文化局加强产业发展讲话

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同志们：

这次全市文化产业工作会议，是在全市上下团结一心，奋力推进我市经济社会又好又快发展的形势下召开的。目的是号召全市宣传思想文化战线迅速行动起来，以创新发展、创业争先的态势做大做强文化产业，在富民强市的征程中建功立业。一会儿，陈书记还将就如何加强文化产业发展作重要讲话，大家一定要认真领会，全面贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、提升“软实力”，增强竞争力，为实现超常发展营造强有力的精神支撑和文化环境

文化“软实力”，对一个国家、一个地区来说，是一种支撑力、创造力和推动力，是衡量一个地区综合实力的重要标志。文化如水，具有很强的渗透性，与经济结合，就会使经济更加强大；与政治结合，就会使政治更加清明；与社会结合，就会使社会更加和谐；与一个产品结合，就会使产品的附加值大大提升，竞争力明显增强。借鉴学习先进地区的发展经验，可以发现，谁更重视文化谁就能够在激烈的区域竞争中脱颖而出。*作为欠发达地区，要想居弱图强、后来居上，很重要的一条，就是要发挥好文化的功能与作用，依靠文化建设来提高发展质量，增强发展后劲；提高人的素质，激发创造活力；改善人居环境，提升整体竞争力。因此，各级各部门一定要把“软实力”当作“硬任务”来抓，以“软实力”的大提升推进“硬实力”的大发展。

第一，强化引导力，不断夯实团结奋进的思想基础。一个地方的发展要赢得先机，思想观念和舆论引导必须走在前面。思想桎梏打不破，发展步伐迈不开。实现超常发展需要超常精神、超常思维，思想舆论引领至关重要。要紧紧围绕构建社会主义核心价值体系这一主线，利用中心组学习、“菜单式讲座”、“农民理论家”宣讲等手段，推动中国特色社会主义理论体系的学习宣传普及，进而转化成实践科学发展的能力。通过各种各样的宣传教育活动，着力打破“唯资源论”“唯条件论”“自卑论”的思想障碍，树立起全市干部群众超常发展、敢为人先的雄心壮志。要紧紧围绕超常发展这一主题，把市委、市政府加快发展的信心和决心，把全市的发展思路和工作举措向群众讲清楚、讲明白，特别是结合“三年大变样”、项目建设等推动超常发展的重头工作，深入宣传大拆大建促进大发展的道理，宣传建设“宜居、宜业、宜游”新型湖滨城市的大思路、大手笔和*发展潜力，宣传拆建工作给群众带来的既得利益，使广大群众拆的心甘情愿、建的快马加鞭；深入宣传没有大项目难有大发展的道理，引导全社会都来关注项目建设、参与项目建设，形成千方百计引项目、凝心聚力抓项目，创造条件上大项目的舆论强势。要精心宣传一批艰苦创业、超常发展的先进典型，在*大地弘扬创业文化，唱响创业之歌，推动形成全民创业的生动局面。

第二，提升传播力，进一步扩大*的对外影响力。传播力决定影响力。对地方宣传文化工作而言，对内要把市委、政府的声音传下去、传播开，对外要多发出自己的声音，扩大自身的影响。各地各部门要加大投入力度，积极推动广播电视、新闻出版制作传播技术的升级改造，重视发挥互联网等新兴文化传播媒介的作用，尽快改变我市传播技术落后、传播手段不足的现状。报社、广播电视等媒体要牢固树立抓改革就是抓发展的理念，按照产业化要求，主动地改、大胆地改，靠改革闯出一片新天地。对外宣传不但要请进来，还要走出去，加强与中央、省级新闻媒体的联系，摸人脉，通渠道，搭桥梁，树立*外在形象。要进一步把工作触角伸向经济领域，深化宣传内容，强调为宣传*提供有力的政策支撑、措施支撑、数字支撑，把*的特色产业、区位优势充分宣传出去，彰显*招商引资的独特优势。

