科技局创新服务教育讲话

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同志们：

我们各市还有一大批好的典型值得介绍，但是我们考虑到会议只有一天的时间，也考虑到东中西的布局，选择了九个单位在大会上进行了介绍。这些经验也是我们全省科技系统经验的一个缩影，因此希望各市回去以后，在安排自己工作的时候，认真总结一下本市的一些先进典型，进一步来推进我们的科技工作。最后，我来给会议做个总结。

这次全省科技工作会议时间虽然很短，只有一天，但是内容非常丰富。今天上午副省长就全省20*年的科技工作进行了系统的总结，对全省20*年的科技工作做了全面的部署，副秘书长也就贯彻落实好省长的讲话精神了三点要求。今天会议上有九个单位做了典型发言，应该说这些典型是“十一五”以来，特别是20*年当中在各自领域都做出了突出贡献的一些单位。我们各市还有一大批好的典型值得介绍，但是我们考虑到会议只有一天的时间，也考虑到东中西的布局，选择了九个单位在大会上进行了介绍。这些经验也是我们全省科技系统经验的一个缩影，因此希望各市回去以后，在安排自己工作的时候，认真总结一下本市的一些先进典型，进一步来推进我们的科技工作。最后，我来给会议做个总结。

我们怎么理解好省长讲话的精神实质，把20*年的科技工作做得更好呢？大家今天一定会有这样的感觉，省长的讲话和这九个单位典型发言的具体经验介绍是遥相呼应的，如果集中到一句话，就是“十一五”以来，要做好科技工作，特别是把20*年我们的科技工作推向一个新的台阶，主要是产学研相结合，抓住人才、项目、基地一体化的推进，这是一条非常重要的经验。省长的讲话通篇最重要的指示精神，就是如何把人才、项目、基地按照一体化的模式进行推进，不是就人才而人才，也不是就项目而项目，更不是就基地而基地，而是在“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的总方针的指导下，有机地把人才、项目、基地作为一体化来推进各项工作，这是我们工作的一个经验、教训的一种总结。人才、项目、基地一体化是我*年在全国科技工作会上的观点，当时由于种种原因，没有对这个观点进行系统的阐述。但是，大家看到了，去年国家科技部进行大刀阔斧地科技管理改革，出台的一系列文件都充分体现了人才、项目、基地一体化的精神。各个城市、各个高新区、各个市的科技局，如果在今后的工作当中能够紧紧地抓住人才、项目和基地，把这三者有机结合，共同向前推进，我们的科技工作就会迈上一个新台阶。

这个事是怎么来的呢？它是我们科技工作多年来经验教训的一种认识上的深化。科技综合竞争力在全国列不到第一军团，第一军团是；第二军团我们也打不了头，前面有然我们还是在这个军团里面，因为我们是一个经济大省，纵观整个的科技工作，我们的优势大概有以下三个方面：

第一，传统农业科技的优势在全国比较强。比如说，在小麦这个最主要品种的种质资源研究上，我们曾经拿到过国家发明一等奖，这就是水平。自从我们拿了这个一等奖，国家连续六年发明一等奖空缺，第七年才重新有了发明一等奖，这说明什么？说明我们在传统农业小麦的种质资源研究方面，确实是有优势的，小麦的各个研究单位，包括省农科院、农科院、莱农等等，农大就不用说了，都是靠这个资源来培育新的品种，因此说它的贡献是非常之大，所以获得国家发明一等奖。

在传统农业科技方面，我们第二个优势就是育种，小麦、棉花、甘薯、花生等，主要农作物的新品种的选育，是比较杰出的。三十一个省当中还没有任何一个省像这样，连续十年每年省财政拿出三千万，科技厅配备二百万，从去年开始增加到三千五百万，我们仍然二百万，就是三千七百万，实施“*”工程，“*”工程搞的是什么？主要是搞农作物新品种的育、繁、推。

