环卫局加强农村卫生管理讲话

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同志们：

这次全县苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治现场会议，是落实县十五届人大一次会议精神的一次十分重要的会议。主要目的是通过现场观摩，总结成绩，查找问题，部署任务，议定措施，进一步调动全县上下抓好苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作的积极性，努力形成比学赶超抓落实的良好工作局面，推进苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作扎实深入开展。

今天上午，组织大家观摩了6个乡镇、7个苹果新栽和果园管理现场。从现场观摩和沿途果树新栽及果园管理看，绝大多数乡镇特别是今天上午看到的城关、排厦、土桥等6个乡镇思想重视，行动迅速，措施得力，工作富有成效，不仅果树新栽面积大，而且果园施肥等管理工作已全面展开。不知道其他同志的感受如何，现场参观对我的教育很大。像城关镇肖咀村这样一个仅有624口人的小村子，果园面积达到了1400多亩，人均果园面积达到了2.3亩；郑家镇贾村、城关镇安仁村都建成了500亩的苹果大方；排厦乡和郑家镇拿出资金，分别按照每棵树苗0.4元和0.7元的标准对新栽苹果苗木补助，这都是积极有效的。这些乡镇的苹果栽植、果园秋季管理工作之所以做得好，我觉得主要有以下原因：一是领导特别是乡镇党政一把手对苹果栽植、果园秋季管理工作抓得紧。湫坡头党政一把手领导组织干部深入田间地头，帮助群众栽果树、抓管理，转作风、暖民心；郑家镇党政主要领导对全镇的苹果产业发展了如指掌，甚至能知道每个村的果园通道在哪里。二是工作措施比较得力。三是群众发动充分。从这几个乡镇看，我们的苹果栽植、果园秋季管理工作一定是能够做好的。但是，个别乡镇认识不清，力度不大，作风不实，进展缓慢，工作严重滞后。这一点，大家是有目共睹的，心中是有数的。刚才，房县长在讲话中，已经做了详细总结，并就下一步苹果栽植和果园管理工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意。希望大家按照房县长的讲话要求，不折不扣地抓好落实。下面，我再强调几点：

一、必须坚定不移地发展壮大苹果产业

发展农业生产，是持续推进社会主义新农村建设的首要任务。只有立足实际，发挥优势，做大做强特色产业，农民增收才有希望，社会主义新农村建设才有可靠的经济基础。否则，农民增收就是无源之水、无本之木，社会主义新农村建设就难以扎实推进、难以上水平。所以，社会主义新农村建设必须突出发展农业生产，首先发展农业产业。这个理念必须牢固树立，这个决心必须坚定不移。

党中央、国务院高度重视“三农”问题，特别是党的十六大以来，连续出台了4个1号文件，制定了一系列支农、惠农政策，农民得到了更多更大的实惠。党的十七大召开之前，中央一位领导同志讲“形势虽然很好，但是解决‘三农’问题的任务仍很艰巨，各级干部抓好‘三农’工作的力度丝毫不能减”。党的十七大明确指出:“解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。解决农民问题的核心是增加农民收入。从*的实际看，发展农业产业，增加农民收入，首先必须坚定不移地发展壮大苹果产业。这是我们发挥自然资源优势、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的必然选择和正确选择。之所以这样讲，主要是基于以下3点认识：

一是苹果富了农民，苹果已经成为农民增收的希望所在。*农民栽植苹果已经有二十多年的历史。二十多年来，*大部分农民依靠发展苹果产业脱了贫、致了富，苹果为农民增收做出了重要贡献，这是一个事实。我县的新村建设之所以起步早、步子快，社会主义新农村建设之所以水平高、亮点多，走在了全市、全省乃至西部地区的前列，最根本的原因在于苹果产业的发展壮大，提供了有力的经济支撑。大家都能看到，凡是家里有苹果园的农民，手中有钱，吃的很好，住有新居，穿有新衣，日子过得很滋润、很舒心、很殷实；凡是家里没有苹果园的农民，吃的粗茶淡饭，穿的破破烂烂，住的陈旧不堪，日子过得很紧张。所以，实践告诉我们，只有种好苹果、管好苹果，农民增收才有希望。过去*农民靠苹果致了富，如今*农民要靠苹果发大财，将来*农民要靠苹果当老板。不能小看苹果产业，必须高度重视苹果产业。对此，全县上下必须统一认识，坚定信心，始终不动摇。