第三，打造竞争力，大力繁荣精品创作。精品创作是一个地方文化繁荣的重要标志，是用健康向上的文化来占领阵地的重要手段。实践表明，文化市场一味靠管、靠堵不行，管不住也堵不死，正面文化产品上不去，一些格调低下、趣味粗俗的产品就会乘机泛滥。繁荣地方文化关键是突出特色，以特色亮品牌、占市场、争效益。今年各县（市区）都要按照打造“一台精品舞台剧目”、拍摄“一部有影响的影视剧”、抓好一个重点文化产业项目、建设“一个产业基地”、组织“一个品牌文化活动”的“五个一”要求，研究确定具体项目，努力在全市形成各具特色、异彩纷呈、好戏连台的繁荣局面。

第四，提高管控力，打造良好的社会环境。社会环境是发展环境的重要组成部分，是营造“洼地效应”的重要条件。环境不好，正气难以形成，社会难以稳定，经济发展最终也会受到影响。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，抓重点，出重拳，大力整治互联网低俗之风，加强网吧治理和监管，净化荧屏声频，坚决清理校园周边的电子游艺室、彩票投注站等非法低俗经营场所，加大对各类非法出版物、音像制品和小广告的打击力度，为建设“宜居、宜业、宜游”的新*创造良好的社会环境。

第五，增强服务力，更多地关注文化民生。宣传思想文化工作服务民生，一是在宣传导向上要关注弱势群体，积极做好就业、就学、就医、社会保障等与群众切身利益密切相关的热点问题引导，大力宣传市委政府在解决民生问题上所做的努力和取得的成效，理顺情绪，稳定民心，促进和谐；二是高度重视和加强公共文化设施建设，不断提高面向基层群众的公共文化服务能力。各县市区要结合“三年大变样”活动，切实加快“两馆一场”(图书馆、文化馆和文化休闲广场)的建设步伐，使文化建设与城市建设同步推进、共同提高。积极推动互联网、有线电视网进村入户，利用现代传播手段实现文化信息资源的共建共享。三是加强思想道德建设，大力提升文明水平。要以“三年大变样”活动为契机，深入开展文明城市、文明生态村、三下乡等各种群众性精神文明创建活动，推动城乡的文明程度和全社会道德素质有一个大变化。

二、大力发展文化产业，进一步提高文化产业对我市经济社会超常发展的直接贡献率

文化产业是新兴产业、朝阳产业，具有资源消耗低、环境污染小、发展潜力大、产品附加值高等特点和优势，从落实科学发展观的角度讲，文化产业怎麓发展都不为过。作为“软实力”的核心部分，文化产业还具有“软”“硬”兼备的特征，不仅能够直接提高生产总值、增加财政收入，促进经济结构优化调整，增强经济发展抵御风险的能力，还可以将价值观渗透于各种文化产品之中，使人们在消费文化产品的同时，受到潜移默化的思想教育。当前，加快文化产业发展的机遇已经到来。一方面，党的十七大提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的战略目标，中央和省先后出台了一系列加快文化建设的意见和举措，在各级党委政府的高度重视和推动下，新一轮文化建设高潮正在各地蓬勃兴起。另一方面，文化产业有着巨大的发展空间，发展前景十分光明。据专家统计，人均gdp超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。随着经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。特别是一些发达国家的历史经验表明，文化产业还具有在经济萧条时期逆市而上的特点，象美国在经济大萧条时期借助演艺界的繁荣孵化了“美国精神”；亚洲金融危机发生后，日本将国民经济增长点从传统的制造业转向大力发展文化产业成为世界上最大的动漫制作和输出国；韩国以亚洲金融危机为契机，提出“文化立国”方针，掀起的“韩流”热潮不仅拉动了巨大的本土消费，也带动了庞大的国际贸易。这也给我们一个重要的启示：经济危机或萧条时期，往往是文化产业迅速崛起、超常规发展的重要机遇期。随着全球性金融危机对我国的影响加深，传统加工制造业和出口贸易受到冲击，投资者迫切需要寻找新的投资领域和盈利行业。在这样的大背景下，文化产业所具有的反经济周期和逆市上?ef的特点将会引起投资者越来越多的关注。因此，我们一定要开动脑筋、抓住机遇、迎难而上，努力把文化产业打造成全市加快发展的重要增长极。

