卫生局医疗管理发展讲话
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同志们：
为全面贯彻落实在全党内开展的深入学习实践科学发展观活动，中共*县委拟定并下发了《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并于近日组织召开了动员会议。卫生系统作为我县第二批开展学习实践活动的单位，责任重大，任务光荣，下面，我就如何抓好学习实践活动，讲以下三点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强自觉性、紧迫性和主动性
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出其强大的真理力量，成为全党、全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全国人民的衷心拥护。用科学发展观这一理论来武装全党特别是党员干部，将会使我们的思想观念产生一个新的飞跃。对于党的建设、干部队伍建设、中国特色社会主义建设，其影响和作用是十分巨大和深远的。
开展学习实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的十七大的宏伟蓝图团结奋斗而作出的战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性了新的更高的要求。中央决定在全党开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，坚持不懈地走科学发展道路，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
开展学习实践活动，是全党政治生活中具有深远意义的一件大事，是卫生部门当前和今后一个时期的首要政治任务。近年以来，我县卫生工作取得了很大发展，医疗卫生体制改革不断深化，医疗服务水平质量逐步提高，得到了社会各方面的充分肯定，县政府对卫生工作是满意的，人民群众是认可的。但是，大家也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党和人民对卫生工作了新的更高的要求，社会各界对卫生工作的期望值越来越高。对照科学发展观的要求，对照新形势、新任务的要求，对照广大人民群众的要求，对照新的医疗卫生体制改革实施意见的要求，我县卫生工作还有很大差距和很大发展空间，从区域现状来看，卫生工作发展在层级之间还不平衡；从卫生队伍来看，有些同志在思想观念上、在依法履行职责上、在改革深度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求；一些党员领导干部对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导卫生实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合，等等。因此，非常有必要通过开展深入学习实践科学发展观活动加以改进。对这次学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，我们一定要从全局和战略的高度，从应对新形势新挑战、实现卫生工作科学发展的高度，从提高领导科学发展和促进科学发展的能力、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的高度来充分认识，以高度的政治责任感把这项工作搞好。要以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在构建有利于卫生工作科学发展的制度机制上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效。
二、准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求，确保取得实效
县委、县政府高度重视这次学习实践活动，在3月已经召开了全县动员会，要求全县上下要把科学发展观作为灵魂和指南，树立科学发展理念，深入总结经验，认真查摆不足，大力开展学习实践活动。各医疗卫生单位同样要吃透精神，把握要点，不折不扣地落实好。
(一)关于学习实践活动的指导思想。
对这次学习实践活动，中央明确：要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；要突出一个主题，就是突出科学发展这个主题；要围绕一个总要求，就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求；要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
(二)关于学习实践活动的目标要求。
首先是提高思想认识。通过学习实践活动，要使广大党员干部特别是领导干部要真正领会科学发展观的精神实质和科学内涵，充分把握科学发展与卫生工作的密切联系和内在规律。
其次是解决突出问题。要根据卫生工作的实际情况，以解放思想、开拓创新的精神，全面分析卫生工作面临的新形势、新环境、新要求、新任务，坚持实事求是，深入调查研究，围绕贯彻落实卫生工作发展规划，着力解决思想观念不适应科学发展方面的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、群众看病难看病贵的突出问题,同时针对各单位的具体情况，查找和解决存在的其他突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，使广大党员特别是领导干部真正做到讲党性、重品行、做表率。
