教育局发展教学改革讲话

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同志们：

为全面贯彻落实今天上午县委、县政府组织召开的全县教育工作会议精神，今天下午我们在这里召开全县校园长会议，全面安排

部署2009年教育工作。

今天上午，县委常委、宣传部长*同志、副县长*同志代表县委、县政府分别作了重要讲话；刚才，县政府纠风办冉启登同志就

教育收费工作进了和要求，县教育局党委副书记、纪委书记*同志传达了*州教育系统党风廉政建设暨中小学减负工作会议精

神，希望与会同志认真学习，全面贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、正确认识我县教育面临的形势，进一步增强发展的紧迫感

20*年，是我国改革开放30周年，是我县经济、社会发展和改革开放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年，更是教育工作

取得丰硕成果的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县广大教师、教育工作者忠诚党的教育事业，立足本职，爱岗敬业，无私奉

献，倾心育人，推动了富宁教育事业稳步向前发展，使我县教育事业喜获丰收：“两基”巩固提高工作和“农远”工程项目顺利通过

省人民政府复查验收；教育投入明显加大，县级财政累计投入*万元，为历史之最；学校办学条件显著改善，整体排除中小学d

级危房全面启动；基础教育经费保障水平大幅提高；教师队伍建设明显加强；教育内部管理进一步加强，办学效益和质量显著提高；

高考、中考成绩取得了重大突破，高考上线率大幅提升；教育规模不断扩大，现有各级各类学校5*所，在校生*人，适龄儿童

入学率*，适龄少年毛入学率*；高中毛入学率*，幼儿入园（班）率*。20*年底人均受教育年限*年；教育

行风明显好转，教育的良好形象得到社会供认。全县教育事业呈现出欣欣向荣的发展景象。这些成绩的取得是各级党委政府重视与关

怀的结果，是上级教育主管部门重视与指导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是在座的各位校（园）长振奋精神，扎实工作的

结果，在此，我代表县教育局党政班子向各位校（园）长，并通过你们向全县广大教职员工表示衷心的感谢和良好的祝愿！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，用科学发展观来衡量，我县的教育发展与经济社会发展需要、与人民群众的教育需

求也还有很大的差距，还有很多需要解决的困难和问题。从教育内部寻找主观原因，我认为主要表现在：一是部分学校提高教育教学

的意识不强，决心和魄力还不够。特别是校长和教导主任。有的不坐镇指挥毕业班教学工作，大部分时间往城里跑，严重挫伤了毕业

班教师工作的积极性；有的校长和教导主任思想观念不更新，讲客观、摆困难的多，不积极主动的研究提高教育教学质量措施，存在

畏难情绪。二是部分学校内部管理十分薄弱。过去一些老牌学校，甚至是全县供认的管理规范和教学质量较好的学校，至今沦为全县

的薄弱学校（如里达和洞波），实在是是令人痛心。在去年底教育局组织文明学校检查中，有的被摘牌，有的被暂缓认定，有的被责

令限期整改。充分说明全县的学校管理并不尽人意。三是体制机制还不健全。一些学校班子没有形成民主的议事制度，不遵守财经纪

律有关规定，副校长可以签字报销单据，或者不经过采购手续就购买大宗物品，在教职工当中造成极坏的影响。乡镇中心学校对村小

的管理一般停留在下发文件、例行检查层面上。有的教学点处于放任自流，无人管的状态。有的农村教师经常外出或者回家，不按时

上课等现象，没有得到有效的监管，当地群众意见很大，经常信访到教育局。规模较大的中心学校和县城学校，年级组、班主任和课

任教师权力过大，擅自向学生收取费用，带来了负面影响。

四是部分学校政令不畅通，甚至顶风违纪。一些学校对县教育局和当地党委政府布置的工作任务，不及时办理，甚至讨价还价。

对县教育局规定的*万元以上的项目要上报教育局、义务教育阶段食堂不应许承包给老板搞盈利性经营等重大原则问题置若罔闻

，给学校后勤工作带来了重大的损失，全县教育形象受到很大的影响。五是教育教学质量与人民群群众的要求还有很大的差距，与全

县经济发展不限协调。虽然去年的考成绩取得重大突破，但我县中高考的一些重要指标在全省和全州排名仍然靠后。

虽然我县的教育发展还存这么多的困难和问题，面临的形势也很严峻，但也面临难得的机遇。一是国家实施扩大内需的政策措施

为加快教育的发展带来了新的机遇。面对急剧变化的国际国内经济形势，中央经济工作会议明确，2009年要着力在保增长上下工

夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，制定出台了扩大内需、促进经济的10项措施，加大

对社会事业、民生领域的投入，为加快我县教育事业的发展带来了新的机遇。二是国家对教育事业的高度重视为加快教育的发展创造

了良好的环境。党中央、国务院高度重视教育的发展问题，作出了研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的决定，hjt总