首先，抓重点，出亮点，推动文化产业全面提升。经过论证，我市已确定了内画、年画、乐器、毛笔、剪纸、黑陶、宫廷金鱼、雕刻八大文化产业，从客观条件上讲，这些产业都具备了超常发展的基础。下一步，要按照一业一策、分类指导、突出重点、全面提升的原则，每个产业都拿出具体的发展规划，抓龙头促带动，抓项目上水平，拉链条搞对接，迅速实现文化产业的做大做强。内画业主要是整合资源、打响品牌。积极支持“习三内画”、“一壶斋”等大型企业走高端路线，有效整合产业资源，打造产业集团，力争五年内成为中国驰名商标。深州东方、饶阳瑞阳等企业要走规模路线，以大批量出口为主，更新技术，研创新品，进一步扩大国际市场份额。乐器业主要是壮大龙头、建设基地。重点打造武强西洋、饶阳民族两大产业基地。金音公司要进一步扩大规模，邀请具有国际水平的专家，为企业量身设计发展战略和规划，积极吸收国际先进经验，加快建立物流中心、快递等内部物流渠道，力争用5年时间实现年产值10个亿的目标，成为*文化产业的“航母”和中国乐器行业龙头。饶阳民族乐器加快建设官亭镇民族乐器基地，通过吸纳中小民乐企业入驻，积极打造民乐生产的“联合舰队”。年画业主要是创新形式，保护开发。要针对当前保护有余、开发不足、“抱着金碗要饭吃”的现状，加大题材创新、表现形式创新的力度。在继承传统历史题材的基础上，注重加入改革开放30年、建国60年等时代题材和青年人喜爱的影视、卡通、体育等题材，使年画内容更有社会感、时代感。通过拍摄年画动漫剧，为年画这一古老艺术融入声光电等现代元素，焕发发展活力。利用举办年画节，开发以年画为核心的民俗年俗旅游项目，进一步扩大武强年画的外在影响力。要进一步提高产品档次，推动由手工艺品、收藏品向生活用品的转变，提升产品的市场竞争力。加快培养年画创作人才队伍和经营销售人才队伍，提高创作水平，融入现代销售理念，不断扩大市场份额。毛笔业主要是加快改制，激发活力。目前，制约毛笔产业发展的最大的因素是体制不活、管理滞后。这种状况如果继续下去，无异于坐以待毙。侯店毛笔厂今年必须完成公司制改造，走出家庭作坊式的生产经营方式，使之在生产和销售上与现代化工业生产经营接轨。要加快实施厂区整体搬迁，解决目前厂地狭小，难以实现扩大再生产的问题。结合厂区搬迁，建设好参观旅游展馆，使之成为集观光、旅游和生产经营为一体的现代企业。剪纸业主要是整合资源，壮大规模。要以成立协谎、组建公司为突破口，通过“公司+农户”的形式，扩大生产规模，形成产业链条。要针对剪纸产品以外销为主的情况，注册商标，打响陈集剪纸的品牌，进一步提高市场竞争力。通过举办产品开发研讨会、产品推介会和剪纸文化艺术节等手段，不断扩大陈集剪纸的影响。雕刻业要按照硬木雕刻建基地、青铜雕铸创品牌的思路，加快衡甘达国际家具会展中心建设，使之成为集原材料加工、成品生产、物流服务和展示销售为一体产业基地。华日金属制品有限公司重点抓好展示园项目建设步伐，打造品牌，扩大影响，进而开拓国际、国内两个市场。黑陶业重点抓好陶艺博物馆的筹建，实现以事业带产业。地方政府要在土地、配套建设、资金方面予以倾斜?ac推进黑陶产业做大做强。宫廷金鱼围绕擦亮品牌、扩大规模，加快实施厂址搬迁，建设集生产、培育、观光、展销为一体的产业基地。要坚持因业制宜，分类指导，努力在全市形成“八业齐飞，各领风骚”的发展格局。

