文化局强化三下乡管理讲话

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同志们：

党的十七大报告：“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这是党中央统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的新方针和新要求，为我们做好农村工作指明了方向。文化、科技、卫生“三下乡”工作，是促进解决“三农”问题的有力抓手，是密切党同人民群众关系的纽带，是推动城乡一体化发展的有力措施。下面我就贯彻落实十七大精神，进一步做好我县今冬明年“三下乡”工作讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好“三下乡”工作的责任感和使命感

十七大报告，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。只有解决好了这个问题，才能确保社会稳定和经济持续发展，才能保证我们国家的长治久安。我县是农业大县，建设新农村的任务更加艰巨、更加繁重，应当主动把加速推进城乡一体化作为统筹城乡发展一项重要战略任务来抓。

“三下乡”活动是密切党同农民群众血肉联系的重要纽带。“三下乡”把党的方针、政策，党对农业、农村、农民的关心送到了广大农民兄弟的心坎上，使他们切切实实感受到了党和政府的温暖，与此同时也使广大干部深刻地了解了农村、农民，增强了为“三农”服务的积极性和工作的主动性，使“三下乡”活动成为使干部受教育、群众得实惠的“民心工程”，体现了立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。

“三下乡”活动是贯彻落实科学发展观，实现我县更快更好发展的有力措施。坚持以人为本，保持经济平稳较快发展是坚持科学发展的重要要求，也是我县经济发展的总要求。县委六届三次全会，要继续引导科技、教育、文化、卫生等公共资源向农村流动，繁荣农村科技、卫生、教育事业，努力形成城乡建设、公共服务、社会管理一体化的新格局。这就为广大文化科技卫生工作者投身新农村建设提供了施展抱负的广大空间。文化科技卫生等部门要抓住农村走向现代文明的薄弱环节，深入了解农民的所思所想，选准切入点，把“三下乡”活动同落实党在农村的各项政策结合起来，同农业产业结构调整、提高农民收入结合起来，同解决农民生产生活困难、改进陈旧落后的生活方式结合起来，在实施我县快速发展的战略进程中，充分有效地发挥职能作用。

“三下乡”活动是培育独具特色临港文化，构建文明和谐xx的重要载体。“构建文明和谐xx”是全县人民的共同理想。发展不单是经济实力增长的问题，还应该体现在先进文化的培育和社会文明素质的提高上。加强思想道德文化建设是全面建设小康社会的内在要求，是构建文明和谐社会的必要条件。“三下乡”活动对于化解社会矛盾，改变社会风气，提高群众的科学文化素质，建设文化强县将发挥越来越大的作用。

“三下乡”活动开展10多年来，我县参与这一活动的部门不断扩大，参与这一活动的各类专业技术干部队伍不断扩充。许多从事下乡工作的同志，顶风雪，冒严寒，克服各种困难，深入基层，不断探索常下乡的机制，坚持在送与建上下工夫，在帮扶与引导上花气力，开展了丰富多彩、形式多样的活动,取得显著效果，受到广大群众的欢迎，为推动我县经济社会协调发展起到了重要作用。这项活动已经成为各有关部门贯彻落实科学的发展观，加快我县又好又快发展的有效措施，服务“三农”的品牌活动。回顾“三下乡”活动的历程,实践证明,做好“三下乡”工作，有利于解决“三农”问题,有利于统筹城乡经济社会发展,有利于巩固党和农民群众的血肉联系,有利于提高党的执政水平。但与此同时,我们也应看到,在新的发展时期，“三下乡”也面临着许多新情况和新问题,有待进一步提高和改善。个别单位“三下乡”活动日益模式化,内容与形式不免僵化,将文化下乡等同于文艺演出,将科技下乡简化为赠送科技小册子,将卫生下乡当作替农民体检,特别是要将“三下乡”做为推进农业、农民、农村工作的一项长期而有效的措施，成为各部门的自觉行动，成为我们农村工作的品牌，还有相当大的差距，有些问题需要我们认真研究,花大心思、下大力气加以解决。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地抓好“三下乡”工作

今冬及明年我县“三下乡”工作，要突出抓好五个方面：

一是要把“三下乡”活动与学习宣传党的十七大精神结合起来。认真学习宣传党的十七大精神，切实把思想统一到中央的大政方针和重大部署上来是当前和今后一个时期思想宣传工作的一项重要任务。各成员单位既是下乡工作队又是下乡宣传队，要把学习宣传党的十七大精神作为“三下乡”工作的首要任务，每一名下乡的同志既要当好服务员又要当好宣传员，用通俗易懂的语言把党的十七大精神送到村队、送给农工。要进一步加大理论、政策下乡力度，进一步引导广大职工群众在新农村建设中发挥主体作用。