二是*条件优越，*是发展苹果产业的一块洼地。大家都知道，我县地处渭北旱塬沟壑区，独特的地理条件赋予了独特的自然条件。不论从海拔高度、日照时数、年均气温、昼夜温差、降水量、无霜期讲，还是从土质、土层厚度等苹果生长所需的条件讲，*都是最佳的。而且，*境内无污染企业，自然环境保护的非常好，是苹果最好的适生区。这不仅是被生产实践证明了的，也是国内外专家一致认可的，因而被认定为全国苹果原产地域保护区。我们只有发挥自然资源优势，充分利用这块洼地，大力发展苹果产业，才能变资源优势为经济优势，推动*农村经济又好又快发展。资源是老天爷赋予我们的，是对*老百姓的恩泽。我们必须利用资源，大力发展苹果产业，把老天爷的恩泽惠及*百姓，造福于*人民。

三是*苹果质优，*苹果在全省乃至全国具有影响力。经过多年的努力，*苹果产业发展在全省、全国都是处于领先地位的，不仅苹果生产规模大，品种结构优，管理水平高，套袋率高，优果率高，品质最好，绿色无公害信得过，文化特色鲜明，而且在有机苹果生产上迈出了可喜的一步。这一点，大家是有目共睹的，凡到过*、吃过*苹果的人都是非常认可的。最近，陆续来我县的省内外客商和领导的感觉都是一样的。我们对外也一直宣传：中国最好的苹果在陕西，陕西最好的苹果在*。目前，我县的苹果已荣获120多项大奖，畅销国内外市场，打入了国际高端市场，知名度不断提高，影响力日益扩大。这些，无疑为我们做大做强苹果产业创造了良好的基础条件。所以，全县上下必须以此为新的起点，持续推进苹果产业发展，真正把苹果产业发展成为引领农民增收、支撑社会主义新农村建设的一号特色产业。

苹果产业是*农民历经多年培育起来的农业支柱产业。目前，我们发展苹果产业的条件优越，基础坚实，市场看好，群众积极性非常的高。可以讲，推进苹果产业发展，天时、地利、人和。只要全县上下高度重视，齐心来抓，我们就一定能把苹果这一特色产业做大做强、做优做精。

二、必须坚定不移地扩大苹果种植规模

规模与效益是相辅相成的，小规模小效益，大规模大效益。在农村，我们都能看到，凡是种植苹果面积大的农户，收入就多；种植苹果面积小的农户，收入就少。所以，农民收入要增加，必须扩大苹果种植规模，以苹果种植规模的扩大促进农民收入增加。为此，县十五届人大一次会议决定，到2012年，全县苹果总面积发展到50万亩，人均达到2亩，果农人均纯收入达到4000元，以此保证全县农民人均纯收入达到3530元。这一目标是硬任务，是必须实现而且能够实现的目标。对此，全县上下必须坚定信心，抓好落实。

