教育局实施素质教育讲话

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同志们：

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，坚持教育优先发展，切实维护教育公平。围绕“区域教育中心”这一奋斗目标，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，整合教育资源，优化教育结构，促进教育均衡发展。全面实施素质教育，大力提高教育教学质量，营造和谐稳定、蓬勃向上的教育氛围。努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的教育发展新局面，为“科教兴市，人才强市”战略的实施，构建和谐稳定的*做出积极贡献。

主要任务与措施

一、高标准巩固“两基”成果，高度重视、强化意识，做好迎接“国检”工作

努力巩固提高“两基”达标成果，高质量普及九年义务教育，使义务教育人口覆盖率保持100%，辍学率控制在1%以下；小学入学率、巩固率保持100%；初中入学率保持100%，巩固率达到99%；巩固扫盲工作成果，青少年非文盲率达到99%以上，为顺利通过“国检”打下坚实的基础。各单位及相关人员要高度重视“国检”工作，认真制定迎接“国检”进程表，明确“迎检”进程、具体措施和“迎检”工作落实情况，细致搞好档案材料的建立和管理，全力以赴，不能出现丝毫差错。

二、全面实施素质教育，努力提高教育教学质量

（一）坚持育人为本，德育为先，注重实效，努力开创德育工作新局面。切实改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。认真抓好德育工作目标和措施的落实，以“新守则”、“新规范”、新修订的《义务教育法》、社会主义荣辱观为主要内容，坚持把社会主义核心价值体系融入各级各类教育的全过程，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。加强心理健康教育，如有条件，各校要设专兼职心理辅导教师，中学要建立心理咨询室，引导学生形成健全的人格和良好的心理品质。倡导和组织学生积极参加各种生产劳动、社会实践和公益活动，增强师生的劳动观念和实践观点，加强德育科研，增强青少年思想品德教育的实效性，认真贯彻和落实教育部《全国中小学班主任培训计划》和《内蒙古自治区“中小学班主任培训计划”实施意见》，采取多种方式进行班主任全员培训，以加强班主任和辅导员工作，建设高素质德育工作者队伍。

（二）规范学校管理，优化课堂教学，强化质量监督，提高教学效率

将*年确立为“规范管理年”，努力实现学校管理制度化、学校建设规范化、学校发展科学化。鼓励创新，提倡探索，调动和激发校长实干创业的热情和激情，重奖在学校管理建设中有突出贡献的学校和校长。各校要健全完善规章制度，全面落实课程计划，立足教育目标，开齐开足课时，围绕课堂教学坚持“五认真”（一是认真备课、写好教案；二是认真上好课，提高课堂教学效率；三是认真布置有针对性，有宜学生发展的作业，并及时批改、反馈；四是认真研究实施因材施教的方法，坚持全面的观点，抓好边缘生、后进生的转化工作；五是认真做好检测验收工作，完善检测的方式、程序，做好质量分析，真正实现检测目的）的原则，同时，继续实行推门听课制度和学生评教制度，及时了解掌握一线教学实际，对存在的问题及时进行调整和改进，切实促进教育教学质量的提高。

（三）强化主体意识，明确教育目的，切实提高学生综合素质。大力推进新课程改革，彻底转变教学观念，充分尊重学生的主体地位，着力培养学生的创新精神和实践能力，大力倡导启发式教学和研究性学习，使学生从题海中解脱出来，有充分的自主思考、自我评价的时间，引导学生端正学习态度，明确社会责任，激发学生发展的内在动力，变被动学习为主动学习。

（四）加强教研队伍建设，有效开展校本教研工作。

根据目前教研队伍结构不完善，教研工作薄弱的实际，配强配齐教研员，充分发挥教研员在课程改革实践中的指导、引领作用。各校要高度重视教师培训、教育科研和教育教学质量的考核工作，立足课堂，以常规教学为基础，以课堂教学为核心，创新教研机制，巩固完善“以校为本”的教研体系，充分利用信息、财力、人力等各种资源，挖掘内在潜力，真正实现教研兴校、教研兴教。

（五）加强教育督导工作。完善督导评估细则和考核办法，加强综合性和专项督导评估，保障全市教育工作规范运转。

三、整体推进，分类指导，促进各级各类教育协调发展，提高整体办学水平

（一）民族教育。把优先重点发展民族教育作为贯彻民族政策，促进民族繁荣、民族团结和进步的基础工作来抓。多渠道筹集资金，改善办学条件，提高办学水平。蒙中要在今年建成2000平方米的新教学楼，以满足日益发展的民族教育需求。开展民族教师汉语言培训工作，以提高其授课能力、竞争能力和自我发展能力。培养民族学生的竞争意识，创新精神、实践本领和人文素养。做好“三语”教学改革工作，提高学生的蒙语、汉语、外语的实际应用能力，使学生在高中毕业时达到蒙汉兼通、兼顾外语的水平。