书记对此项工作非常关心，总理亲自担任领导小组组长，并发表了《百年大计教育为本》的书面讲话，对制定规划需要把握

的指导方针、总体布局和一些重大问题的研究了明确要求，充分体现了党中央、国务院对教育的高度重视。《国家中长期教育改

革和发展规划的纲要》的制定，将对未来12年我国教育事业的发展作出全面的规划和部署，为今后的教育改革和发展指明方向。三是

随着国家各项教育政策的深入实施也将进一步促进教育事业的发展。近年来国家对教育基础建设投入增加，义务教育经费保障水平不

断提高。尤其我县是全省25各边境县之一，国家政策倾斜的力度逐步加大。从20*年秋季学期开始，我县义务教育阶段学生全部享受

“两免一补”。中等职业学校家庭困难学生和涉农专业学生享受免费政策、“新三年兴边富民行动计划”等各种扶边政策的深入实施

，将进一步促进教育的发展。四是良好的教育基础为实现教育的快速发展提供了条件。经过多年的发展，我县实现了“两基”目标，

建立了完备的教育体系，各级各类教育的发展已经有了良好的基础。五是县委、县政府高度重视教育，多次组织调研教育工作，召开

现场会、常委会议，专题研究教育工作，为全县教育发展营造良好的环境。纵观我县教育发展的形势，总体来说，是机遇和挑战并存

，但机遇大于挑战，办法多于困难，只要我们坚定信心，勇于面对困难，积极应对挑战，抢抓发展机遇，就一定能够开创教育改革发

展的新局面。

二、明确任务，狠抓落实，确保2009年各项任务圆满完成

2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面推进教育改革发展的关键一年，做好教

育工作的意义十分重大。我们既要扎扎实实地抓好今年的各项工作，又要精心谋划好今后一个时期我县教育改革发展战略思路。根据

省州教育工作会议精神，今年要集中力量突出办好十件关乎教育发展全局和教育民生事业的十件事情：

第一件事，抓好整体排除中小学危房工作。到2009年底要完成*平方米的排危，任务非常艰巨。县委县政府决心很大，现在

关键是我们如何抓落实的问题。一是实行目标管理，层层落实责任，确保工程进度和质量。二是实行挂钩联系制度，局班子成员和项

目办分别挂钩联系到项目学校，指导和解决排危工作中的各种问题。

三是实行月报制度。各校每月低要将排危工作进展情况上报教育局。四是实行问责制，对工程进展缓慢的乡镇、学校要进行通报

批评，并对学校领导和当事人进行问责。校长是整体排除中小学d级危房工作的第一责任人，要抓好项目实施的组织领导工作，要明

确目标，定期检查、督促落实，以身作则，经常深入施工现场，严格工程质量监督；督促搞好项目施工日记；协调解决好排危工作中

的困难和问题。

第二件事，抓好毕业班教学工作，努力提高教育教学质量。要制定好毕业班工作备考方案，加强对考试信息的研究和传达，增强

复习工作的针对性和实效性。坚决反对搞题海战术和人为淘汰差生的办法。要把毕业班工作结合中小学减负工作结合起来，加强管理

，向管理要质量，向教师要质量，向课堂要质量，努力提高复习效果，争取今年的中考、高考成绩稳步上升。

第三件事，抓好“两基”巩固工作。我县是被省上列为云南省迎接国家两基“国检”的县份之一，辍学率刚性指标是“两基”工

作一票否决。我们重点要抓好学额巩固，要千方百计动员流失生返校。要认真落实农村义务教育保障。现在生均公用经费提高了，从

今年起，小学生均公用经费每生每年*元，初中每生每年*元，学校运转已经不成问题。寄宿制学生生活补助费发放范围已

经达到*，义务教育阶段农村孩子已经完全享受生活补助。我们没有理由不做好控辍保学工作。

第四件事，抓好“三生”教育工作。今年春季学期启动“三生”教育试点，城区学校选中小学各1所，乡镇中心学校选1所作为试

点。秋季学期要全面铺开。各学校要立即行动起来，积极宣传“三生”教育，做好师资培训准备，并协调社会、家庭各方力量，齐抓

共管，确保成效。从今年开始，县进修学校培训班“三生”教育作为培训内容，给予继续教育学分5分。通过全面实施“三生教育”

