卫生局加快卫生城市创建讲话
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同志们：
按照市委、市政府的总体工作部署，今年9月，我市要基本达到国家卫生城市标准，并逐级向*、省和国家爱卫会申报参评。今天我们召开创建国家卫生城市再动员大会，主要任务是动员各部门、各单位迅速行动起来，奋战一百天，全力以赴打赢创建国家卫生城市攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，排找差距，进一步增强申报国家卫生城市的必胜信心
4月7日，全市“三创一迎”推进会议以后，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，全面部署、迅速行动、同心同德、攻坚克难，创卫工作取得了显著成效。
（一）“十张门票”工作进展顺利。根据有关职能部门的情况汇总，在创建国家卫生城市必需具备的十个基本条件中，建成区绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积、食品安全情况、传染病预防控制等方面已基本达标；城市生活污水集中处理的各项指标逐步到位；城市粪便无害化处理场建设基本完成，设备调试即将开始，生活垃圾焚烧发电厂也已进入全面施工建设阶段；爱卫工作规范性文件正在完善之中；居民对卫生状况的满意率逐步提升，通过下一阶段的深入创建，群众满意率可望达到国标要求。
（二）长效管理措施逐步到位。今年以来，我们从群众关心的热点、难点问题入手，着重在长效管理上做文章。一是建立了责任区制度。经市政府常务会议讨论通过，建立了市区环卫责任区制度，进一步明确了各部门、各单位和市区各沿街门店的市容环卫责任。二是强化了市容秩序管理。城管、卫生、公安、工商、建设、环保等职能部门制订了长效管理措施，强化了工作职能，加大了行政处罚力度。三是加大了行政监管力量。卫生部门狠抓五小行业的整治和管理，增强了业主的守法经营意识和卫生意识；工商部门加强对市区集贸市场的管理，市场卫生设施不断改善，周边环境明显改观，无证无照经营、违法虚假广告等得到及时查处。
（三）专项督查工作有序推进。市创卫办和效能办切实履行督查职责，强化督查力度。今年以来，先后组织了两次创卫工作全面大检查，十多次创卫专项检查，对各社区、城郊结合部、城中村、农贸市场、五小行业进行了全面检查，并将检查情况通报到各单位，对存在问题发出了督查通报，提出了限期整改的要求。从4月起，创卫办还对相关创卫工作实行考核排名通报制度。列入考核排名通报的共有六大系列，即星级机关参评单位，路长、路段长单位，汇龙镇南城区、北城区及开发区各社区（居委会），汇龙镇、开发区各城郊村，市区各集贸市场，市区各物业公司。六大系列的考核每月进行一次，考核结果分别在《今日*》、《*党政数据网》及《创卫简报》上公布，并与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这一举动进一步强化了创建意识，提高了创卫组织程度，推进了创卫工作的深入开展。
（四）创卫宣传力度逐步加大。开展了多种形式的宣传活动，营造了良好的创建氛围。全市各机关部门、社区积极行动，在单位办公楼、社区主要路段挂出了宣传条幅，设置了宣传撑牌，及时更新了宣传橱窗板报内容。市创卫办印制2万多份《致全市市民的公开信》和《江苏省城市容貌标准》、8万多份《健康教育手册》、《健康教育特刊》，分别发到了机关、企事业单位干部职工和社区居民手中。《今日*》、《*通讯》、*电视台、*广播电台以强有力的宣传攻势，大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和先进个人，追踪报道群众反映突出的重点、难点问题，及时曝光城市中脏、乱、差现象，发挥了舆论引导和舆论监督作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，随着创卫工作的不断深入，对照《国家卫生城市标准》，我们的创卫工作仍然存在着较大的差距。主要表现在硬件设施、除四害工作和群众满意度等方面还不够。无害化垃圾处理场、粪便处理厂等环卫设施施工进度较紧；近郊村旱厕无害化普及率还很低；环卫设施、达标公厕等还不能满足需求；市区的四害密度还严重超标；“五小”行业、农贸市场管理还不够到位；部分干部群众的思想认识还没有完全统一到创卫工作上来，少数市民卫生意识比较薄弱，参与面、知晓率还远远不够；少数部门和单位创建工作机构形同虚设，存在着“标语挂在墙上、口号喊在嘴上、实际行动跟不上”的现象。面对严峻的创建形势，全市上下必须从实践“三个代表”、构建和谐社会和落实科学发展观的高度，必须真正做到全民发动、人人参与、各负其责、不留空白、不留遗憾，把创建各项工作按序时进度落实到位。
二、围绕目标，主攻重点，全力做好申报国家卫生城市的各项工作
创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，是创建全国文明城市的基础，也是难度最大的一项创建工程，必须抓紧抓实，早显成效。现在，国家卫生城市创建门槛抬高，涵盖了10大项、61个小项、1000多个考核点；申报的程序也更加严格，只有在10项基本条件全部具备后，方可向地级市、省、全国爱卫会逐级提出申报；暗访、调研、验收、公示等考核程序十分严格，只要在哪个环节上通不过，创建目标就无法实现。为此，我们必须一步一个脚印地开展工作，来不得半点的麻痹和疏忽，在接下来的近100天时间里，我们必须重点实施以下六大工程，抓好六项整治。