目前，我县的苹果生产是具有规模优势的。我们之所以强调要进一步加快苹果新栽，扩大苹果生产规模，主要是基于3点考虑：一是要以苹果面积的增加，保证农民收入。近年来，苹果市场价格一路看好。特别是今年，苹果斤均价高出往年0.3-0.5元，残次果斤价达到了0.85元，相当于往年的70商品果。应当清楚，即使苹果市场价格波动，降到前多年的价格，一亩苹果的纯收入也比种粮高出几倍。所以，我们要以面积的扩大，保证农民收入的增加。二是要压缩苹果面积水分，求得实实在在的栽植规模。目前，我们讲全县苹果总面积38万亩，这一面积是有水分的，实际面积差不多35万亩，与人均2亩苹果的差距很大，加上老化果园更新，苹果栽植的任务很艰巨。所以，我们要进一步扩大苹果栽植，来弥补面积欠帐，压缩面积水分，以实实在在的面积，为农民增收提供可靠保障。三是要更新老化果园，保证既定栽植规模。目前，我县八十年代栽植的苹果已陆续进入衰老期，更新老化果园的任务逐年增加。所以，我们就是要通过扩大苹果栽植面积，逐步淘汰老化果园，保证人均占有果园面积。为了加快苹果新栽，今年，县委、县政府是下了决心的，县财政在十分困难的情况下，拿出200多万元，对秋季新建果园苹果苗木进行补助。同时，今年苹果市场很好，果农尝到了甜头，栽植果树的积极性非常的高。所以，各级各部门特别是各乡镇一定要把县委、县政府发展苹果产业的政策措施宣传好，把群众栽果务果的积极性引导好，努力加快苹果新栽，不断扩大生产规模，确保既定的栽植面积圆满完成。

扩大苹果生产规模，一要大力发展苹果生产专业村、专业户。县十五届人大一次会议提出，今后五年，我们要进一步做大做强苹果产业，打响“一县一业”苹果特色品牌，建成全国最大的有机苹果生产基地。实现这一目标，必须靠苹果生产专业村、专业户作支撑。所以，我们要积极发展苹果专业村、专业户，彻底消除无果户，集中连片发展苹果生产。今秋，每个乡镇至少要栽植2-3块300-500亩的苹果大方，发展一批苹果生产专业村、专业户。今天上午，我们观摩的苹果新栽示范点都是集中连片栽植，我想这些乡镇能做到的，其他乡镇也应该能做到。二要坚决消灭公路沿线粮田。今年，凡是211国道、306省道和县乡公路沿线的粮田，要全部栽植苹果树，已经栽植苹果的，必须补植到位，老化果园也要全部更新栽植到位，不留死角，不留空白。这里特别要强调的是，虽然土桥、排厦两个乡镇今年苹果新栽的力度都很大，但211国道沿线仍有空白，希望切实抓好211国道沿线苹果栽植工作，彻底消除空白。三要向沟坡台底地栽植。我县沟坡台地面积多，发展苹果的潜力很大。各乡镇要组织引导群众在沟坡台底地栽植苹果，真正实现塬上有果、坡咀有果、川道有果、到处是果、果满*。

三、必须坚定不移地加快绿色有机苹果生产基地建设

建设绿色有机苹果生产基地,既是适应市场形势、满足市场需要的根本要求，也是实现苹果优质高价、确保农民增收的根本要求。只有生产出绿色有机苹果，才能打响*苹果品牌，占领国际国内市场，实现丰产丰收的目标。事实一再证明，管理规范、作务精细，生产出的苹果就香甜、汁丰、色艳、形正，就能达到绿色有机标准，市场就走俏，价格就看好，效益就提高。否则，商品率低，效益就差。所以，我们必须坚定不移地发展绿色有机苹果生产，以标准化生产管理保证果品质量，以果品质量保证果农收益。