第三个方面，就是在传统农业的栽培技术领域也是很有优势。比如说院士，同志就是靠他在栽培技术领域的巨大贡献而当选中国工程院院士的。我们的栽培领域，尤其是设施农业在全国是领先的。我们的寿光蔬菜，为什么在全国有这么大的名气，提到蔬菜中国人没有不知道寿光的。它主要是靠设施农业的先进技术，举了这么多的例子来说明什么？的确在传统农业科技方面，在国内应该说很有优势。但是，我们在现代农业科技的优势并不明显。生物技术在动植物新品种的选育上，包括克隆技术、干细胞技术等等，我们做了大量的工作，但是不敢说在这个领域我们是在国内领先的，和一些省比我们先进，所以要看到我们传统农业科技优势确实非常明显，但是目前要把现代生物技术与传统农业技术相结合，来推动农业科技的优势，否则的话将犯历史性的错误。我曾经跟农社处的同志酝酿过，怎么样把大学、农科院、农大、农业学院等等这些涉及农业的单位，一些传统育种的专家，包括他们，农科院，和大学生命学院的教授，她是从事基础理论研究的，从事基因技术的研究，能够结合起来，缩短我们育种的年限，提高育种的水平，这是一个很大的课题。我希望在“*”工程中能够关注的问题，还有珍奇稀有的蔬菜、瓜果新品种的选育，一定要列入“*”工程，不要一说“*”工程就是小麦、玉米、地瓜。这是我分析我们科技的第一优势。

第二，我们的海洋科学技术方面有优势。全国24个海洋界的院士，有16个，占一半以上；973计划海洋领域的11个项目，承担了10个。的海洋科技优势确实领先，要不然国家在已经建设的六个国家实验室的基础上，第一批决定启动10个国家实验室，把我们海洋科学技术国家实验室列在首位。我们昨天和省长、管校长商量这个事情，争取一月底把申报材料拿出去，把国家海洋中心建设成一个国家实验室。这个国家实验室大家一定要注意，省长今天上午讲了，这是第一层次的。什么是第一层次？这是我们国家在科学技术进步当中，向美国等西方国家学习的一个重要经验。大家可能听说过“曼哈顿计划”，听说过“阿波罗登月计划”，都是美国国家实验室做出来的，而美国这个国家实验室，一般依托于一所知名大学，并不是隶属于大学的领导，它是独立的，但是大学教授可以到实验室里来兼职工作，一般的一个国家实验室在一个大的学科方向上，它的专业不是很细，不像我们国家重点实验室，它聚集了五千到六千知名的科学家，相当庞大的一个工程。这次我们海洋科学技术国家实验室能够正式启动，那对于技术发挥海洋科技的优势，不仅是为，为我们国家，在海洋科技领域缩短与世界先进水平的差距意义是非常深远，这是我们第二个优势。

第三，在制造业领域拥有一批创新能力比较强的大企业、大集团。一说到大企业、大集团，大家都会想到海尔、海信，可能兖矿大家并不是很清楚，今天通过信总经理的介绍，再看看兖矿这几年做的工作，就知道兖矿集团的厉害了。它的利润率远远超过我们家电行业，特别它的费托低温高温合成方面。我不知道说得过分不过分，在煤变油方面，兖矿成为世界上和南非那个最有名的大企业相抗衡的一个企业，而且它的技术能掌握这么全面。兖矿一个项目一投就是十几亿，二十几亿，三十几亿，一摆就给你摆五六个。去年产值过10个亿的企业是310家，过50个亿的是51家，过100亿的是28家。通过兖矿你们就可以领略到这些大企业具有较强创新能力的风采，这是我们的一个优势。从全局上来看，的科技主要就有这三大优势，但不是说其他一点儿成绩没有，成绩我们还是可以说起一大堆，但是主要的优势我分析就是这么三条。

我们存在的问题是什么？科技的薄弱环节到底在哪里？对形势的判断，只有比较准确的找出优势和劣势，你才能做出正确的战略决策，我们的短处主要是以下四个方面：

第一，知名的高等院校、大的科研院所太少。部属院校也就大学，我们省属院校有一个比较好的，现在省属高校还没有211大学，但我们农大最近这十年得到了很大的发展，它在全国高校的排名当中大概七十几位，除了，然后才是山师大、大学。就这么一个局面。研究所大概也是这种情况，中科院就一个所在。最能刺痛我的就是到东北去，中科院的所都有四五个。咱们这个海洋所都受分院领导，只好把海洋所划给东北，由分院领导我们，当然分院经常到我们这里，给我们创造了合作的很好的条件。知名的大院大所少说明了什么问题？说明我们的科技资源太少。我就联系到人才、项目、基地一体化，就是创新基地太少，而我说的基地是国家级的基地，还不是省里的基地，市里的基地，甚至是县里的基地，但是我们追求的是国家级的基地，有国家级的基地，在国家层面上才有发言权，没有国家级的基地，大的宏观科学发展的布局我们连说话的位置都没有，这是我们的一个弱项。