（一）环卫基础设施建设工程。
根据《国家卫生城市标准》，我市在垃圾无害化处理、粪便处理、旱厕改造、公厕达标等方面还有大量的工作要做，城管、建设、卫生、开发区、汇龙镇等部门和单位要根据《创建重点工程任务分解表》部署，成立专门班子，拟定推进方案，倒轧时点，挂图作战，一步一个脚印，扎扎实实做好相关工作；各挂帅领导要靠前指挥，及时协调解决工程推进过程中的矛盾和问题，确保基础设施及配套工程在规定时间内全部达标，不影响、不耽误国家卫生城市的申报工作。
（二）城市净化美化工程。
整洁卫生的环境是一个城市文明水平的基本标志，也是创建国家卫生城市的基础工作。要进一步提高清扫保洁水平。市环卫处、开发区保洁队、城郊村保洁员要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主次干道、背街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”管理，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要进一步提高城市管理水平。各路长、路段长单位、各临街门店必须严格落实“门前三包”责任制，贯彻落实好市容环卫责任区责任人制度，各部门、各单位要针对部分区域的脏、乱、差现象，加大整治力度，彻底清除卫生死角，确保无积存垃圾、暴露垃圾和其他“白色污染”。要进一步提高城市美化水平。城管、公安等部门要加强对临街单位和店面户外广告的管理，规范车辆停放，整治交通秩序，特别要抓好四轮机动车辆侵占人行道的行为，对违反规定的要按《道路交通安全法》进行严肃处罚。
（三）除“四害”达标工程。
根据最近卫生系统专业人员抽样调查，我市的“四害”密度令人担忧：老鼠密度超过国家标准的10倍，蚊子及苍蝇密度超过国家标准的20倍，蟑螂密度超过国家标准的33倍，而“四害”密度控制得好不好，直接关系到市民的日常生活，关系到群众对卫生状况的满意程度。各部门、各单位一定要抓住当前的有利时机，在市区及城郊结合部组织一次集中式全覆盖的除“四害”攻坚战，彻底清除“四害”孳生场所，确保各项数据指标控制在全国爱卫会规定的标准以内。
（四）单位卫生达标工程。
单位和社区是城市的“细胞”，各单位和街道、居委会创卫工作的好坏，很大程度上决定创卫的成败。目前我市各单位的卫生总体水平还有待提高，特别是部分企业、小餐饮、门店的卫生状况不尽如人意。各相关部门要对照《国家卫生城市标准》，建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，要认真抓好机关本身和下属单位及管辖范围的卫生达标工作，所有单位都要做到定人定时保洁，确保单位内部整洁卫生、不留死角。宾馆、饭店、招待所和职工食堂，要全部达到食品卫生标准；歌舞厅、影剧院、浴室、理发室、游泳池等场所要通过整治，全面达到公共场所卫生标准。各单位要全面开展除“四害”工作，大力开展控烟工作，对所属单位职工要全面开展健康教育，普及健康知识，确保单位卫生全面达标。
（五）食品卫生、公共场所卫生整治和传染病防治工程。
工商、卫生等部门要狠抓监督、管理和执法工作，坚决取缔无证生产经营食品的单位和场所，严厉查处借证和违法经营行为，严禁销售过期霉变食品，杜绝食物中毒事件的发生。卫生监督部门要严格按照《食品卫生法》的标准，加大对饮食、食品经营单位的监管力度，对不符合经营条件和卫生标准的要限期整改，做到店面整洁、布局合理、生熟分开，对整改不合格的要坚决取缔、关停。要重点做好从业人员的培训工作，加强对个体饮食摊点、熟食摊点、集体食堂的餐具消毒和日常管理。要认真落实《传染病防治法》，依法加强传染病防治和计划免疫工作，完善各项制度，并根据季节特点，抓好重点疫病防治措施的落实。要加强公共场所卫生管理，确保旅馆、饭店、影剧院、公共浴室、商场、车站等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康合格证持证率、传染病患者调离率均达到100%。同时，要在公共场所大力开展禁烟活动，设置明显的禁烟标志，严格落实各项禁烟措施。
（六）健康知识普及工程。
健康教育是市民素质教育的重要内容，也是新时期贯彻“预防为主”卫生工作方针的一项长期性战略任务。各部门、各单位要进一步加强全市城乡健康教育网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及常见病、多发病的防治知识和保健技能。宣传、教育等部门要开设健康教育专栏，定期宣传卫生健康知识，各类形式的公益宣传中也要安排一定比例的健康宣传。城乡中小学生健康教育开课率要达到100%，居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。