建设绿色有机苹果生产基地，最关键、最核心的是要严格落实标准化生产技术措施，切实做到苹果管理规范化、精细化。关于绿色有机苹果标准化生产技术措施，包含的内容很多、很具体。这里，我着重强调3点：一要从果树栽植开始，严把苗木关、栽植关、管护关、耕种关，选用优质无病毒苗木，认真落实蘸浆、培土等技术措施，严禁在新建果园种植高秆作物，确保栽一棵活一棵、栽一片成一片。二要加快“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设，以畜促果，以果带畜，实现果畜产业的良性协调发展。三要严格按照国际标准，切实加强苹果生产过程管理，大力推广生物防治病虫、果实套袋等先进作务技术，增施有机肥，少用或不用化肥，为生产绿色有机苹果提供保障。为了抓好苹果新栽和果园管理，县委、县政府决定，抽调县直部门和科级领导干部组成工作队，包乡镇、包村抓落实,并于11月底召开专题会议，现场检查考核评比。希望包抓部门和科级领导干部认真负责，扎实工作，确保按期完成包抓任务。总的要求是，今年秋冬季，全县所有果园要全面进行一次施肥、清园、涂白、病虫防治，确保每个果园管理到位、每棵果树管理到位，不留任何死角。这就是今天下午召开会议的主要目的，要把这个任务压给在座的每一位同志。抽调的同志必须赶明天12点以前到达包抓点，走上新的工作岗位。

推进绿色有机苹果生产基地建设，一要加强果农技术培训。县果业局及各乡镇政府要切实履行职能，采取印发资料、电视讲座、专题培训等多种形式，定期组织果农学习苹果生产新技术，不断提高作务水平。二要抓好示范园建设。榜样的力量是无穷的。推进绿色有机苹果生产基地建设，重要的是抓建一批示范园，引导带动绿色有机苹果生产基地建设。所以，各乡镇及县果业局要有计划、有步骤地从苹果栽植开始，抓建一批绿色有机苹果生产示范园。这方面，县果业局要认真规划，作出安排，每个乡镇至少抓建两块500亩以上的绿色有机苹果示范园，使其真正成为名副其实的绿色有机苹果生产样本和标杆。三要打响苹果品牌。市场经济条件下，商品只有打响品牌，才能抢占先机，赢得市场。目前，我县苹果具有一定的知名度和影响力，但是还没有争取到名牌产品荣誉称号。从现在开始，我们要在抓好苹果生产管理的同时，积极争创*苹果省级名牌产品称号，以品牌效应带动经济效应，全面提升苹果生产效益。四要加大宣传推介力度。在苹果宣传上，今年，我们做了一定工作，不仅中央电视台《金土地·希望快车》栏目录制播放了我县苹果产业发展专题片，《陕西日报》专题报道了我县苹果生产，而且成功举办了20*中国苹果年会*苹果促销会。今后，仍然要坚持不懈地加强宣传推介，不断提高*绿色有机苹果的知名度和影响力。

四、必须坚定不移地推进苹果产业化

市场经济条件下，果品市场竞争日益激烈。只有不断推进苹果产业化，建立起成龙配套的苹果产业生产经营和综合服务体系,才能促进苹果产业升级，提高苹果产业综合效益。为此，我们必须坚定不移地推进苹果产业化，努力实现产、加、销一体化，保障苹果产业持续快速发展。一要提高果农的组织化程度。实践充分证明，农业产业的持续发展，除了政府的正确引导、有关部门的支持配合外，更重要的是要发挥农民组织的主体作用，积极组织开展各种生产经营活动。目前，我县大多数乡、村成立了果农协会，但是，根据最近调查，真正发挥作用的不多，苹果生产主要还是以家庭为单位，小家独户，分散经营，难以适应市场发展要求。因此，各乡镇、各有关部门要加大扶持力度，抓建一批组织严密、管理科学、运作规范的果农协会，充分发挥其在技术培训、生产管理、组织销售等方面的自我服务功能，带动果农抓好苹果产业发展。二要培育壮大龙头企业。苹果龙头企业的发展，直接影响苹果产业发展的规模与效益。我们建了一个通达果汁厂，就彻底解决了残次果品销售难题，而且提高了残次果价格，农民得到了实惠。因此，各级各部门要围绕苹果产、加、销，策划包装项目，积极招商引资，吸纳民间投资，加快建设科技含量高、带动作用强的果业龙头企业。要在扶持现有龙头企业做大做强的同时，积极引进果醋、果脯等苹果加工企业，拉长产业链条，提高果品附加值；要加快纸箱厂、发泡网厂等苹果包装企业建设，精心设计生产标识统一、外观精美、质优价廉的*苹果包装材料，满足我县苹果销售需要。这方面，县果业局要牵头抓总，精心策划，积极招商，抓好建设，力争明年全部用*苹果包装箱和标志标识。同时，要加快标准化果品冷藏库建设，积极引进果品分级、清洗、打蜡等配套技术，全面提高苹果产后商品化处理率和冷藏率，增加产出效益。三要健全苹果营销服务网络。要结合企业改革，积极鼓励县粮食、商业、外贸等企业及下岗职工从事苹果营销，做苹果生意、发苹果财；要充分发挥乡镇果行和农村苹果经纪人信息灵通、联系广泛的作用，组织群众销售好苹果；要积极鼓励有胆识、有文化、有眼光的群众走出土地，大胆从事苹果营销、运输等相关产业，多渠道增加收入。