第二，科学的领军人物太少。这个弱项带有点全国性的，国内差不多。知名的科学家的数量太少，包括中青年科学家，但是最近几年也有一些冒头。比如说院士，教授，教授是在世界范围内都很有造诣的科学家。我们省里为什么搞学者工程，就是来解决这个问题。

这是经过20*年一年的奋斗，刚刚争取了教育部的长江学者计划中的创新团队，在的地盘上我们没有一个高校和研究院所具有真正意义的国家创新团队，什么叫国家创新团队，就是国家自然科学基金的创新团队，一个没有，所以我们这么看重国家自然科学基金。20*年我省决定不管哪一个高校、院所，谁能拿到一项国家自然科学基金的重点项目，谁能拿到一项国家自然科学基金重点项目和杰出青年基金项目，省科技厅一比一配套，为此20*年的科技计划我们支付了一千三百多万。为什么？就是激励大家促进人才的成长。省里的自然科学基金，前年是一千二百万，去年是二千万，省里的博士基金，原来是一千万，去年我们搞到一千六百万，提高了幅度，而且我们这三年的计划改革，唯有这两个计划是自然人自由申报，不用经过院所长的批准，有本事登陆省厅网站下载文件，直接上报，然后我们拿到中科院，经过中科院专家的网上评审，然后再核实你是不是博士。如果是，这个项目就给你，钱不多，也就五万、六万，但是对于科学家来说是非常重要的，所以面上的项目我们现在不敢匹配，面上的项目大学一年都拿120多项。说到这里，我也希望我们今天来的一部分大学还得努力，在国家自然科学基金的争取上，大学排在第一位，第二位就是中国海洋大学，然后剩下那些就是十项八项五项六项，所以我希望包括石油大学这样的部属重点高校，在省内排名第三的，应该加强国家自然科学基金的争取。

三大院我在这里说一下，我们这几年的政策是，全力支持三大院。三大院每年从科技厅拿到的经费基本上全部都在一千万以上，甚至到两千多万，三大院当中在基础研究和应用研究方面，医科院做的还是非常好的。医科院现在除了，它可以和其他的大学比拼，它居然拿了十项国家自然科学基金项目，还有一项重点项目，所以我们希望科学院、农科院继续努力。上午省长表扬了你们，你们引进了37个博士，37个博士来了，没有国家自然基金的项目，这些博士要想上水平，真正往帅才发展，是做不到的。如果一半以上引进的博士，能够承担国家自然科学基金面上的项目，不要求是杰青或重点项目，你现在能承担面上的项目，就重点培养。大学杰青项目20*年一次拿了四个，我们一查，这四个杰青项目都是头几年承担省自然科学基金项目的科学家承担的。拿到一个杰青，实际为一个科学家走向院士奠定了一个重要的基石，钱并不多，原来一百万元，20*年二百万，但是为一个科学家的成长奠定了基石。人才、项目、基地，我们的知名院所少，说明我们的国家级基地是一个薄弱环节，我们的人才不行，当然承担项目就不行了，项目和人才是紧紧联合在一起的，如果一个人自称有多少多少的水平，一查你承担不了国家和省里的项目，那你是什么人才？这时候又不能卖老资格，特别是在科学的人才上，诺贝尔奖的获得者的统计规律已经十分明确，主要年龄在三十五岁到四十五岁，二十多岁做出贡献的有，六十岁、七十岁做出贡献的也有，但是那条曲线表明做出贡献最多的是三十五岁到四十五岁，这是一个科学家黄金的年代，为什么好多地方四十五岁以下，就这个道理。所以领军人才缺少是我们的第二个薄弱环节。