此外，城市进出口、城郊结合部、无物业管理小区和集贸市场的环境卫生，占道经营、乱搭乱建、“五小行业”、建筑工地的整治是我市创卫的重点和难点。下阶段，必须全力重点抓好以下六项整治：一是城市进出口和城郊结合部环境卫生专项整治。汇龙镇、开发区及南城区、北城区街道办必须深入摸清情况，制定详细计划，对城市出入口及城郊结合部的环境进行全力彻底的整治，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。二是沟河的环境卫生专项整治。环保等部门要巩固前阶段整治沟河的成果，要配备好专业队伍，实施长效管理。三是集贸市场及占道经营专项整治。工商、城管等部门应对市场周边和市区主次干道、街巷、小区违章占道经营进行大范围的整治，确保做到划行归市，分类设摊，市场卫生设施齐全，环境整洁。
四是建筑工地专项整治。建工、建设、城管等部门要加强对市区建筑工地、拆迁现场的管理，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌；运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标，食堂、厕所符合卫生要求。五是“五小”行业专项整治。市区现有“五小行业”近2000家，通过去年以来的多次集中整治，“五小行业”达标率达72%，但仍与国家卫生城市标准相差甚远，卫生等部门必须对市区及城郊结合部的小饭店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店进一步加大整治力度，确保达标率超过90％。六是违法建设专项整治。城管等相关职能部门必须对违法建设进行有效查处，控制乱搭乱建行为，重点抓好市区主次干道及窗口地段、严重影响城市容貌标准的违法建设的强拆工作；要严格执法、秉公办事，坚决遏制各类违法建设的蔓延势头。
三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标如期实现
“创卫”既涉及硬件建设，又涉及软件建设，既涉及物质文明，又涉及精神文明，既涉及专业部门，又涉及社会单位，是一项面广量大、艰巨繁重的社会系统工程。各部门、各单位必须增强主人翁意识，树立敢打敢拼、一着不让、连续作战的工作作风，在100天的冲刺过程中，必须要做到“三个不能，三个狠抓”。
“三个不能”就是：
任何时候我们的严格执法力度不能减。越是关键时刻，越是需要硬骨头的精神，我们要始终保持迎难而上的韧劲，顽强拼搏的狠劲，啃下硬骨头。对创卫中一些重点难点问题，市创卫办要充分发挥组织协调作用，联合多个执法部门，针对一个一个问题，一仗一仗地打，一个一个问题地解决。我相信，只要我们下定决心，横下一条心，没有啃不下的骨头，没有打不赢的硬战。
任何时候我们的责任区域管理原则不能变。根据《*市市区市容环境卫生责任区管理办法》和城市管理实施“两级政府、三级管理”的总体要求，汇龙镇、开发区、南城区、北城区街道办要将所辖区域作为创卫的承包区域，在地域上实行全覆盖，与辖区内所有机关企事业单位签订市容环卫责任区责任状。各部门、各单位要将分工到的路段和市容环卫责任区域作为创建国家卫生城市的承包区域，按照市创卫办的统一要求，进一步强化组织保证，以强有力的组织领导保障体系总揽全局，形成一体化格调，科学安排，协调各方，全力作战，管理到位。
任何时候我们的长效管理机制不能松。各部门、各单位要认真对照创卫任务分解表所确定的工作目标和任务，结合部门和工作实际，将各自责任再细化、再分解、再落实。各路长、路段长单位要切实履行职责，认真督查把所管辖的路段的创卫情况，发现问题及时整改，并严格做到上路巡查制度化，日常管理常态化，执行标准一体化，确保创卫工作的有序、高效展开。
“三个狠抓”就是：
一要抓创建氛围。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，立体式、多角度、广密度、深层次开展宣传活动。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要充分发挥主渠道作用，加大对创卫活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，及时报道创卫活动的工作进度，宣传创卫过程中的先进典型、经验和做法，并针对创卫活动中出现的热点难点问题展开大讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。创卫指挥部要继续办好《创卫简报》，及时反映创卫进展情况，部署创卫工作，同时要弘扬先进，鞭策落后。各部门、各单位要及时将本单位的创卫信息和先进典型及时上报市创卫办和各新闻媒体，以便及时总结推广。各公共场所、窗口单位都要设立创卫公告牌，真正使创卫活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创卫活动的良好局面。
