卫生局创建卫生城市指导讲话

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同志们：

刚才，*部长传达了20*年以来*市召开的关于人才工作的三次会议精神，使我们从更高层次理解了人才工作的重要性；乡镇代表洮府乡党委副书记、人大主席*、街道代表通达党工委书记*、事业单位代表中医院院长*和企业代表物质粮油贸易公司董事长马金来四位同志联系本部门、本单位工作实际作了交流发言，分别从不同侧面、不同角度谈了对人才工作的一些作法和思想认识，谈得很好，很透彻，我感到很有启发和借鉴意义；*市长宣读了*市委、市政府关于加强和改进人才工作的征求意见稿，希望大家回去后，结合实际，认真提出一些意见和建议。下面，就如何贯彻落实好上级党委政府以及市委十二届七次、八次全会精神，做好全市人才工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感

几年来，我市坚持把人才队伍建设与促进经济发展一起抓，在实践中理清了思路、积累了经验。特别是从20*年以来，市委、市政府高度重视人才工作，始终坚持“上争下促，外引内培"，采取一系列有利于人才培养、引进和使用的政策措施，不断完善引人、用人机制，使人才环境明显改善，人才数量和素质获得同步提高，切实推进了经济社会的发展。但我们也必须看到，对照中央、省和*市人才工作要求，对照我市全面建设小康社会的现实需要，我们在人才工作上仍然存在着明显的差距，突出表现在以下五个方面。

第一，党政人才队伍中存在着“三多三少”和“三欠缺”的问题。一是经验型干部多，知识型干部少，高层次系统化思考解决问题的能力欠缺；二是政务型干部多，复合型干部少，懂经济、会管理的能力欠缺；三是平稳型干部多，创新型干部少，敢为人先、争创一流的能力相对欠缺。

第二，企业经营管理人才队伍存在着缺少创新能力，市场化、职业化素质偏低的问题，使企业在市场经济中缺乏竞争力，内在发展潜力明显不高。

第三，农村实用型人才总量不足，不能适应农村经济发展的需要，像*的*、*，*的*、*等一些懂技术，熟悉市场规律，能带动一方经济发展的人才还相对较少，很难形成总体优势。

第四，专业技术人才分布不合理，三个产业专业技术人才比是5：9：86，第一、第二产业人才比例明显偏低，而且全市现有的专业技术人才大多分布于党政机关及事业类等非物质生产部门，而涉及到生产一线的较少，其中行政事业单位中的专业技术人才，就占人才总数的71.2％，现有专业技术人才队伍中，还缺少高层次科技创新和领军人物，致使一些项目因缺少这方面的人才扶持，不能按期达产达效，创造效益。

第五，我市现有人才流失也相当严重。据不完全统计，近两年内我市行政事业单位流失高、中、初级技术人才41名，工业企业中人才流失更为严重。种种迹象表明，人才已成为制约我市经济发展的“瓶颈”。

当前，要实现市委十二届七次全会提出的固定资产投资提速、农业总量增加、工业经济翻番、财政收入增长、就业渠道拓宽、商贸活力增强、生态环境改善、综合竞争力升位的发展目标，切实推进我市全面建设小康社会步伐，构建和谐*，就必须继续坚持党管人才原则，坚持大力实施人才兴业战略。这是抓住和用好重要战略机遇期，应对日益激烈的国际国内竞争，增强城市综合竞争力的必然要求；是优化资源配置，促进经济社会可持续发展的客观需要；是推进社会进步，提高社会文明的重要举措；是增强党的执政能力，巩固党的执政地位，提高党的领导水平的有力保证。在思想上，不重视人才是肤浅；在工作上，不重视人才工作是短视的；作为领导干部，不重视人才工作是不称职的。今天与会的都是我市人才工作领导小组成员单位的主要负责人、各企事业单位和乡镇、街道办事处的领导，作为在市委、市政府领导下开展人才工作的具体领导者、组织者和参与者，必须对全市人才基本现状有一个清醒认识，找出我们的差距，必须充分认识和深刻理解人才工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，把大力实施人才兴市战略作为一项重大而紧迫的任务抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，切实提高我市人才工作水平

针对我市人才队伍建设现状，我认为，在今后的人才工作中，要以邓小平理论和“三个代表"重要思想以及市委十二届八次全会精神为指导，坚持党管人才原则，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观，紧紧围绕推动我市经济社会跨越式持续发展的总体要求，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，全面提高我市人才队伍建设的整体水平，为振兴*建设人才高地。在具体工作中，要着力抓好以下几项基础性工作。