第三，我们承担的国家大项目太少。以“十五”为例，这么一个大省，“十五”开局第一年，只拿到了一个国家大的项目，这个项目多少钱？八百万，是由地方联合承担的一个大项目。这么大一个省，你只有一个八百万的项目，连千万都不过，怎么行？我们为什么这几年一直把争取国家重大计划落户作为我们主流科技工作的一个重要方面，它的意义就在这儿。现在看，省长说的，20*年是科技工作的一个大丰收的年，是出现一系列历史跨越的一年。“十一五”一开局，国家重大项目是什么情况呢？过一千万的12项，三百万、五百万我们先不统计，过一千万的12项，“863”计划全国排在第三位，“国家科技支撑计划”全国排在第二位，这个很不容易，大家付出了很大的心血，我们的竞争对手，的科技部门掌握的科技经费大约平均在15亿人民币左右，20*年科技经费实现历史性的突破，翻了一番，多少钱？5个亿。我们省科技厅以5个亿的科技经费来和兄弟省市15亿左右的科技经费来竞争资源，我们能在“863”和“科技支撑计划”，两个国家最重要的计划当中，一个能排第二位，一个能排第三位，确实是很了不起。这里特别值得表扬的是，科技历史上没有的，一个企业承担一个项目，拿到了总经费是八千五百万，但年度经费是四千多万，和兖矿差不多，所以我们有了这么一批，一千万、两千万、四千万、八千万这样大的项目。我经常说那句话，不要在地盘比老大，有本事到国家层面上比一比，看一看，这才代表我们省的水平。

第四，我们的科技投入偏低。从政府到企业、到社会，这个科技投入太低了。太低了导致什么结果，20*年的r＆d占gdp的比重，好歹过了1%了，达到1.*%，但是我们是在全国平均1.32%大的背景下，是1.*%，我们是远远低于全国的水平，这对我们是一个很大的压力。我们经常讲，包括今天省长用了好多指标，都是高于全国平均水平的,科学技术实力最重要的指标是r＆d占gdp的比重，我们低于全国，这是非常严重的问题.为什么我们在选择发言典型的时候选择了三个市？因为它们是20*年在科技投入增长力度最大的市，有一些欠发达地区也是翻了一番，但是他们的绝对数相对比较少。而这三个城市都是在半岛高新技术产业带，它们能够大幅度增加科技投入，这对我们未来的发展是非常重要的。

通过以上分析，就会看到一个什么问题，我们在人才问题上不行，在基地建设问题上不行，在争取国家项目上不行。怎么能行呢？所以要想办法，把眼盯在人才、项目、基地一体化，这个想法的一个背景，不下决心解决人才、项目、基地一体化的问题，还是老是撒芝麻盐，有点儿钱大家一分，分完了就完了，一年一年这么分，或者热热闹闹的搞点儿大型的活动，的科技发展没有希望，它的希望就在于扎扎实实的把人才、项目、基地按照一体化的方式，扎扎实实向前推进，经过若干年的努力我们就会看到效果。

20*年的科技工作之所以被省长充分的肯定，就是我们全省科技系统这几年来大家一直在埋头苦干的结果。所以我想，对省长讲话精神的理解，一定要把握住这条主线，只有把握住这条主线，你才有可能作出成绩来，特别是省长反复，基地作为创新平台，作为创新载体，它是一个有形的建设，这个东西不是说在嘴上的，而且这个方面竞争非常激烈，要产生起来也是非常困难的一个事。我把这几个基地的事顺便说一说，大家一起探讨探讨，我们可能会受到一些启发，也可以看看我们怎么样才能把这个事再往前走一步。

比如的国家海洋中心，包括这个国家实验室，我们说20*年出现的重大突破，但是这种突破绝不是20*年干的，为此事我们经过了若干年的工作，而且若干年的工作当中酸甜苦辣一大堆，从我本人来讲，到了灰心的地步。就是省长下定决心，从他上任以后，一直在抓，当然还有校长，的同志们和国家科技部等有关部委的领导一起努力，才有今天的局面。

省长提了一个想法，不知道在座诸位注意没有，农业传统科技优势比较强，等单位能不能仿照国家海洋中心这个模式整合资源，避免重复研究，打造一个国家农业科技创新平台呀！省长今天讲的很清楚，当然按照现在的管理体制，这个事是非常困难的，敢不敢做，能不能做起来，我想全省的科技系统，包括各市的领导同志也思考一下。