二是要把“三下乡”活动与“深入农村、服务农民”活动结合起来。为充分发挥各行业专业干部和技术人员在落实科学发展观、建设临海经济强县，特别是在推进城乡一体化进程中的积极作用，根据省市要求，我们组织开展了“专业干部和技术人员进村兴业”活动，各成员单位都进行了积极动员部署，按照活动安排，从目前看，活动进展顺利，有55名同志已经分别下到各个村队开展活动，但是活动开展情况各单位不尽相同，有的单位对这一工作认识不高，缺乏工作热情和主动性，仅仅是被动应付。各单位要对下到基层的同志生活上关心，工作上支持，要下得去、稳得住、奏实效。使之成为促进常下乡的有效措施。

三是要把“三下乡”活动与进一步推进文明生态村创建和村民中心建设结合起来。生态文明村镇创建和村民中心建设，是推动社会主义新农村建设的有力抓手，我们要按照“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的要求，进一步创新思路，坚持不懈地加以推进。通过产业强村、文化兴村、生态建村、管理稳村，让农民用自己的双手建设美好家园，并使党和政府关注农业、农村、农民的措施及早惠及农村。“三下乡”成员单位要按照县委的统一要求，在文明生态村对口帮扶中起带头作用；要按照全县总体规划，明确帮扶任务，安排帮扶资金，筹划支持项目，开展多种形式的下乡服务活动。

四是把“三下乡”活动与推进农村各项社会事业发展结合起来。要按照城乡统筹、重在农村的要求，推进城乡公共服务一体化进程，加快构建设施完善、制度健全、资源共享、覆盖城乡的社会事业和社会保障体系，让改革发展成果惠及城乡群众。推进国民教育城乡一体化。改善农村办学条件，提高农村教育水平，科学配置教育资源，高质量、高标准普及十五年基础教育，形成系统优质教育工作新格局。推进科技推广城乡一体化。依托金农网等现代化信息载体，组建覆盖城乡的科技信息人才交流平台。推进医疗卫生城乡一体化。加强三级医疗网建设，健全农村卫生服务体系，狠抓乡村卫生设施建设，继续完善农村和城镇居民合作医疗制度，逐步提高统筹金标准，提高城乡群众医疗保障水平。推进就业保障城乡一体化。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，狠抓职业技能培训、就业服务组织和就业后续管理，不断扩展劳动力就业空间。推进社会保障城乡一体化。完善城乡低保并轨等社会救助机制，继续加强医疗、教育、住房、法律等专项救助工作，保障困难群众的基本生活。推进资源管理城乡一体化。重视和加强对国土资源的保护和综合利用，科学利用沿海湿地资源，节约集约利用土地资源，努力创建环境友好型和资源节约型社会。

五是把“三下乡”活动与发挥各部门职能特点结合起来。积极探索解决“三农”问题的有效办法。宣传、文化、工会、共青团、妇联等部门要注重把“三下乡”与农村群众性精神文明创建活动结合起来，科技农业等涉农部门要注重把“三下乡”与农业结构、生产模式调整，与农技推广、农业开发项目建设结合起来；教育部门要注重把“三下乡”同农村“普九”和职业技术教育结合起来；卫生部门要注重把“三下乡”同对口支援和乡医培训计划结合起来，等等。各部门要注意运用部门职能资源和优势，选准结合点和切入点，把“三下乡”工作推向深入。

三、加强领导，落实责任，确保“三下乡”活动取得实效

“三下乡”活动事关党和国家农村政策的落实,事关农村的稳定与发展。各单位要提高政治意识、大局意识、责任意识，从思想上真正把这项工作重视起来。要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大精神,紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，切实把这项工作拿在手上，有声有色地开展起来。要针对现实情况,了解实际问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实将“三下乡”与解决群众关心的现实问题结合起来，创新内容、创新形式、创新手段，积极探索，扎实工作，努力开创“三下乡”工作的新局面。一是要认真制定落实“三下乡”方案。各部门各单位要充分认识深入开展“三下乡”活动的重要意义,切实把“三下乡”工作摆上重要日程，纳入年度工作安排，制定具体工作措施，明确任务，落实责任；二是要精心组织，精心安排。要保证人员到位，活动内容到位，活动质量到位，达到群众满意；要按照机关效能建设的要求，切实转变工作作风，在活动中不给基层添麻烦、增负担，让群众真正感受到党对农村的重视、农民的关怀；三是要突出工作重点。要坚持送建结合、以建为主。既要锦上添花更要雪中送炭；要精选内容，增强针对性；要突出建设，长远打算，增强实效性；要积极帮建，解决困难，对口支援、长期帮扶。真正急农民所急，想农民所想，办农民所需，防止撑门面、走过场。四是各相关部门要紧密配合，协调联动，增强工作的主动性和创造性，组织开展好各具特色的下乡活动，努力形成整体合力。五是要加大宣传力度。舆论宣传是推动“三下乡”的重要手段，新闻单位要把“三下乡”报道作为当前新闻宣传的重要任务，做好深入细致的采访报道工作。要注意总结推广先进典型和先进经验，加强信息反馈。

做好“三下乡”活动,是一项长期而艰巨的工作。我们一定要以高度的责任感与事业心,脚踏实地,兢兢业业,将“三下乡”的每一项活动做好做实,为建设社会主义新农村贡献力量，为构建文明和谐xx添砖加瓦。