二抓督查考核。严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任制。4月份开始，市创卫指挥部在“六大”系列中对创卫工作实施考核排名通报制度，并将考核排名通报与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这也是对各部门、各单位领导综合管理能力的大检阅。从现在开始，市创卫办和市效能办在一月一次综合考核的基础上，又在机关抽调30名同志组成创卫巡查团，分别对机关、社区、市容环卫、集贸市场、五小行业、城郊结合部的创卫工作情况进行巡查，做到一天一巡查，两天一汇总，一周一上报。巡查团对检查中发现的问题，要及时告知存在问题的责任单位，并要求在限定时间内完成整改任务；同时对市创卫办开出的《整改通知书》进行跟踪检查，并及时将相关单位整改情况反馈至市创卫指挥部。各部门、各单位的主要负责人要定期、不定期地对本单位所承担的创卫目标任务进行自查，及时总结阶段性工作，找出存在问题，制订切实可行的整改措施，要明确责任主体，做到人人有压力，人人有责任，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步树立全局观念，正确认识单位工作和创卫工作的关系，统筹安排，协调作战。
三抓全面发动。在创卫的冲刺阶段，各级党政组织要通过多种形式、多种途径，认真做好组织群众、宣传群众、联系群众、教育群众的工作，要让广大群众认识到我们既是卫生城市的创造者，也是文明成果的享受者。每个单位、每个市民都有责任、都有义务支持创建、参与创建。多年来的经验告诉我们，能否如期申报国家卫生城市，能否打赢这场创卫攻坚战，关键在于我们能否有效整合各方面的资源，充分调动广大干部群众的创建热情。这次市创卫办在市区招募的200名创卫志愿者，就是市民中的创卫积极分子，他们大多数是退休干部、退休工人，他们将深入社区，走上街头，发放创卫宣传资料，宣传健康知识，监督市民行为规范，维护公共设施，维持交通秩序，督查社区环境卫生和主次干道市容环境秩序。
今天，我们将给创卫志愿者队伍授旗，他们将接受组织的重托，和我们职能部门的全体同志一起，战斗在创卫的第一线。今后，我们还要成立青年创卫志愿者、学生创卫志愿者等队伍，动员更多的创卫积极分子参与创卫。广大党员干部，特别是在座各位同志要以身作则，率先垂范，以主动投入的言论和行为支持创建工作，时时处处体现共产党员的先进性，为人民群众放好样子。要动员广大市民坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，自觉遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序，自觉保护生态环境，自觉参加爱国卫生运动，自觉告别陋习、走向文明。我们深信，只要全市上下人人参与创建工作，人人按照创卫要求办事，人人监督纠正不文明行为，人人为建设文明*尽心尽力，如期申报国家卫生城市的目标就一定能实现。
同志们：在创卫工作全面冲刺的关键时刻，我们还将面临一次重大考验。本月20日，省环保厅将组织对我市“三创一迎”活动中的另一项重要工作——创模工作进行省级调研。这次检查结果不仅直接关系到能否通过省级调研，也会给省里领导、专家留下第一印象，直接影响到后面的考核。全市上下必须引起高度重视，全力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过省级调研。一要迅速进入临战状态。离省级调研只有短短的10天时间了，各部门、各单位必须把创模工作摆上首要位置。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，认真对照各自职责、任务，进行对标找查、迅速查漏补缺，确保达到考核要求。要想尽一切办法，克服一切困难，保质保量、不折不扣完成，绝不允许哪个单位由于工作不到位而影响创模验收通过。二要大力营造氛围。各部门、汇龙镇街道办和各社区居委会以及市区各窗口单位、要通过拉挂横幅，张贴标语，布置宣传橱窗，出黑板报和开展文娱活动、座谈讨论等多种形式，大力营造创模氛围。
市新闻部门近期要集中力量，大容量、高密度地开展创模宣传报道工作，策划制作一些专题节目，集中展示创模成果，及时报道各地、各部门创模的先进做法和经验。三要抓好重点工程推进。垃圾焚烧发电厂、长江北支湿地保护区监护站等要加快建设，44家重污染源正常运转治污设施和自动监控装置要尽快到位，滨江精细化工园污水处理厂要确保正常运行，机动车尾气监测工作要迅速展开。四要做好迎检统筹协调。市创模办要抓紧完成工作报告、技术报告和VCD宣传片、宣传画册、景点资料汇编等各类汇报材料的撰写、制作。高质量建好台帐资料。根据台帐资料延伸检查的要求，各有关部门、单位要落实专人建好工作台帐，并负责检查时的解释工作。创模办要认真制定调研接待方案，明确细化各镇乡、部门、单位、园区任务，落实责任人。要指导各景点单位从宣传氛围、环境面貌、环保工作、接待解说等各个方面作好充分准备。检查沿线镇乡尤其要搞好氛围营造和环境卫生工作。近期，创模办和市效能办要组织对迎接工作落实情况进行督查，以确保各个环节工作到位，顺利通过省级调研。
同志们，当前创建工作时间紧迫，任务艰巨。全市上下一定要统一思想，迅速行动，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以敢为人先、求真务实的作风，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，确保各项创建目标如期实现！