第一，着眼于固本强基、提高能力，培育人才。人才是经济发展的有力支撑，建设一支攻无不克、战无不胜的人才队伍，就等于给我市县域经济突破注入了活力。因此，我们要通过人才队伍建设促进全市经济的大发展。一是围绕增强“五种能力”培养党政人才。一方面要探索全新的培训方式，通过外出深造、干部双向交流、理论培训和实践提高相结合等办法，使领导人才的能力和素质更趋于合理，努力造就一批经济型、创新型的党政人才，特别是要注意不断增强工业企业的领导力量；另一方面还要创新激励机制，把精神鼓励和物质奖励相结合，事业激励和考核评价相结合，形成创业光荣、创新可贵的正确导向，继而激发人才自我学习、不断提高的内在动力。二是围绕推进市场化进程培养企业经营管理人才。一方面我们要积极选送经营管理人员到党校、行政学院等参加国家组织的基地培训和境外培训；另一方面，还要建设符合我市实际的培训基地，设立有针对性的学科和专业，请一些域外优秀企业家和专家学者来洮讲课，并利用好国企改制的有利契机，在实践好国企“双退”的同时，调整好、配置好、利用好企业现有人才资源，使之更好地服务于企业，服务于*的建设和发展。三是围绕增加农民收入培养农村实用人才。农村实用人才是农村经济发展的基础和支柱。近年来，我们在及时总结村级后备干部培训经验的基础上，着眼于发挥基地对村干部队伍建设的辐射作用，探索出了一些办法，取得了一定成效。但我们还要继续加大“内挖外拓”的力度，通过把基地建设做大做强，来加大农村实用人才的培养力度。同时，还要加强与国家、省有关部门的协调，抓住实施“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、农村劳动力转移的“阳光工程”和落实“一村一名大学生”项目，及时改善农村实用人才队伍的结构。与此同时，我们还要大力推进“大学生进街道社区"项目，进一步提高和改进社区的服务能力和工作水平。

第二，着眼于为我所用、求真求实，引进人才。我市属经济欠发达县（市），经济要发展，就必须高度重视人才的引进工作。一方面，要了解市场，把握人才走向，结合我市支柱产业和优势产业发展、重点项目建设等急需的紧缺人才，制定能够吸引人才来洮创业的优惠政策；另一方面，要树立“双向选择、来去自由、不为所有、但求所用"的思想，不论是长期来洮投资，还是短期来洮创业，也不论是项目聘用还是做兼职服务，只要他们的创造性劳动能够促进*发展，我们就要一视同仁，就要为他们提供优质高效的服务，就要举双手欢迎。要通过政策引才、事业引才、感情引才。此外，我们更要重点做好人才引进后的配套工作。近些年来，尤其是从2003年开始，我市设立了“引进智力开发人才政府津贴专项基金"，对工业企业引进优秀人才实施奖励政策以后，我市“招才引智”工作确实取得了重大的阶段性成果，也积累了一定的工作经验。但是从适应我市经济社会的现实需要与长远发展这一客观实际看，引才工作的步子迈得还不够大，投入还不够多，政策还不够优惠，机制还不够灵活。我们要正视人才价值的市场化，要舍得花本钱，去妥善解决引进人才的工资、住房、保险、配偶安置、子女入学等问题，解除他们的后顾之忧，促使他们全身心地投身到*的建设和发展中来。

第三、着眼于谋划发展、繁荣经济，用好人才。人尽其才、才尽其用，是充分调动人才献智兴业的重要保证。达到这一点我们既要寻求人才使用上的新途径，同时也要在机制上求创新。一是要打破传统的人才评定标准，本着重实绩、看效益，坚持“四个不唯”（即不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份）原则，树立只要能搞活一方经济，促进企业和农村经济发展就是人才的思想，不拘一格用人才。二是要继续深化干部体制改革，切实提高识人用人水平。坚定不移地贯彻公开、平等、竞争、择优的原则选人才，推行公开选拔、干部辞职、末位淘汰等干部选任制度，真正实现能者上、庸者下、平者让。三是要健全符合市场经济法则的人才激励机制。根据以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度要求，坚持效率优先、兼顾公平原则，积极探索知识、技术、管理、信息、资产等领域按贡献与收益分配的具体办法和途径，尤其要建立利益分配向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制，切实把报酬与岗位职责、工作业绩及成果转化挂钩，对取得重大经济效益和社会效益的人才实行重奖，确保一流人才做出一流贡献，获得一流报酬。

