重视，工作上周密安排，行动上步调一致，学习上不断深化”的要求,抓住关键，精心实施，顺利完成第二阶段各项工作，取得了一定的成效。
（一）深刻领会精神，全面部署评议要求
1、深化学习培训，正确把握政策。先进性教育活动分析评议阶段工作启动以来，局先进性教育活动领导小组高度重视学习培训工作，在分析评议阶段先后举办了三期骨干培训班，培训对象至党小组长。通过学习，全体领导干部和广大党员进一步提高了认识，端正了态度，正确把握分析评议阶段的各项政策要求,为做好先进性教育分析评议阶段工作打牢了思想基础。同时，我们制定了切实可行的分析评议阶段的工作计划，全面部署分析评议阶段的各项任务，使先进性教育分析评议活动有了切实保证。
2、抓住工作环节，开展各项活动。分析评议阶段工作紧紧围绕广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见和通报评议情况七个环节，准确把握各个环节的特点，严格按照查找问题要“准”，听取意见要“广”，撰写党性分析材料要“实”，批评与自我批评要“深”的要求精心实施，层层推进。为确保分析评议工作取得实效，我们开展了“八项”活动：一是召开了保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作会议。二是教育党工委委员分头召开了各类座谈会，广泛听取各方面的意见和建议；三是发放了两千份意见征询表，多渠道征集对教育工作和教育局机关作风建设方面的意见；四是召开群众意见梳理分析情况专题报告会，通报群众的意见和建议，研究制订整改措施，同时书面下发征集汇总意见，促使每位党员进一步反思；五是开展转变机关职能，改进机关作风大讨论，深入剖析，找准问题，提出对策；六是结合“英雄教师”殷雪梅的事迹开展学习活动，并要求党员“对照英雄、查找差距”，深刻做好自我剖析；七是召开“三走进三服务”活动交流会，大力推进“三走进三服务”活动；八是召开分析评议情况通报会。
3、结合工作实际，不断理顺关系。一是正确处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，力争做到两不误，两促进。二是正确处理好分析与评议的关系，把握住“分析是关键、评议是核心”，“分析要严、评议要广”，“分析不能浅、评议不能偏”等工作思路，开展有关工作切实做到解决问题，提高素质。三是正确处理好组织教育活动和个人自觉学习提高的关系，做到相互促进，相互推动。四是正确处理好保证全体党员参与与发挥党员领导干部表率作用的关系，做到一级带一级，一级促一级。五是正确处理好解决当前问题与建立长效机制的关系，做到立足当前，着眼长远。
（二）抓住关键环节，层层推进评议活动
1、广泛征询意见。为更好地实现“办让人民满意的教育”的目标，在分析评议阶段，采取了多种形式，广泛征询意见：一是发放意见征询表。我们分五个层面，征求各方意见。共发放《意见征询表》2000份，回收《意见征询表》1356份，回收率为68%。二是前后五次召开了不同类型的座谈会，即机关党员、基层领导、普通群众等座谈会。通过对《意见征询表》和座谈会记录汇总整理意见998条（包括重复），剔除重复和表达不清的意见和建议，获得了有直接价值的意见和建议65条。三是党员领导干部、党支部和党员个人征询到了总计480条意见和建议。四是设立意见箱，开通热线电话征求意见。同时，我们及时召开了征询意见通报会，通报了意见征询的方式、有关数据、热点问题、具体意见和建议等方面情况和改正意见、建议的初步措施。
2、准确查找问题。教育局第一批先进性教育活动的十一个基层党组织都采用了发放意见征询表，召开座谈会、个别谈心、设立意见箱、开通热线电话等形式查找存在的问题。各基层党组织、党员个人都对征询的意见进行整理、汇总，填写组织、个人征询意见表。严格按要求的程序规范操作，层层把关，力求准确地查找到存在的问题。机关和各单位党组织分别查找出了总计25个突出的问题。