三是创新机制制度。各单位要高度重视，认真做好创新机制制度工作，把进一步完善和健全与社会主义市场经济体制相适应的卫生工作机制贯穿始终。要结合查找出来的突出问题，充分借鉴学习调研成果，研究制订符合卫生工作科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展观在卫生工作中的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
四是促进科学发展。卫生部门这次学习实践活动的最终目标，归根结底是要促进卫生工作的科学发展。要通过学习实践活动，充分发挥党的政治优势和组织优势，把科学发展观的要求转化为贯彻落实卫生工作发展规划的正确思路、领导卫生工作科学发展的实际能力、推动全县卫生事业又好又快发展。
三、高度重视、精心组织，保证学习实践活动扎实有序开展
（一）活动主要内容
要紧密结合2009年*县卫生系统重点工作，将学习与实践紧密结合，以全县重大项目建设、健康建设工程活动为载体，以提高人民群众健康水平为目标，以建立基本医疗卫生制度为基础，加强自身建设，增强干部活力，树立卫生干部新形象，促进卫生事业稳定发展。
1、加强学习教育，增强发展信心。采取集中学习、形势报告、专题讲座等形式，组织广大党员、干部深入学习党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）；认真学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、在中央纪委三次全会上的重要讲话精神；认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；认真学习市委三届三次、四次全委会及全市经济工作会以及县委书记高必金在县委十二届五次全委（扩大）会上的讲话精神。学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。各领导干部还要在*大讲坛、专题研讨班学习的基础上，带头在单位作学习辅导报告，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要促进领导干部进一步加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，进一步加强学习经济管理、科技、社会管理、法律法规和食品药品等相关专业知识，努力在卫生系统形成“讲学习、讲政治、讲大局”的良好氛围，不断提高全体干部职工，特别是领导干部的政治、业务素质和驾驭全局的能力。
2、开展广泛讨论，明确努力方向。局党组将组织全体党员干部广泛开展“我为卫生提建议”、“我为卫生做贡献”、“如何促进健康工程、项目建设工作顺利推进”大讨论和献计献策活动，深刻认识自身在加快发展中的角色定位和要求，明确努力方向和奋斗目标，真正把大讨论的过程变成解放思想、更新观念、改进作风、创新突破的过程，变成研究新情况、解决新问题、推动新发展、创造新业绩的过程。每个党员干部要在大讨论活动中撰写好对照检查和整改意见报告，切实起到促进工作、修身养性的良好作用。
3、明确主要任务，务必取得实效。卫生系统今年将抓好两大重点工作。一是大力实施健康工程。今年是实施健康工程建设的开局之年，县卫生系统将根据全县健康工程建设总体部署，结合即将实施的新一轮医疗卫生体制机制改革，全力推动各项重点工作的开展，确保圆满完成全年健康工程建设各项目标任务。二是切实狠抓项目建设。既要全力以赴争取项目，更要加快进度实施项目，尽快惠及人民群众。我县将在未来4年内投入3.37亿元实施全县医疗卫生机构业务办公用房新（改、扩）建工程。尽快完成*等建设项目的编制调研，确保市上立项；同时，加快推进*门诊综合楼建设，完成*建设。以上两项工作时间紧，任务重，只有切实深入落实贯彻科学发展观，解放思想，真抓实干，加强卫生系统效能建设，才能确保各项工作目标顺利完成。
（二）步骤安排
按照县委统一部署，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。
1、第一阶段：学习调研（从2009年3月至4月）。开展“科学发展在我心中”主题实践活动，以“百名领导干部真懂真研、千名党员干部真学真用、万名干部群众真知真信”为活动载体，强化“三深”（深学、深思、深议），为学习实践活动奠定坚实基础。
（1）认真组织学习培训，做到“深学”。严格按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，结合实际，制定学习培训计划，采取集中培训、专题辅导、个人自学、交流研讨等多种形式，合理安排学习时间。党员干部参加集中培训时间不得少于5天。学习活动结束后，每位党员要撰写1－2篇心得体会在本单位交流，科级以下干部心得体会要于4月1日前报送卫生局学习实践活动领导小组办公室交流，副处级以上领导干部心得体会于4月1日前报送县学习实践活动领导小组办公室。
（2）深入开展调查研究，做到“深思”。紧密结合卫生系统实际，扎实开展课题调研。各医疗单位党组织要以调研解难点、促工作为目的，围绕实施健康工程、重大项目推进、医疗卫生体制改革、城乡卫生统筹发展、基本医疗保障制度建设、卫生监督体制改革、行风建设与优化发展环境等方面选择专题开展调研。各单位要结合本单位工作实际，进行思考、开展调研。各单位领导班子至少要确定1个事关全局或重点项目的调研课题开展调研。调研结束后，要认真撰写调研报告，副处级以上领导干部形成1篇以上高质量的调研报告。
