教育局加强创新教育讲话
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同志们:
这次全县教育工作会议，是在全县上下深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省州全会精神，全面实施恢复重建，科学谋划今后一个时期全县经济社会发展的重要时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是总结分析全县教育工作形势，研究部署今后一个时期的教育工作。同时，我们还要表彰了一批在20*年度教育工作中涌现出来的优秀校长和优秀教师。借此机会，我谨代表县委、县政府向他们表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意。刚才，李书记做了重要讲话，对当前教育工作面临的形势进行了系统的阐述，明确了下步教育工作的目标任务和要求。下面，我就今年全县教育工作讲三点意见。
一、克难奋进，扎实工作，全县教育事业稳步发展
20*年，是我县经济社会发展中大事多、喜事多、突发事多的一年，对教育工作来说，也是极不寻常和极具挑战性的一年。在县委、政府的坚强领导下，全县各族干部群众上下一心，克难奋进，在危机中寻求机遇，在大灾中争取发展，在确保全县经济社会保持平衡较快发展的同时，推动我县教育继续保持了持续快速协调发展的良好势头，取得了新的成绩。
(一)教育发展环境不断改善。各级党委、政府对教育的认识不断提高，教育职责不断强化，教育优先发展的战略地位进一步得到落实，全社会关心教育、支持教育的良好氛围更加浓厚，社会各界及人民群众对教育的支持率和满意度日渐提升，中央、省、州对发展教育事业的投入不断加大，我县教育发展迎来了前所未有的机遇。
(二)学校硬件建设明显加强。20*年，县委、政府抓住中央扩大内需新增投资和地震恢复重建的机遇，加快教育基础设施建设步伐，共争取中小学建设资金1116万元，城关中学学生宿舍、大坝小学学生宿、永兴招银希望小学、老怀哨希望小学、小汉坝小学、宜就老怀哨小学教学楼等18个项目已先后竣工并投入使用，全县各中小学的办学条件得到了明显改善。
(三)教育教学质量稳步提高。过去一学年，县委、政府把稳步提高教育质量作为教育工作的中心任务来抓，建立教育质量奖惩激励制度，进一步完善教育质量监测、考核机制，促进教育教学质量的稳步提升。20*年，510人参加普通高考，上线394人(其中重点上线16人，本科上线176人，专科上线202人)，上线率77.25%，比去年提高了2.25个百分点;高考应届生总上线、重点上线和学校综合考核名次，在全州12所二类完中中，分别由去年的11名、9名和11名，上升为10名、8名和7名，在年终教育工作考核中获州教育局教育目标管理二等奖。
(四)教育改革在创新中扎实推进。一是继续推进校长公选，对全县乡镇中小学校长进行了公开选聘，对*一中、宜就中学等5所学校的校长进行公推直选，施行校长试用期制，对公开选聘的校长进行年度考核。二是全县中小学按照《*县教育改革工作方案》，全面完成了教职工全员聘任制、绩效工资制改革。三是积极推进课堂教学改革，推广杜郎口中学教改经验，培训了骨干教师150余名，加快全县课堂教学模式改革的步伐。充分调动了工作积极性，增强了学校的管理工作活力。
(五)学生救助进一步加强。全面落实“两免一补”政策，开展“寒窗助学”活动，切实解决“上学难”问题。20*年，全县共有24914人次享受“提高公用经费保障水平专项资金”(含免除农村义务教育阶段学生杂费)376.23万元;发放免费教科书17981套116.29万元;发放农村贫困家庭寄宿生生活补助14379人次474.25万元;发放“寒窗助学”救助金31.95万元，救助贫困学生173人;发放“1+1”救助金24.58万元,救助贫困学生416人。
(六)“两基”水平进一步提高。不断优化办学条件和办学环境，从20*年春季学期开始,全面推行“三长”(村长或乡镇长、家长、校长)送学制，极积做好控辍保学工作。全县小学适龄儿童入学率达99.9%，在校生辍学率为0.26%;初中阶段入学率达99.76%，在校生辍学率为0.54%，“两基”通过州级复查验收，全县3-6周岁幼儿接受学前教育率达45.14%，全县高中阶段教育毛入学率达60%。