其次，抓龙头，树品牌，促进文化产业优势共生。文化创意产业园区是带动提升全市文化产业发展的依托，也是提高*文化品位的重要一环。要充分利用*湖这一“名片”，紧紧抓住我市构建“水市湖城”的有利机遇，做足借力发展、借湖发展的文章，围绕*湖打造文化产业的聚合平台，大力推动各类文化产业入驻，为天然秀美的*湖注入文化“血液”，以文化之魂彰显湖之魅力，以湖之魅力展现文化特色，进而扩大本地文化产业影响，形成区域性文化品牌。要抓紧做好规划设计、土地征用等具体问题的跑办和解决，争取进入国家和省投资建设的盘子。要牢固树立市场开发的理念，以优惠政策和美好的发展前景，吸引有实力的商家前来投资合作，力争项目早开工、早建设、早见效。

第三，抓创新，转观念，实现文化产业超常发展。超常发展需要超常的思维、超常的理念。一是深挖资源抓项目。我市文化资源比较丰富，各地的资源都有自己鲜明的特点，象冀派内画、武强年画、董仲舒文化、“九州之首”文化等也都有着广泛的影响。各地要深入研究挖掘各种文化资源，依托资源优势搞好重大文化项目的策划论证，推动资源优势向产业优势的转变。对已经具备发展基础的要“扶上马，送一程”，尽快做大做强，产生效益；仅有资源的要加紧论证，迅速起步。要牢固树立抓文化也是抓发展，抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目的工作理念，象重视抓工业那样重视抓文化，象抓工业项目一样抓文化产业项目。对全市确定的八大文化产业，每条产业、每个项目都要制定具体措施，谋划具体项目，对项目实施过程进行全程跟踪问效，从土地、税收、配套设施等方面给予切实保障，确保项目顺利落地。各级领导干部特别是宣传部门的同志，要借助好国家启动内需投入到文化事业的资金支持，带头谋划项目、带头跑办项目，积极争取大的资金支持。要把重大文化项目建设紧紧抓在手上，带头督导落实项目，带头解决好项目运行中的实际问题，形成全力推进文化项目建设的良好态势。二是强化带动抓骨干。我市文化产业总量偏小，一个很重要的原因就是文化企业规模小，产业龙头带动力不强。围绕我市确定的重点文化产业，每个产业要抓紧确定1-2家龙头企业，每个县市区要确定2-3家具备较强竞争力和影响力的重点企业，给予重点扶持，促其做优做强，积极打造有实力、活力、竞争力的骨干文化企业和集团。要发挥好龙头的品牌效应和带动作用，整合文化资源，延伸产业链条，扩大生产规模，切实达到“繁荣一方文化，富裕一方百姓”的目的。各文化企业要破除“守摊儿”思想，树立强烈的发展意识、超越意识，不安于现状，不固守市场，以敢超前人、敢当龙头、敢创一流的超常思路、超人气魄，实现自身的超常发展。三是创新思维转观念。发展文化产业是一个崭新的课题，需要我们在思维方式、发展理念上都要有所创新、有所提高。在政策制定上，要善于研究政策，拿出对策，把上级的原则性要求变成可操作的具体措施，避免政策“上下一般粗”现象。各地要认真落实市委、市政府《关于加快文化产业发展的意见》和《文化产业发展规划》，从本地实际出发，从能够做到的做起，在财税政策、资产和土地处置管理、投融资渠道、工商登记等方面，为文化产业发展提供最大的便利条件。在文化业态发展上，要放宽眼界，开阔思路，在不断为传统文化产业注入现代科技元素，创新表现形式，拓展传播渠道的同时，注重抓好网络游戏、数字制作、手机文化等新兴文化业态的发展，形成传统文化与新兴文化各展所长、优势互补、相互促进的发展格局。在文化产业投融资上，要改变过去文化产业隔离于投资之外、投资隔离于文化产业之外的状况，放低投资门槛，制定优惠政策，吸引更多社会资本参与文化产业发展。通过研究探索建立“文化产业发展基金”、“文化产业创业投资基金”等方式，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，通过“银企联合”和“银文联合”，有效解决文化企业可供抵押的实物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题，为文化企业充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。发展文化产业关键靠人才。要打破原有机制体制制约，学会借力发展，在已有的与河北科技大学和省艺术职业学院“两个战略性合作”基础上，进一步扩大与高校的联合、与外市、外省乃至国外的人才培养机构、研究机构的联络，努力培养、引进、造就一批既懂经营善管理、又懂文化艺术文化创意的复合型人才。四是提升产品抓创意。文化产业是知识型、创意型产业，文化产生创意，产业能够创富。没有富有创意的产品，就难以有效地占领“市场”、打赢“战场”。近两年来，我们在这方面已经进行了有益探索，象武强年画正在与河北科技大学联手开发动漫剧《画乡传奇》。现在国家大力发展国产动漫业，规定各级电视台每天在黄金时段必须播放45分钟国产动漫。在这个大背景下，我们的动漫剧搞好了，对于提高年画知名度，提升整个产业都会产生不可估量的促进作用。我们的内画业也正在探索向时装设计、水晶制造等领域延伸问题。年画、内画这样搞，其它产业同样可以搞。要敢于突破历史、打破常规，不禁锢于传统手艺，不拘泥于原有形式。有了新产品、新创意，也就有了广阔的市场前景，就能够产生良好的经济效益。五是强化管理上台阶。从我市几大文化产业的发展现状看，大群体、小规模的特征比较明显，不同程度地存在管理混乱、内部无序竞争的问题。各地要由政府出头，抓紧建立行业协会，建立健全规章制度，充分发挥协会职能，整合生产资源，规范竞争秩序，形成“整个行业一盘棋，五指并拢闯市场”的良好局面。总之，要通过方方面面的努力，推动我市文化产业由小变大，由弱变强，由文化资源大市发展为文化大市、文化强市。