（3）围绕科学发展观开展“重大项目建设推进年”活动大讨论，做到“深议”。继续深化“解放思想、扩大开放”活动成果，重点围绕落实国务院3号文件、深化医疗卫生体制改革、推进重大项目建设，围绕卫生系统今年的重点项目建设，解放思想，深入讨论，认真解决制约卫生系统发展的问题，引导广大党员、干部深刻认识到自身思想观念上的差距，明确深入学习落实科学发展观是促进卫生事业稳定发展，项目建设目标任务顺利推进的坚强保证。讨论结束后，各单位要把开展的讨论活动形成的有价值成果总结并及时上报县卫生局学习实践活动领导小组办公室。该阶段结束后，将抽取部分党员和党员领导干部集中参加县委深入学习实践科学发展观活动领导小组举行的学习成果测试，并将在一定范围内公开测试成绩。
2、第二阶段：分析检查（从2009年5月至6月）。开展“科学发展认清自我”主题实践活动，以“百名领导干部谈问题、千名党员干部找问题、万名干部群众评问题”为活动载体，做到“四真”（真查、真找、真析、真评），增强发展动力。（1）找准突出问题，做到“真查”。认真查找问题，深刻剖析根源。紧密结合国务院3号文件要求，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、网上征集、设立意见箱和开通热线电话等多种方式，广泛征求意见，并采取恰当方式听取党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和各单位、服务对象的意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为实践科学发展观，贯彻国务院3号文件精神，加快推进我县卫生事业发展，全面建设健康*奠定坚实基础。
（2）召开专题组织生活会和民主生活会，做到“真找”。要组织召开学习实践科学发展观为主题的组织生活会，每位班子成员、党员深入查找单位和自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，明确整改重点和努力方向。班子要召开科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。各参会人员要认真撰写材料，做好充分准备。
（3）形成领导班子分析检查报告，做到“真析”。各单位要把分析检查与贯彻落实国务院3号文件精神、推进医疗卫生体制改革、大力实施健康工程、开展“重大项目建设推进年”活动有机衔接起来，确定新的目标，增添新的举措。要充分运用学习调研、征求意见和专题组织生活会、民主生活会的成果，找准贯彻落实科学发展观存在的“痛点”和“难点”，深刻分析主客观原因并形成分析检查报告，分析检查报告应明确分析、检查两个部分内容，突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施三个重点，党组织主要负责人要全程主持并负责领导班子分析检查报告的撰写。
（4）开展群众评议，做到“真评”。各单位领导班子分析检查报告形成并经过“六参加五评议四方式三审定二公开”等程序完善后，上报县卫生局学习实践活动领导小组办公室。六参加：党代表、人大代表、政协委员、同行单位、服务对象和群众代表参加评议；五评议：主要评议报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、具体措施行不行；四方式：召开座谈会评议、书面评议、媒体公开评议、相互评议；三审定：经本单位党组织主要负责人、指导检查组组长、卫生局分管领导审定；二公开：修改完善后在本单位公开、按县委要求通过适当方式在全县范围内公开。
3、第三阶段：整改落实（从2009年7月至8月）。开展“科学发展大有作为”主题活动，以“百名领导干部谋发展、千名党员干部抓发展、万名干部群众促发展”为活动载体，做到“三实”（实谋、实解、实建），着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。
（1）制定整改落实方案，做到“实谋”。要以领导班子分析检查报告为依据，根据查找到的问题和差距，结合自身实际，制定详实可行的整改方案，强化整改措施，并以*卫生信息网等载体向社会公布，接受群众监督。
（2）集中解决突出问题，做到“实解”。一是开展自查自改。按照工作目标要求，结合整改方案开展自查自改。二是督促整改。对群众反映强烈的热点问题和带有普遍性问题，对具备条件整改的，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的，限期整改；对因客观条件限制暂时不具备解决条件的，积极采取措施逐步整改。对整改效果不好的，必须重新整改。三是把深入整改和推进当前工作有机结合起来，全力推进健康工程和项目建设，进一步优化发展环境、提升服务效能，加快发展步伐，切实促进*卫生事业大开放大发展。
（3）健全完善体制机制，做到“实建”。着力构建有利于科学发展的体制机制，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，把学习实践科学发展观纳入到领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中去，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，积极探索完善深入学习实践科学发展观的长效机制。在学习实践活动中，各单位要把学习实践活动中形成的机制创新内容，及时上报县卫生局学习实践活动领导小组办公室，以便总结交流。活动结束前，要对学习实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。
开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署，以认真负责的态度，解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，促进我县卫生事业又好又快发展！