我再举一个例子，我们为什么这么看重国家重点实验室的建设？现在国家科技部在网上公布的国家重点实验室199个，然后你点一下，按区域划分，你点到只有两个，大学晶体材料国家重点实验室，大学微生物国家重点实验室，我和我们处里的同志说，你们别在写材料时说有三个国家点实验室，大学的国家重点实验室，在科技部网站上是挂在，按照区划分就两个。在199个国家重点实验室当中我们只有两个，和这样一个经济大省来比，我们地位相称吗？而且这两个都是教育部直属高校做的，地方高校院所在历史上很难承担国家重点实验室的任务，这里我也跟大家说一下，有些同志不是很清楚，国家重点实验室是干什么的？国家重点实验室是在比较窄的专业范围内，组建国家级的学术团队，从事基础研究和应用基础研究，在这个专业领域代表我们国家的水平，不是省的，更不是你所在的市的，我们这几年怎么在这个事上有突破。20*年花了很大的功夫，院士的眼科国家重点实验室，也是我们非常认真的，不知道组织了多少专家现场考察、答辩，最后我们实在竞争不过，结果眼科国家重点实验室20*年定在了，部里领导对我们非常照顾，因为我们眼科所未来的发展，特别在实验装备上，包括大楼的建设，要比还强，但是我们的弱点是什么呢？我们光有一个院士，唯一的中国工程院的眼科院士，整个创新团队却比较薄弱，你不能光有领头的，没有干活的也不行。有高水平的领军人物，下面还得建设一个分梯次的创新团队，我们在这方面比较薄弱，所以科技部照顾我们，也是经过有关方面的积极工作，批准为省部共建眼科国家重点实验室培育基地。

20*年就是的作物生物学重点实验室，这个事不象干其他工作，想冲击就冲击。要想冲击，可以。第一步列入国家科技部基础司当年国家重点实验室建设指南，指南列不上，一切免谈。20*年又开始了，哪一个地方觉得自己实力不错，具备这个水平，第一步工作争取列入当年国家重点实验室建设的指南。的同志，包括我们整个科技系统方方面面，十年多的改革，发生了巨大的变化，包括它的实力，农大的工作应该是非常扎实的。最近最后一次现场考察圆满结束。现在就看1月15号，据估计这个国家重点实验室希望非常之大，也就是20*年我们这次冲击国家重点实验室会成功。所以199个国家重点实验室，只有两个，无论如何说不过去，这个事着急也上不去，请客、送礼、吃饭解决不了，必须按照人才、项目、基地一体化的推进扎扎实实做工作，我们才有可能成功。从来不敢说一年搞一个，别看我们连续两年冲击国家重点实验室，失败一个，成功一个，但是20*年不见得能再弄一个。怎么样积蓄力量，20*年不行我们20*年有没有可能再冲击一个。省政府对此事的关心程度超过了一般人的预料，省长三年来的省长政府工作报告，都重点建设12个省级重点实验室，包括眼科、作物生物学等12个重点实验室，原来我们重点实验室一年只有一千万，今年我们从科技经费中又拿了一千万，对这12个实验室加强建设，获得三百万，省长一看，一千万；山农大自己更厉害了，一千八百多万，要真正达到国家水平，和兄弟省竞争，国家重点实验室是非常重要的。这里面的问题，我希望同志们在岁末年初的时候，能够好好的回顾一下，从中悟出一些道理来，对我们非常重要。

我再举一个例子，国家级工程技术研究中心，这个事许多同志都很陌生，甚至包括我们科技厅的一些同志，弄不清楚是怎么回事。我们国家现有体制下的多种中心比较乱。发改委的国家工程技术中心，经贸委的企业技术中心，科技部国家工程技术研究中心，发改委还有一个国家工程中心，唯有一个设在兖矿，工程中心这是国家级的平台，所以构建以企业为主体，以市场为导向，以品牌为目标，产学研相结合的创新体系，省长一再讲很重要的是打造平台。

应该说20*年全省科技系统非常辛苦，年初的时候科技部等五部委联合认定118个国家认定企业技术中心，我们拿了15个，全国第一。后来我到科技部去开会，包括有些地方都很有意见，他们拿一个、半个的，怎么拿了15个，在全国占八分之一。国家工程技术研究中心，它和国家实验室正好反过来了，他是下游的一个事，它不是从事基础研究和应用研究的，它的主要任务是把基础研究和应用研究的成果进行技术开发，形成产品，搞产业化的一个重要平台。全国有165个，到20*年底，我们可怜到只有两个，一个在中国，国家海洋药物工程技术研究中心；一个在，的国家玉米工程技术研究中心，后面有个括号，这个工程中心有两个，咱们是括号，还有括号，两个都在农学口。所以我们怎么样把国家工程技术研究中心这个产业化的国家级平台的拿到手，20*年的1月8号我和省长去给部长汇报工作，汇报到一个工业领域的国家工程技术研究中心都没有，连部长都不相信。这个事怎么对我触动这么大呢？高新司每年都开会，总结上年的工作，部署来年的工作，其中有一年把高新司主管的工业领域的工程研究技术中心全部都列出来，为零。连个平台都没有，还搞什么创新，还发展高科技项目产业化吗？