五、必须坚定不移地推进省、市级卫生镇村创建

省、市级卫生镇村创建工作，是今年全县确定的重点工作任务之一。大家知道，时令已到冬季，省、市级卫生镇村创建工作任务艰巨，时间紧迫，已进入攻坚阶段。今天，市爱卫办领导已到我县，将对我县省、市级卫生镇村创建工作进行初步调研验收。因此，各乡镇、各有关部门特别是各重点创建乡镇、村要切实强化时间任务观念，抢抓大冻前的有效时间，扎扎实实地开展以农村环境卫生综合整治为重点的省、市级卫生镇村创建工作，确保顺利通过省、市验收。工作上，一要持之以恒地抓好全民健康教育。各乡镇、村要继续采取多种形式，有针对性地开展农民健康知识教育活动，使其熟悉食品卫生、改水改厕等与日常生活密切相关的健康知识，全面提高农民群众的健康知识知晓率和健康行为形成率；要采取绘制壁画、制作宣传专栏等措施，营造浓厚的宣传舆论氛围，提高群众的卫生文明意识，弘扬文明新风，倡导良好卫生行为。二要加强卫生基础设施建设。大家都知道，硬件设施建设，是“创卫”工作的重中之重。因此，各乡镇、村特别是年内计划建成的4个省级、4个市级卫生乡镇和13个省级、14个市级卫生村，要按照标准要求，加大资金投入，切实抓好厕所、垃圾台、排水渠、果皮箱等卫生基础设施建设。已经完工的，要严格对照标准，查漏补缺，确保达标；尚未完工的，要加强力量，加快进度，确保11月底以前全面完成任务。同时，要抓好现有卫生基础设施的维修更新工作，保证卫生基础设施符合标准要求。三要扎实开展农村环境卫生整治。各乡镇、各部门要在抓好苹果栽植管理等农业生产工作的同时，统筹兼顾，精当安排，认真扎实地抓好镇村环境卫生整治工作，彻底清理国、省道和县、乡、村公路柴草，以及村庄门前“三堆”，疏通排水渠道，拆除危旧建筑，刷新破旧房屋，圈养牲畜家禽，切实解决粪土乱堆、柴草乱垛、污水乱流、畜禽乱跑，以及乱贴乱画、乱搭乱建等脏乱差现象。同时，要严格落实门前“三包”制度，抓好农村日常卫生清扫和保洁工作，确保村容整洁、干净卫生。四要抓好“创卫”资料整理工作。各乡镇、村要按照省、市级卫生镇村创建工作要求，切实抓好创建资料的收集整理、分类、归档工作。县创卫办要加强业务指导，帮助各乡镇、村做好资料整理工作，保证“创卫”资料齐全、连续、完整。总之，要通过扎实的农村环境卫生整治，全面推进省、市级卫生镇村创建工作，确保省、市级卫生镇村验收顺利通过，努力营造卫生、舒适的农村人居环境。