，促进学校安全工作规范有序，促进学生健康成长。

第五件事，扩大高中办学规模，加大职业教育工作力度。今年州政府下达我县高中招生任务为*人，其中普高招生*人

，中职招生*人，高中阶段毛入学率要达到*以上。完成高中招生任务，关键是扩大职高办学规模。在抓好普高硬件和软件

的同时，要着力解决我县职业教育规模过小的问题。要继续争取县政府加大投入解决县职中扩容征地问题。要抓住国家、省加大职教

建设和国家实施扩大内需政策的机遇，积极向上争取项目支持，力争启动县职中教学楼、实训楼、宿舍楼、食堂、行政及教师办公楼

，改善县级职中办学条件，不断扩大县职中办学规模和提高办学质量。要采取“走出去”方式办学，充分利用村委会的办学条件，采

取送客下乡的方式，将县职中办学点设置在有条件和生源的村委会成技校。县职中要在春季学期开学时派人深入各乡镇做好春季招生

工作。各乡镇中心学校要高度重视，积极配合，引导不参加中考和为考取普高的学生到县职中就读。

第六件事，做好中小学减负工作，治理教育乱收费。切实减轻中小学生负担，进一步推进治理教育乱收费是今年的一项重点工作

，我们要认真学习贯彻省上出台的《云南省减轻中小学生课业负担增强青少年体质的规定》、《切实减轻中小学生负担全面提高教育

质量的办法》两个文件，正确理解把握“减负”的精神实质，防止和克服“减负”就是撒手不管的片面认识和错误做法。“减负”是

减掉妨碍学生身心健康和全面发展的过重的学习负担、心理负担和经济负担，并不是说学生的学习不要负担；减负决不意味着降低对

学生应有要求和降低教育教学质量；“减负”的目的是让中小学生快乐学习、健康成长，最终促进教育改革的深化。

要加强对“减负”工作的宣传引导。要不断加强教师队伍的培训和管理，不断提高教师的职业道德水平和业务素质，不断增强教

师的责任感，把教师的积极性引导到全面贯彻教育方针，改进教育教学工作，着力提高课堂教学水平，大力提高教育质量上来。要严

格落实收费、补课、教辅等方面的政策规定，把教师的主要精力集中到课堂教学上来，着力提高课堂教学的质量；要严格落实教育收

费和教辅材料等方面的政策规定，不能出现“一边免费、一边乱收费”。严禁强制学生在学校就餐。对加重学生负担造成的违纪事件

，对违反规定乱收费、乱补课、强行征订教辅材料等违纪问题，要严肃处理，首先追究校长的责任，再对当事人进行处分。

第七件事，抓好教育培训工作。当前，我由于培训经费紧缺、人员不足等原因，县、乡两级的教师培训工作受到削弱，仅靠上级

组织的骨干教师培训，难以满足全县200*多名农村小学教师的培训需要，基层教师，尤其是村小教师难以外出培训，导致农村

小学教师缺乏必备的运用现代教学设备上课的能力，使已经配备的“普实”、“农远”设备运用率低，无法提高教学质量。我们要整

合进修学校和职高资源，做好教师培训工作，同时充分利用农远设备促进教师自主培训。对到县上或县外培训的校长和骨干教师，将

给予一定的补助。各学校也要拓宽加强教师培训渠道，创新培训形式和内容，努力提高本校区的教师综合能力和教育教学水平。

第八件事，抓好教育系统内部的稳定工作。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系

统安定局面，对促进全县经济发展、维护社会稳定至关重要。当前，因教改遗留问题、移民搬迁、学校安全等问题，加之今年实施义

务教育学校教师绩效工资改革，给维护稳定增加难度。各学校要切实增强政治敏锐感，提高科学预测判断形势的能力，及时排查各种

不稳定因素，营造安全团结的政治局面。

第九件事，抓好学校规范性管理工作。贯彻落实《云南省中小学管理规范》，大力推进规范管理、人本管理、精致管理、科学管

理。今年整体排危工作任务完成后，加强对学校人财物的管理，将是我们工作的重点。政府把建好的学校交给我们管，我们有责任和

义务管好学校。要重点建设“一个中心，两条线”的品牌学校，提升*教育形象。“一个中心”即以城区学校为中心，充分发挥城区

学校的带动和辐射作用，把城区学校建设成为全县规范性管理学校。“两条线”即323县和富田线。重返发挥交通和区位优势，把323

公路沿线学校建设成为东大门品牌学校；把富田线沿线学校建设成为边境标准化建设学校，树立良好的国门教育形象。

第十件事，推进招生制度改革工作。各学校要严格按有关照规定，做好高考、中考网上报名录取工作。及时向考生和家长宣传中

考、高考政策、信息，在规定的时间内高质量完成各项工作，及时为考生做好服务工作。

同志们，教育既是国家现代化建设的基础事业，又是中华民族振兴的未来事业。我们要以豪迈的情怀、坚定的意志和奉献的精神

，全面履行教育领导者和工作者的神圣职责，团结一心，扎实工作，努力创造我县教育改革发展的新业绩，为全县经济社会发展作出

积极的贡献。