终于20*年我们拿到了国家工程研究技术中心，比较早的农科院拿到了花生国家工程技术研究中心，一个工程研究中心，国家批下来每个中心五百万，我们省厅在20*年的计划当中，分别给予这两个中心五百万配套支持。20*年又来了，怎么样使20*年我们的国家级工程技术研究中心能有一个新的突破？我们的有关地市、有关处室做了大量的工作，这个工作来之不易，大家应该很好总结。国家科技部这次一共在全国批准了15个经过同行专家认证的国家工程技术研究中心，后来由于特殊情况加了一个。国家科技部发文，只有15个国家工程技术研究中心经过同行专家认证，而且这15个要淘汰5个，只能批10个，由科技部掌握，因为有经费限制，一年只能批10个国家工程技术研究中心，我们一下子在15个当中争取了3个，司争取了一个国家海藻工程技术研究中心，大学争取了一个国家糖工程技术研究中心，更令人高兴的是在这样一个欠发达地区，有限公司能争取到一个国家橡胶助剂工程技术研究中心。同行专家评审有一个标准，满分40分，36分为优秀，海洋海藻37.7分，糖工程38.7分，阳谷华泰39分。1月20号就要在决战，从这15、6个当中淘汰5、6个，省长上午给我们，要我们保一个争两个，但我们更希望把这三个都拿到。为什么？我们和专家组反复阐述，历史欠账太多，165个国家技术研究中心到现在只有4个，连零头的零头都不够，所以我们希望这次能多一点儿，这些平台都非常重要。再比如，国家级的创业中心，国家级的生产力促进中心，都是非常重要的平台，我们有关同志做了大量的工作，这两项今年不错，国家级创业中心我们增加两家，国家级生产力促进中心我们增加了一家。

你反复琢磨琢磨就能有很多的领悟，所以我们说人才、项目、基地要一体化，人才我们更看重的是国家级水平的科学家，项目是国家的重大科技计划，基地是国家级的基地。所以人才、项目、基地一体化的推进有它非常严格的标准。但是作为各市基地希望你们多争取省级，因为国家级基地的入围条件就是你必须是省级的，而且还要求你省级的要运行一年以上才有资格申报国家级的。所以人才、项目、基地一体化当中，我单独就基地建设这几年来的一些情况给同志沟通一下，大家再思索思索，这里面可能会发现很多规律性的问题。

作为一个省，我们只有坚定不移的按照国家级的水平来要求我们的工作，我们才有可能和沿海经济大省在竞争当中获胜，否则是没有办法的。看来20*年这一仗打得不错，我们在某些方面可能压过*、*，因为“863”计划第一*，第二*，第三，“国家支撑计划”第一*，第二，我们能够超过这些沿海东部的省份，他们的科技实力比我们强的多，综合实力都排在我们前面的。我们在国家拿项目能拿得比他们多，这是我们了不起的成绩，但是说句实在话，这个成绩微不足道。从科技目前的发展来看，我们遇到的挑战，遇到的问题相当多，所以我们没有自满、知足的时候，比量比量水平，我们和兄弟省确实差距很大。省长上午也说了，这些年来我们全省科技系统求真务实的，扎扎实实地推进各项工作，才能有了这样的结果，他就反对大呼隆，大呼隆完了把大话说了一圈，最后没人落实，省长一上任，就明确这个要求，我们只有扎扎实实推进工作才能取得成绩，所以我想对于省长的讲话，原文都非常清楚，大家照办就是了，但是在照办的过程中，有的办得好，有的办得不好，或者是稍差一点儿，根本区别就是讲话的精神实质到底理解没理解，你真正理解了才能够办的漂亮，而理解不了照本宣科那是没有希望的。老人家有一句话说的非常深刻：感觉到的东西不一定能够理解它，只有理解了的东西才能深刻的感觉到它。所以我们学习领导的讲话，不要局限于文字，文字大家都很清楚，怎么样把领导的讲话的精神实质抓到手，用于推进我们的科技工作，这是非常重要的。