六、必须坚定不移地以干部作风转变推进工作

为了切实抓好苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作，县委、县政府决定，抽调由科级领导任组长、副科级领导任副组长、果业局技术干部为技术指导员的14个包抓工作队，并抽调部门、乡镇干部为各村派驻了包村工作组，全县抽调干部达420多人。从今天开始，大家就要到达新的工作岗位，深入生产一线，走进田间地头，与乡村干部群众一起抓苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作。11月底，县上决定由县级领导带队，对各工作队包抓工作进行全面考核验收。必须明确，果树新栽、果园管理及农村环境卫生整治工作没有按期完成任务、达不到标准要求的，坚决不收兵，并要追究乡镇和包抓工作队领导的责任。在此，我对大家提4点希望和要求：一要安心守岗，严格遵守工作纪律。抽调干部下乡包抓苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作，不仅是发展苹果产业、改善农村环境、提升社会主义新农村建设水平的重要举措，而且是落实民本思想、加强干部作风建设的现实需要。全体工作队员要充分认识开展下乡包抓工作的重要作用，切实增强政治意识、发展意识和责任意识，坚决服从组织安排，严格遵守工作纪律，下得去，蹲得住，安下心，真心实意包抓帮扶。要坚守工作岗位，不矿工，不脱岗。确因特殊原因需请假的，要严格履行请假手续，并按时返回工作岗位，决不允许出现随意脱岗、超假的现象。要严格要求自己，不给乡镇添麻烦，不打扰农民，不做违法违纪的事，务必树立良好的干部形象。二要用心谋事，认真制定工作计划。对大部分工作队员来讲，农村工作比较陌生，缺乏农村工作经验。而且，一个乡镇与一个乡镇、一个村与一个村的情况不同。这就要求全体工作队员抱着学习的态度，虚心向群众请教，诚心向群众学习，积极在实践中锻炼，力争尽快熟悉农村工作，适应农村工作。在此基础上，要深入农户，了解情况，尽快掌握包抓乡村的人口数量、耕地面积、苹果产业发展和村容村貌等基本现状，按照县委、县政府发展苹果产业、整治农村环境的目标要求，精心谋划、科学制定包抓计划，帮助包抓村提出苹果栽植、果园秋季管理和农村环境卫生整治工作的具体思路、工作任务和实施措施，为扎实推动工作提供依据。三要热心工作，扎实落实包抓任务。这次下乡包抓活动，广大工作队员承担着苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治三大工作任务，时间紧迫，任务艰巨。全体工作队员要做好吃苦耐劳的思想准备，坚持与群众同吃、同住、同劳动，以身作则，率先垂范，绝不能搞特殊，更不能因为农村工作艰苦、条件不好，而怨气冲天，影响工作。要按照县上的统一安排，积极动员组织群众争时抢墒，加快苹果新栽，落实秋管任务，保证果树新栽和秋管任务高质量、高标准全面落实。同时，要合理安排工作时间，统筹组织人力劳力，扎实开展农村环境卫生综合整治，落实省、市卫生镇村创建任务，确保三项工作全面发展、取得实实在在的成效。四要尽心帮扶，切实解决困难问题。全体工作队员要深入了解群众在苹果栽植、果园管理及农村环境卫生整治工作中遇到的困难和问题，积极从技术、资金等方面给予指导和帮助，切实化民忧、解民难。要把精力集中在办实事上，把本领用在解难事上，把功夫下在抓落实上，一步一个脚印地做好工作，努力为群众办几件看得见、摸得着、能受益的好事实事，真正让群众得到实实在在的实惠，推动以苹果栽植管理和农村环境卫生整治为重点的农业农村工作又好又快发展。

同志们，发展苹果产业惠及百姓，任重道远。希望大家创新思路，扎实工作，努力推动苹果产业做大做强，为加快建设社会主义新农村、科学推进全面小康*建设做出新的更大的贡献！