3、深入开展评议。在查找准问题的基础上，广大党员对照《党章》，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照本单位、部门保持共产党员先进性的具体要求，全面总结情况，认真撰写了个人党性分析材料，勇于解剖自己，尤其是敢于对自己存在问题进行剖析亮相。有的党员还反复征求同志的意见，多次修改党性分析材料，力争把问题说明，把根源弄清。许多党员认为，通过认真撰写和修改党性分析材料，自己的灵魂又一次受到了震动。
市委教育工委领导班子召开了专题民主生活会，党员同志以对教育事业、对同志高度负责的态度，非常坦诚地交换了意见。督导组张子娟同志指出，这次民主生活会准备充分，态度严肃认真，整改方向明确，是一场高质量的专题民主生活会。参加民主生活会的市领导居丽琴副市长也给予充分的肯定，勉励教育局班子成员努力成为教育的专家、事业的开拓者、人民的勤务员。领导班子高质量的民主生活会也直接影响着各支部、党小组的专题（民主）组织生活会，在联系点领导的全程参与和精心指导下，基层党组织都召开了深入的、有效的专题（民主）组织生活会。同志们普遍反映，同志间相互批评、相互帮助、共同进步，让大家真切的感受到组织的温暖、组织的力量。
（三）密切联系实际，充分体现教育效果
1、深化“三走进三服务，办人民满意的教育”主题实践活动。4月初，教育局第一批参加保持共产党员先进性教育的党员与钟楼区殷家桥和北直街两个社区召开了“走进与服务社区”推进会，进一步推进与殷家桥、北直街两个社区52户政府低保家庭结对帮扶工作。教育局领导深入基层开展调查研究活动，深入了解情况，帮助基层单位解决急需解决的问题和困难，撰写调查报告。基层党组织开展形式多样的“三走进三服务”活动。少年宫党支部开展“送文化下乡”活动，来到金坛薛埠中心小学举行“情系山区儿童，永葆先进本色”的“党日活动”，捐赠图书522册，计5682元和其它学习用品。校具厂党组织向“蓝天学校”等捐赠部分校具设备。教育信息中心为农村薄弱学校免费赠送新课程教育光盘，机关一支部、二支部也分别到“蓝天学校”等开展了服务活动。截止5月19日，党员“结对帮扶”活动自愿捐款23300元。
2、直面存在问题，切实采取行动。对查找出的问题，我们采取了边议边改的方法，能改的立即改，如有一些意见反映局机关对争取入党积极分子培训教育工作比较薄弱，机关党委及时把这个问题列入先进性教育中需解决的突出问题之一，采取措施，加强和改进了对机关争取入党积极分子的培养教育工作。对查找出有一定难度的问题，我们要求基层组织和个人深刻分析原因，限定时间，制定整改方案，明确今后努力方向，并派专人督查。据不完全统计，目前我们已整改了9个存在的问题，还有一些问题正在抓紧整改中。
3、开展“学习先进典型，深刻反思自我”活动。在党性分析中，教育局积极开展向张云泉、邓建军、殷雪梅等同志学习的活动，利用电子屏幕、黑板报、工作简报等营造浓厚的学习典型的气氛，广大党员通过观看影视片，举办座谈会、聆听报告等形式，学英雄见行动，树立正确的世界观、人生观、价值观。
从建立长效机制的角度，我们还部署深入开展“学英雄教师，找自身差距”专题活动。在先进性教育分析评议阶段，教育局号召党员进一步学习殷雪梅英雄事迹；以党支部或党小组为单位，开展一次学习殷雪梅同志专题讨论会；对照英雄，找准自己存在的突出问题，深入分析产生问题的原因，进一步明确努力方向；积极撰写学英雄讨论文章。4月15日在同济中学报告厅举行殷雪梅老师先进事迹报告会，参加第一批先进性教育的全体党员和部分学校领导350多人都被殷雪梅老师的先进事迹深深感动，纷纷表示，要学习殷雪梅老师的先进事迹，发扬以“爱生”为核心的教师职业道德，做人民满意的教师，办人民满意的教育。
我们完成了对党员个人的意见反馈，群众满意度测评结果也令人满意（测评人数259人，满意人数为244人，占94.2%;基本满意为15人,占5.8%。满意人数和基本满意相加为100%）。
从总体上讲，我局先进性教育活动分析评议阶段工作取得了一定成果，但对成绩还不能估计过高，单位之间发展还不平衡，有差距，这些问题应引起高度重视并认真加以解决。
二、统一思想，高度重视，充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
学习动员、分析评议的目的在于整改提高，整个先进性教育活动能否取得实效，关键在于整改提高。因此，切实做好这一阶段的工作，对整个先进性教育活动能否取得整体成效意义重大。