（二）学前教育。学前教育工作者要认真研究分析探索儿童的心理和习惯，注重养成教育，关注学生发展细节，为学生人生打好底色。认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，认清幼儿教育的特点和任务，规范办学行为，提高学前教育质量，转变重“智商”轻“情商”的教育观念，摒弃“保姆式”的落后保守的育人模式，纠正幼儿教育“小学化”的应试教育倾向。加大幼儿园基础设施建设力度，为儿童提供安全、健康的生活活动环境。

（三）义务教育。加强薄弱校的建设，使各中小学齐头并进，均衡发展。明确教育目的，通过丰富多彩的活动，培养学生良好的学习习惯、行为素养和心理品质，提高学生综合素质。认真贯彻新《义务教育法》，严格执行中小学学籍管理办法，规范学生档案管理和转学、休学办理程序，使学生合理有序流动，严禁各校以考试的形式录取新生。落实完善农村义务教育经费保障机制，彻底解决农村贫困学生上学难的问题。重视农牧民、外来务工人员子女上学问题，免收借读费，确保他们进得来、留得住、学得好。

（四）普通高中教育。强化普通高中的管理力度，优化高中师资配置，突出重点，分类指导。尤其是一中，要在保持现有发展规模的基础上，应多在提高办学质量和办学品位上下功夫，真正发挥其带头示范作用。各校要根据自身的实际，在质量和效益上下大力气，科学合理安排教学任务，做到计划科学、方法得当、效率明显，尤其是高三的教学工作，是高中教学的关键所在，要做好高考信息收集、迎考复习和学生心理辅导工作，力争使今年的高考有新的突破，要考出亮点、考出精品。尽快制定下达具体明确的高考指标和奖惩方案，高考奖励不低于06年水平。

（五）职业教育。为切实贯彻全国职业教育工作会议精神，适应现代化建设的需要，今年，决定成立*市职业技术学校，争取9月份招收学员。重点做好三方面工作：一是精心组织，高度重视。成立职业技术学校筹备工作小组，尽快开展沟通协调，资金筹措，学校选址，专业设置调研等前期工作。二是明确办学思路。坚持职业教育为当地经济建设服务的办学思想，面向社会、面向市场、面向新兴产业和现代服务业设置专业和教学内容。推行工学结合，校企合作培养模式。建立校内实训和企业实习制度，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。三是搞好宣传工作。加大职业教育的宣传力度，帮助学生家长树立正确的成才观，消除对职业教育认识上的误区和偏差，积极引导一部分学生特别是农牧区学生自愿到职业技术学校就读。

（六）民办教育。依据《民办教育促进法》一是对现有的各类民办教育实体进行治理和规范。二是严格民办教育机构的设立、审批、管理程序。通过这些措施的实施，确保我市民办教育健康有序地发展。

四、合理推进学校布局调整，进一步改善办学条件

认真贯彻《国家西部地区（20*—20*）“两基”攻坚计划》，根据我市当前的实际和未来发展的需求，科学规划、合理布局、大力改善办学条件，促进教育均衡发展，实现教育公平，充分发挥优质教育资源效用，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。一是加快投资和建设步伐，确保三小东侧新建教学楼在9月1日前完工，届时将一小和三小合并为新一小；将四小建为寄宿制小学，建成后，将周边的五小、苏木中心校及其所辖的教学点并入四小；秋季开学时按计划将二小搬迁至新址。合并调整后，各校要严格执行“限学区、限班额、限学校规模”的新“三限”政策。确保各校在均衡发展中求质量，保安全。二是加快教育信息化建设步伐。加大投资力度，完善硬件设施。*年投资339万元，08年投资300万元，09年投资280万元，用于教育中心资源库、电子备课室、多媒体教室建设和购置办公电脑，为充分利用教育城域网，实现校校通、班班通奠定物质基础。加强教师多媒体教学的培训力度，充分发挥多媒体教学在提高教育教学质量方面的效用。进一步加强和规范电教中心的管理，充分发挥设备和人才优势，力争在三年内，率先在自治区实现中小学教育装备现代化。

五、深化人事制度改革，加强师资队伍建设

一是继续加强师德师风建设。结合实际，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以“教育功臣”于清同志为典型，有计划、有组织地开展师德师风建设活动。建立监督、考核、奖惩相结合的师德激励机制，通过强化师德教育、师德宣传、严格考核管理，引导教师树立正确的教育观、学生观。二是深化学校人事制度改革。按照资格准入、严格考核、择优聘任、合同管理原则，以一中为试点，在全市范围内招聘教职员工，在总结经验的基础上，在全系统推行。三是出台教师管理办法，科学合理安排编制，做到人尽其用，充分发挥人力资源的效用。四是通过招聘、调整等方法努力解决中小学教师结构性矛盾。采取有力措施解决我市当前师资学科不配套、师资逆向流动、分布不均衡、教师缺编、师生比例低等突出问题。五是加强教师继续教育培训和专业技能提高工作。重点加强专业水平和专业技能的培训。教师进修学校要制定明确的教师培训计划和内容，每学期要安排2－3门学科，对相关教师进行专业知识测试，并积极开展教师现代教育技术知识的培训和计算机过关考试工作。六是委托进修学校研究制定新的教师业务档案和考核标准，对教师的业务能力发展情况和师德水平进行动态跟踪、评价。