(七)两个素质不断提高。20*年，组织各类培训679人，其中6位校长参与省教育厅、州教育局组织的校长高级研修班学习，443人参加省教育厅组织的《师德读本》继续教育培训，22人参加昆明五华区教育局组织的骨干班主任培训，3人参加州教科所组织的地理学科骨干教师培训;18人参加楚雄师院组织的新教师岗位培训，9人参加省教育厅组织的农村骨干教师培训，16名骨干教师前往大理祥云四中、祥云祥华中学、楚雄金鹿中学进行定点跟班培训，14人参加州职教中心组织的“双师型”骨干教师培训;组织校长、教导主任、骨干教师等24人前往山东省茌平县杜郎口中学学习课堂教学改革经验。通过走出去、请进来等形式，积极组织校长、教师参加以上各级各类培训学习，使全县学校管理者素质和中小教师队伍整体素质进一步提高。
(八)抗灾救灾工作取得阶段性的胜利。“8.30”地震以来，教育系统广大干部职工行动迅速，组织有力地进行各项抗震救灾活动。一是积极争取和安排180万元的应急资金搭建临时校舍，确保了余震多发时间段内师生的安全，确保了9月8日前全县学校复学开课。二是积极做好校舍安全鉴定工作。对全县中小学363幢127368平方米的校舍进行了安全鉴定。三是迅速开展校舍维修加固工作，确保20*年10月8日前，全部学生撤出临时性应急校舍，住进原校舍或简易(过渡性)校舍。四是认真做好项目上报及恢复重建资金争取工作。共向省州申报恢复重建项目158项，资金9750.49万元，其中重点项目37项，资金3454万元。五是及时部署，制定了*县“8.30”地震学校恢复重建实施方案，对98所学校进行了恢复重建规划。六是积极抓好良田招银希望小学教学楼建设，使其成为我县乃至全州恢复重建最早开工的项目。
几年来，在县委、政府的正确领导下，在全县各级各部门及社会各界的鼎力支持下，广大的教育工作者以“两基”达标为目标，在学校的硬件建设、队伍建设、教育改革和发展方面做了大量辛苦和有效的工作，取得了明显成效。借此机会，我谨代表县委、县政府向奋战在教育战线上的广大教职员工，向为全县教育发展作出无私奉献的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!*教育经过几十年，特别是近几年的发展，为我们加快推进教育事业发展打下坚实的基础，我们完全有信心、有决心把我县教育事业不断推向新的更高层次。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我县教育事业发展与全州其他县市相比仍有较大差距;与人民群众的期望值还有一定的距离，一些深层次问题还需要我们去破解。主要体现在：一是教育资源整合需有所突破。由于城乡二元结构和经济发展的不平衡，教育均衡发展的机制还未能真正建立，学校资源配置不尽合理，规模效益较低，办学水平不高，教育资源配置与教育均衡、协调发展上还有较大差距。部分乡级学校教育资源配置落后于形势发展，农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本改变。一方面随着城镇化进程加快，造成城区学校招生容量严重超标，影响少年儿童就近入学政策的执行质量;另一方面优质学校校舍数量不足，寄宿学校偏少，城区人口急剧增加，学校大班额问题十分严重。因此，我们必须加大统筹力度，科学安排，合理布局，积极探索和推进教育资源整合工作。二是学校管理机制有待进一步完善。学校评价、激励、竞争、约束等机制建设缺乏活力，广大教师工作的主动性、积极性、创造性有待进一步充分调动和发挥。三是我县教育投入与教育事业发展的实际需求矛盾仍然突出，同时，“两基”基础脆弱，学生入学巩固难，特别是山区农村初中学生的入学巩固较难。“两基”提高巩固任重道远。四是职业教育发展仍然滞后。近年来，随着传统产业和新兴产业的发展，我县急需大量的技能型人才，目前我县职业教育发展设施配套及教育教学水平等都存在着一些问题，如果这些问题不解决好，就会影响到我县经济社会的发展。五是教育教学质量必须加快提升。这可能是上下很关注的一个很厚重的话题。我县教育发展总体水平不高，教学质量提高缓慢，特别是高中教学质量与州内县市相比还有一定差距，优质生源和优质师资不同程度外流。尽管这是一个现象，但引发的思考却是深层次的。同时，素质教育表面化的现象还在一定范围内存在，教育评价、检测方法还需要不断改进;个别教师在师德师风方面存在着敬业精神不强等不良现象;教育主管部门机关干部作风、服务管理水平还有待进一步提高，等等。这些问题必须引起我们高度重视，务必进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识教育工作面临的机遇与挑战，创新理念，真抓实干，迎难而上，坚持用发展的观点和改革的办法解决前进过程中出现的新情况、新问题。