第一，整改提高工作事关先进性教育活动真正成为群众满意工程。要确保先进性教育活动成为群众满意工程，关键是要让广大人民群众看到先进性教育活动带来的新变化，并接受群众的检验和评价。这就要求我们要着重把影响教育改革和发展的重大问题解决好，把群众反映的强烈的突出问题解决好，在树立良好的党风、政风、行风上下功夫，在为群众办好事、做实事、解难事上下功夫。这一阶段的工作搞得如何，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成败。
第二，整改提高工作事关党的先进性建设的根本。经过前两个阶段的活动，各级党组织和广大党员，对照党的先进性要求，找到了许多问题，认清了许多差距，有些问题虽然得到初步解决，而一些深层次问题尚未解决，恰恰这些深层次问题，要从治本的角度，建立健全制度。各单位党组织抓住了整改提高这个关键，就抓住了党的先进性建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位这个重大政治问题。对党员干部个人而言，整改提高的过程，就是对照先进性具体要求查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程，抓得准，做得好，有利于今后的成长和进步。在整改提高阶段，每一个局级以上党员干部都要作出廉洁自律承诺。
第三，整改提高工作事关教育改革和教育发展的大局“办人民满意的教育”是教育系统坚持“三个代表”、落实科学发展观的最大实践，也是全局各级党组织和广大党员先进性的集中体现。在教育系统，看一级党组织、看一个党员是不是具有先进性、先进性程度如何，落脚点就是要看其在全面实践“三个代表”、全力推进“办人民满意的教育”中的行动和作为。近年来我局的各项工作都取得了可喜成绩。但客观地说，我们面临的困难很多、压力很大，制约教育改革和发展的问题仍然不少。经过前一阶段的查摆评议，从上到下，认识到了工作中存在的问题，特别是更深入地看到了与市委的要求，与全市人民要求享受优质教育资源的要求存在着的差距。整改提高阶段能否加速解决工作中的一些实际问题，直接关系到教育改革发展稳定，直接涉及到群众切身利益。我们必须站在发展的角度和全局的高度重视和搞好整改提高工作，把当前整改同中长期整改结合起来，更加紧密地结合“办人民满意的教育”的实际，扎扎实实地搞好整改。
三、明确任务，强化责任，扎实开展整改提高阶段的各项工作
根据市委要求，今天会议后，各部门各单位要迅速召开工作会议，动员部署整改提高阶段的工作。这一阶段时间安排不到1个月，大体于6月中旬告一段落。主要把握好“三个环节”和开展好六项活动。
（一）把握好“三个环节”
第一个环节是：制定整改措施和整改方案。这个环节的主要任务是，党员要对照群众的意见，对照保持党员先进性的具体要求，对照党性分析材料，结合党支部提出的评议意见，对存在的问题作深入反思，从大处着眼，注重理想信念、宗旨观念、党性党风、党员意识等根本问题的解决，抓住存在的突出问题，进一步明确整改措施；教工委领导班子和基层党组织要结合各自实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。
在这个环节中，要注意把握的是：一是要制定好整改措施和整改方案。各级领导班子、班子成员、基层党组织和每一名党员，都要制定出各自的整改方案和整改措施；整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，具体实在，易于操作，不提过高的目标和不切实际的口号。二是领导班子和基层党组织的整改方案要集体讨论决定。领导班子和基层党组织的整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，一定要经过集体讨论，第一责任人要亲自过问并主持讨论，局级的整改方案要听取督导组的意见和建议。整改方案形成后，还要通过一定的形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。三是要做好对整改措施审核工作。本人的整改措施由市委督导组组长审核，领导班子其他成员的整改措施由我进行审核，请督导组进行配合；基层党组织主要负责同志的整改措施由教工委联系点领导审核，其他党员同志的整改措施由主要负责同志审核；党员个人的整改措施由党支部进行审核。四是基层党组织的整改方案要报教工委先进性教育活动办公室备案。