六、加强系统党的建设，依法治教，维护教育的稳定发展和良好形象

（一）大力加强党风廉政建设和行风建设。加强教育系统党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，从本系统的特点出发，建立健全廉政教育制度和监督并重的惩治和预防腐败的体系，严格落实党风廉政责任制，积极开展廉政文化进校园活动，进一步巩固先进性教育成果，从“三个代表”重要思想的高度，重视教育行风建设，自觉接受行风监督员和社会各界的民主评议和监督指导，认真贯彻落实《*市教育系统关于继续加强师德师风建设工作的意见》，重点解决少数教师责任心淡化、缺乏爱心、体罚和变相体罚学生等问题。进一步规范中小学收费行为，严格执行“收支两条线”管理的有关规定，认真落实农村义务教育经费保障机制和高中“三限”政策，大力推行政务公开、校务公开、财务公开和教育收费公示制度。加大对违纪事件特别是群众反响较大的教育“三乱”问题的查处力度，对违反职业道德及其他违纪行为，发现一起查处一起，决不手软。

（二）创建平安校园，维护教育大局稳定。按照“以人为本、关爱学生；严格管理、消除隐患；依靠各界、搞好共建；依法治教、文明兴校；知荣明耻、共铸和谐”的思路，健全组织机构，明确任务，强化督导检查，推动措施落实。认真落实《学校安全工作暂行规定》和《安全工作目标责任书》的要求，进一步强化“责任重于泰山”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的原则，重点加强交通、消防、盗窃、踩踏、食物中毒、校园侵害、传染病、流行病等方面的安全预防工作。各单位要安排资金完善安全设施，严格执行学校安全工作责任制和责任追究制，定期进行学校安全检查和自查，制定完善并定期演练与学生安全相关的应急预案，提高处理紧急事故的能力。努力把每一所学校、幼儿园建成为平安、卫生、文明、和谐的校园，为各校教育教学工作营造和谐稳定的内外部环境，确保公共财产和师生人身安全。

（三）加强领导、明确任务，切实抓好综合治理工作。根据教育实际情况，按照综治委有关工作安排部署和总体要求，进一步理清工作思路，创新工作机制，抓好关键环节，以加强教职工队伍建设和青少年学生教育管理为重点，为全市教育改革和发展提供稳定、安全的运行环境。坚持依法治教，加强对学生的法律知识的普及教育，提高中小学生学法、守法、用法的自觉性。

七、以增强人民体质为目标，积极发展体育事业

一要统一思想认识，把加强体育锻炼作为推进素质教育的切入点。各校要认真实施国家学生体质健康标准，加大体育设施和器材的购置力度，确保学生每天至少有一小时的体育锻炼活动。二要深入开展群众体育工作，积极促进体育事业不断发展，全面贯彻落实《全民健身计划纲要》，积极与各单位联合开展形式多样、健康向上的体育活动，逐步形成“依托社会、取之于民、用之于民、自我提高、自我发展”的良性循环机制。不断提高全市人民群众体育健身意识，深入开展丰富多彩的群众健身活动，力争使我市体育人口比例达到40%。三要积极备战各项体育赛事。今年，我们将在举办好本市各类体育活动和竞赛的基础上，积极组队，认真训练，参加通辽市以上的各项赛事，争取取得良好的成绩。通过积极参与这些赛事，来进一步展示*市经济建设成就及*市人民的精神风貌，增强其他地区人民群众对*市的了解，进一步扩大我市的知名度。四要抓好学校体育工作。各校要有计划、有步骤地落实《学校体育工作条例》，强化体育教学管理。分管体育领导和体育股工作人员要经常深入学校，促进各校认真落实“两操一课”等体育工作制度，严肃考风考纪，认真完成初中升学体育考试工作任务。五要加强体校工作。加强体校自身建设，提高体校教练员队伍素质，努力提高训练质量，为培养优秀体育人才做出努力。巩固基础训练，狠抓我市拳头项目和优势项目建设，为取得良好比赛成绩和向上级输送优秀队员打好坚实的基础。

同志们，*年全市教育工作虽然任务繁重，但形势喜人，催人奋进，我们全市教育工作者要紧紧围绕市委、政府的工作部署以及上级相关部门的要求，坚持求真务实、开拓创新、同心同德、励精图治，全面完成全年各项工作任务，为“科教兴市，人才强市”战略的有效实施，做出新的更大的贡献