这里面我说一下个人的看法，供大家参考。现在我们这个科技问题为什么解决不了，有些领导对落实科学发展观的问题存在认识误区，许多领导干部一说落实科学发展观，他最会说首先是要发展，发展是硬道理。我以为这种说法，是领导干部在落实科学发展观当中存在的一个误区，科学发展观，不是要不要发展的问题，发展就是硬道理，*同志早就来了，而且我们现在中国的经济正在高速发展，科学发展观的精髓在于科学。你们注意，很少有这样的提法，科学发展观的精髓在于科学。怎么样科学的发展，这是我们研究的问题。有些地方为什么老是上高耗能、高污染的企业？为了眼前的利益，为了自己的政绩，谈不上落实科学发展观。科学发展观就是要做到科学的发展，发展高科技，避免高耗能，避免污染，走循环经济之路，这才叫科学发展。

怎么样做到科学发展，就必须加大科技投入，当然，这里面我说一个前提，你要连饭都吃不上，发展科技免谈，你连饭都吃上谈什么科技，科学技术工作按照它的规律必须根据近现代科学技术发展的规律，它必须在一个国家经济、工业具备相当水平以后有一个高速发展期，目前中国恰恰就到了这个时期，但是很多人不认识，还在那里一味地扩大规模，盲目生产，落实科学发展观没有真正解决问题，所以他意识不到要加大科技投入，嘴上也说科学技术是第一生产力，落实到行动上，对不起，没有钱，财政比较困难，这是经常的，为什么？因为科技投入问题，是科学发展的第一位问题，科学技术的发展，包括自主创新，关键在于加大科技投入。

委员在全国科技大会上有一个讲话，重视不重视自主创新的关键在于是不是加大科技投入。总书记、总理对科技投入提的要求非常高。

第一，财政的科技投入是战略投资。什么叫战略投资？就是财政当年的科技投入是不会产生税收，不会有效益的，要像其他的工业项目一样，要求当年投入、当年投产、当年就见到效益，科技很难做到，它的周期比较长，这就是科技区别于一般经济的规律，你要按照经济发展的规律要求科技，无视科技发展的特殊规律，这就是很多人不愿意加大科技投入的原因，不能马上见效益。修马路、搞公园、建厂房，搞大的项目投资很快就见效，只要资金到位，盖大楼还不快吗？

但是科学技术我曾经讲过，有一个市委书记说，我要在任上拿一个国家一类新药，我说老弟你这个想法确实做不到。一个真正的国家一类新药，没有十年八年的功夫是很难拿到的。它的效益不仅是你在任上看不到，很有可能在下一任才能发挥作用。举个例子，中科院研究所、研究所，不错，这两个所都给你建了，你想这两个所马上促进、的经济发展，马上支撑作用就起来了，那是不可能的，我们和中科院商量三年要进行验收，正式挂牌起码要等三年。比如中科院没建所之前，地方高校没有一个博士点，这是面临的现状，但是这个所筹建以来，明年就要招收博士生，他就可以和驻烟高校联合起来招收博士生，这对你就是一个提高。必须把它看成战略投资，一个所3.15亿，它的发挥作用是要在以后慢慢的显现，所以中央领导讲财政的科技投入是战略的投入，这是第一个观点。

第二，财政的科技投入是政府配置社会科技资源的重要手段。政府都不投钱，光让企业和社会投钱，你在那儿空喊，企业干吗？只有我们政府投入加大了，我的调控配置科技资源的能力就增强了。比如说今年，投入两个亿，大家没有不知道的，财政一下增加两个亿，这两个亿给我们解决了什么问题？从*年开始，我们在推进人才、项目、基地一体化过程中，我说到项目的问题上，我们的指导思想是不该撒芝麻盐的一定不撒，集中力量做重大专项，该撒芝麻盐的地方一定要撒，而且要撒满，什么地方该撒芝麻盐，省自然科学基金和省中青年科学家奖励基金，这两个计划必须要撒芝麻盐，不撒芝麻盐，那一批年轻的博士承担不了项目，他就不会有所成就，他承担不了省里的项目，他就很难承担国家的项目，只有撒芝麻盐培养一大批苗子，才有可能将来出现一个领军人物。什么地方不该撒芝麻盐？产业化的项目，20*年我们做了18个重大专项，一个专项平均投资力度三百万，20*年我们又做了18个重大专项，看出效果来了，别的例子不讲，东岳，20*、20*年我们支持了五百万，所以它才有今天的八千多万，当然国家科技部，在我们投进第一个三百万时，国家科技部“863”紧急启动计划，1750万投进来了。