二、突出重点，开拓创新，稳步推进城乡教育均衡发展
教育的改革与发展必须从全县发展的大局出发，进一步制定完善全县教育发展规划，指导全县教育事业发展，统筹考虑教育资源科学配置及综合利用。要抓好资源整合，加快农村中小学布局调整步伐，在合理布局上求突破，以适应今后全县经济社会不断发展的需要。
(一)突出重点，把恢复重建与学校布局调整及校舍规划有机结合。“8.30”地震后，我县大部分学校校舍不同程度受损，教育基础设施受到很大的破坏。全县教育系统共有102所学校不同程度受损，受灾面积71477.5平方米，其中倒塌校舍14幢，严重受损639间，中度受损1*间，轻度受损30间。学校恢复重建是今后一个时期教育工作中的一项重点工作，必须下大力气抓紧抓好：一是要科学规划，精心选择重建地址。*处于地震带上，地质条件复杂，滑坡、泥石流、冰雹等灾害时有发生。因此，校舍恢复重建中必须精心选择重建地址，坚持科学规划，只有把规划搞好了，我们才能争取立项，推进校舍的重建工作。二是要多渠道筹集建设资金，积极主动地抓好恢复重建工作。一方面，我们要在自力更生的基础上，尽最大努力地争取国家的项目投资和社会的援助;另一方面，要加强资金整合，把恢复重建与调整中小学校布局及推进城乡教育均衡、公平发展等各个方面结合起来，实现既解决校舍重建问题，又促进教育发展。三是要切实抓好教育项目工程质量。随着恢复重建工作的开展,各级对我县教育转移支付力度的加大，教育项目工程将不断增多，目前，在建和准备开工建设工程质量的好坏，将直接影响到各级及社会各届对我县教育事业的后续投入和支持力度，影响到广大师生的生命财产安全。所以，各相关部门要树立“宁当恶人、不当罪人”的思想，高度重视教育项目工程质量。在恢复重建中，学校房屋建设要充分考虑安全、便利、卫生等因素，高起点规划，高标准建设，其房屋的建设和抗灾标准应高于一般建筑物的标准，坚持做到没有科学规划的不批准，没有达到防地震、防地质灾害的不审批。四是要加强工程管理。要完善各项规章制度，加强对工作进度和工程安全、质量监督检查，确保工作进度、工程质量和资金安全。五是要抢抓工程进度、简化手续，明确责任。各分管联系领导要切实加强对学校重建工作的督促和指导，把各项任务措施分解细化并落实到部门及责任人，做到工作有人抓，事情有人干，同时整合各种力量和资源，形成整体工作合力，使校舍重建工作有效有序推进。
(二)抓好中小学布局调整，促进城乡教育均衡发展。随着经济生活水平的提高及国家对义务教育阶段“两免一补”政策的执行，群众对子女接受优质教育的期望值也越来越高，就我县的学校布局和教育资源配置来看，已经远远不能适应这种形势发展的需要：一方面，为数不少的教学点的存在，浪费了大量的教育资源，制约了教育质量的提高;另一方面，一些中心学校又因为校舍不足、生源匮乏、师资紧张等原因难以进行规模扩张，办学水平多年没有大的提高。因此，要紧紧围绕“扩城”战略及县城至莲池城乡一体化建设，以及促进全县教育均衡、公平、优质的发展形势，突出重点，进一步整合教育教学资源，全面优化学校布局，在全县中小学中推行寄宿制教育，加快“三区一校”建设步伐。“三区”是指加强*一中、永定小学、城区幼儿园、教师进修学校片区软硬环境建设;整合县职业高级中学、莲池初级中学片区教育教学资源，力求发挥更大的效益;不断扩大城关中学片区规模，逐步将乡镇200名学生以下的初级中学撤并至城关中学校区，集中教育力量提高教育水平和办学效益。“一校”是指每一个乡镇要逐步收缩村小、村完小校点到中心完小集中办学，具备条件的乡镇可集中办好一所中心完小，以优化资源配置，促进教学质量的提高，推进城乡教育均衡、公平发展。从2009年秋季学期开始,要将永兴中学、万马中学、中和中学等学校逐步撤并入城关中学。在中小学布局调整工作中，要根据实际情况，可采取整校(点)撤并、年级撤并、小学并小学、小学并初中、初中并初中、九年一贯制等各种方式，防止校舍等国有资产流失。对于各乡镇撤并后的校点可由政府提供场所，鼓励民办幼儿园。
同志们，千秋伟业，教育为本。教育是人类文明传承不熄的火炬，是经济社会发展通向明天的桥梁。让我们坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意的教育为宗旨和目标，大力弘扬“老黄牛”勤奋实干的作风，事不避难，勇于担当;大力弘扬“拓荒牛”创新进取的精神，敢为人先，艰苦创业;大力弘扬“孺子牛”敬业奉献的品格，立足岗位做贡献，推动全县教育事业科学全面发展，以改革创新的精神开创全县教育工作新局面，为建设活力*、构建和谐*作出新的更大的贡献!