与此同时，我们还要积极抓好人才项目工作，依托人才项目推进人才工作发展。前不久，经市人才工作领导小组决定，我们制定并下发了《*市人才队伍建设首批重点实施项目》，明确了牵头部门和具体负责单位。这些项目就是我市人才工作近期的主要任务，希望大家根据自身职责，不折不扣的认真贯彻执行。在项目实施过程中，市人才办要经常性调度工作进展情况，认真检查指导，并定期向领导小组做汇报。对于不重视人才项目工作，不能履行好工作职责的部门，市人才工作领导小组要给予通报批评，并限期整改。

三、加强领导，密切配合，确保人才强市战略的顺利实施

人才工作和人才队伍建设涉及到方方面面，说到底不是一个部门的事，更不是一个办公室的事，需要我们各成员部门乃至全市的力量来共同工作，为了使各成员部门更好地明确职责，发挥作用，我们已经以文件形式下发了《关于*市人才工作领导小组成员单位职责分工的意见》，希望市人才工作领导小组的各成员单位按照分工要求，积极负责，找准位置，努力工作，同时，要加强沟通，密切配合，共同推进我市人才工作。在这里，我再强调一下，组织部要负起牵头抓总、创新机制的重任，切实发挥宏观指导、参谋服务、综合协调、督促落实的作用；人事局要会同有关部门做好人才资源规划、开发工作；宣传部门要制定人才工作宣传计划，大力宣传我市人才政策和优秀人才先进事迹，营造良好的舆论氛围；财政局要从实际出发保障好人才工作经费；经贸局、劳动局、科技局要切实负责好企业经营管理人才、高技能人才、科技人才队伍建设；农工办、农业局要抓好农村实用人才队伍建设；宣传、统战、老干部等部门和工青妇组织要发挥各自的优势，宣传贯彻好党的人才政策，做好意识形态人才、派人才、高级技工人才、青年和妇女人才队伍建设以及老年人才“二次开发"工作。各大企业要结合实际加大投入做好人才的培养工作。其他各相关部门和单位也要对照本单位的职责分工，不等不靠，积极工作，充分发挥好职能作用。从总体上讲，就是要形成市委、市政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作机制，精心组织实施好领军人才开发、人才结构优化、人才管理创新、人才成长激励、人才素质提升、人才市场配置、人才发展环境七大人才战略。具体地说，要做好以下几个方面的工作。

第一，加大投入，强化资金保障。市财政要为“引进智力开发人才政府津贴专项基金"再追加一部分资金，扩大人才队伍建设的保障范围，主要用于人才引进、培养、奖励，重点学科、重点项目建设，解决引进急需高层次人才工作生活中遇到的特殊问题等。各部门、各单位也要从实际出发，加大资金和经费投入，研究探索人才开发经费多渠道筹措和合理使用的新机制，确保人才工作健康平稳的开展。

第二，强化措施，铸就留才环境。一是我们必须以与时俱进的精神，重新审视在人才问题上的种种模糊认识，更新人才观念。要适应新形势新任务对人才工作的要求，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚决破除轻视人才的错误思想，真正把人才工作放在突出位置来抓，把人才战略作为推动经济社会发展的优先战略来考虑；二是要制定适应人才发展的政策和措施。下一步，各部门要在人才工作领导小组的统一领导下，在组织部门的总体协调下，针对本单位职责出台人才工作方面的规定和办法，为人才工作的规范运作、科学开展提供保证。三是要塑造一个良好的尊才重才环境，给人才以创新和发展的空间，使人才工作在优化的内外环境中健康发展。我们不仅要在政策上优化环境，还要善于在舆论上优化环境，要通过政策宣传、典型宣传，来营造尊才、重才、爱才的浓厚社会氛围，不仅要通过政策、资金等硬性条件对人才进行吸引，还要善于通过社会氛围等软性条件来吸才、引才、留才，使各类人才工作能安心、创业有热心、发展增信心、付出不寒心，在宽松良好的环境中发挥聪明才智，做出应有的贡献。

第三，加大领导力度，强化组织保障。市人才工作领导小组要把人才工作纳入本部门、本单位领导班子工作目标责任制，落实“一把手"抓“第一资源"的工作制度。要抽调精干力量具体负责人才工作，并要坚持定期考核，切实做到层层有人抓，层层有人管。市人才工作领导小组办公室要尽职尽责，做好经常性地检查指导工作，抓好各项决策的落实，并要及时向市人才工作领导小组汇报情况，出好主意，当好参谋。

同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。希望大家能够适应新形势、新任务的发展要求，创新思维，扎实工作，努力创造人才倍出干事业、各尽所能谋发展的良好局面，使我市成为人才倍出之地、人才聚集之地、人才创业之地，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证和智力支持。