我说两个亿是怎么回事，今年我们做了30个重大战略产品和关键技术，不是18个了，做了30个，同时还做了4个重大的科技工程，还做了4个重大的创新基地，一下增加两个亿，我的调控手段比原来大大增强了，政府的科技投入是配置社会科技资源的一个重要手段，你不投钱，喊空话，讲道理，人家能做吗，为什么，这么快的增加，成果转化资金，建立起当年的4个亿，现在增加到10个亿。它为什么？所以政府大幅度的科技投入，我们才能调动企业，调动社会各界加大科技投入。

第三，财政科技投入是公共财政的重要内容。政府在转变职能过程中，要在公共服务、社会管理上狠下功夫，这正是原来我们政府工作的短腿。要在社会管理、提供公共服务上有所作为，就必须建立公共财政。公共财政就是要支持科技、教育、文化、卫生、体育事业的发展。政府财政应该把更多的钱用在这些社会事业发展上，其中，科技应该是首当其冲的，而且，科技与其他的社会事业相比，还有其特殊性，这就是科技不仅承担社会事业发展的职能，而且科技还是经济结构调整，增长方式转变的中心环节。因此，加大财政科技投入正是现代服务型政府的一个显著特征。

关于财政的科技投入，各市的分管副市长在这儿，还有好几位是常务副市长，希望在研究当年财政预算报告的时候，一定要注意这个事。我希望你们注意两个事。第一、在预算编制的时候，科技的投入要高于财政增长的幅度。第二、在预算执行的过程当中，超收部分仍然还是科技的支出要高于财政支出的比例。特别我刚才说的后一条，并没有真正引起各级领导的重视。超收部分还有一个法定支出，大家知道科技教育是法定支出，法定支出分两层含义，不光大家喊科技投入高于财政增长幅度，不是这么简单的事，还有到年底超收这部分再支出，科技到底占多大比例，希望各位市长在市政府讨论预算的时候注意这两点。

找根据在哪里，全国科技大会以后国务院发的文件、政策里就是这样明确规定的。我们现在的问题是会开了不少，好文件也不少，大家学习的兴趣不高，大概能看上三遍的找不着几个同志，这个包括我们机关在内。只有你自己带头你才能够干点事，我们有时候分管这方面业务的，到底增加没增加不知道。省长也讲了要善于学习，职务不能给你水平，水平是靠学习、实践锻炼来的，千万不要以为升了官水平就摆在这儿了，哪有这样的事！水平是学出来的，是从书本学出来的，是从实践学出来的，希望大家把全国科技大会的文件，全省科技大会的文件都够认真学学。

我们的一些政策在企业落实更少了，好多企业都不知道，好多企业都在蛮干，干完了以后他不知道国家给他好多优惠政策，与现行体制也有问题，研发经费投入过多，影响它利润的指标，而利润由国资委部门考核企业，地方政府考核企业的重要指标，这些问题需要很好的解决。

总的我想就讲这么多，我这次讲话只有一个意思，怎么样帮助大家来理解省长讲话的精神实质，按照省长的部署把*年的科技工作再向前推进一步。在过去的一年里，从我们的分管市长，科技局长，高新区主任等各位，大家都非常辛苦，没有大家团结一心，在省委省政府的领导下，在科技部的关心支持下，我们不会取得20*年的成绩。20*年要想干得好，特别是省委、省政府第一季度的问题，就是开门好这个事，还要拜托各位，特别高新技术的发展我们要数量，而且要质量，质量是什么，质量就是研发经费的投入，专利的多少，人才引进的多少，平台建设的多少等等一系列工作的提高。

最后，祝愿大家在省委、省政府的领导下，把20*年的科技工作再推上一个新的台阶。