第二个环节是：认真进行整改。这个环节的主要任务是，党员要按照经审核的整改措施认真进行整改；各级党组织和领导班子要将整改任务进行分解，明确责任部门、具体责任人和完成时间，并对整改情况进行跟踪督查，切实将整改方案落到实处。在这个环节中，要注意把握的是：一是党组织要引导党员搞好整改。要把解决突出问题、落实保持党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，切实转变机关作风，提高服务效能，在各自岗位上做出突出的成绩，体现先锋模范作用。作为整改提高阶段整改措施的具体内容之一，要求在这一阶段，每一名局级党员领导干部都要签订“领导干部廉洁自律承诺书”，教育局还要制定出台“创三优”的服务承诺。二是要切实体现整改成效。具备整改条件的问题要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受到客观条件限制一时解决不了的问题，要向群体说明情况，积极采取措施逐步解决；对那些情况复杂、涉及面广，单靠一个部门和单位难以解决的问题，教工委及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。三是要紧密结合推进“两个率先”的实际抓整改。各级党组织要紧扣实践“三个代表”、全力推进“办人民满意的教育”这条主线，组织党员围绕“我为‘办人民满意的教育’做什么”这一主题开展讨论，把“办人民满意的教育”、“创三优”和“三走进三服务”的要求体现在整改措施和整改方案中，落实到推进整改的实际行动上，带头弘扬和实践“三创”精神，充分展示党员的先进性。四是要注意研究解决根本性的问题，努力形成长效机制。要把建章立制和落实整改措施紧密结合起来，在巩固完善已有机关党建工作制度的基础上，对这次先进性教育活动中抓学习培训、保持党员先进性具体要求大讨论、开展谈心活动、健全机关党组织生活、党员领导干部廉洁自律、开展主题实践活动等六个方面行之有效的做法，形成制度规范，逐步健全和完善本部门本单位保持党员先进性常抓不懈的长效机制。
第三个环节是：公布整改情况。这个环节的主要任务是，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，充分听取群众意见，接受群众监督；党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
“三个环节”结束后，我们将组织进行群众满意度测评，对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。各部门各单位党组织要形成书面总结报告，并及时上报教工委先进性教育活动办公室。
（二）开展好“六项活动”
一是召开先进性教育活动整改提高阶段工作动员大会。总结分析评议阶段工作，对整改提高阶段工作进行动员和部署。这项工作今天正在进行。
二是深入开展“结对帮扶”活动。在党员自愿捐款的基础上，走访帮扶对象家庭或子女所在的学校了解情况，解决有关问题。
三是开展共产党员标兵、好事实事推荐评比活动，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。
四是开展“党员活动日”DV片征集评比活动。
五是认真组织一次“学习日”活动，进一步学习党员先进典型张云泉、邓建军、殷秀梅等同志的先进事迹。
六是开展各具特点的“三走进三服务”活动，为办人民满意的教育多做工作。
同志们，做好整改提高阶段工作，对于圆满完成先进性教育活动目标任务，意义重大。我们要进一步统一思想认识，以务求实效的作风，持之以恒的精神，严谨细致的态度，下更大的决心，以更大的努力，扎实、稳步、高效地推进整改提高阶段的工作，为促进我们教育的改革和发展作出新的更大的贡献！