三、加强作风建设，以奋发有为的精神状态奋力开创文化建设新局面

一是扎实进取，着力推动各项工作上水平、创新高。当前，市委提出了负重奋进、超常发展的总目标，实现这一目标，需要调动全社会的力量来共同推进。宣传思想文化战线一方面要充分发挥引导性、鼓动性作用，让全社会都积极投身到加快发展的主战场中来；另一方面，还必须当好超常发展的实践者。今年全市宣传思想文化工作总的要求是着力于“两个提升”，即提升形象、提升水平，各项工作向一流标准看齐，向先进地区看齐，重点工作要在全省乃至全国叫响。实现超常发展，根本在人，关键在作风。人的创造性、能动性激发出来了，干部的作风好了，就会形成争先晋位的强大合力。我们宣传文化战线广大干部特别是领导干部要带头转变作风，勇挑担子，敢闯路子，善谋点子，结合正在开展的学习实践科学发展观和作风建设年活动，着力解决创新能力不强、服务意识淡薄、作风不够深入等突出问题，深入研究文化建设中存在的问题和解决措施。要保持奋发有为的精神状态和创新务实的工作作风，进一步加强抓文化产业的主动性、创造性，在打破经验嘱义和惯性思维中寻找对策，在突破“不可能”的思想局限中开创新局面。

二是真抓实干，确保各项工作落到实处。实现*超常发展是硬任务，硬任务需要硬措施。对确定的各项工作任务，要运用项目化运作、工程式推进、台帐式监督的办法，明确目标、限定时限，细化分工，责任到人，确保人人抓落实，事事有着落。对重点文化产业、重大文化建设项目、重大宣传战役，要实行项目责任制，体现“五个一”的要求，即：确定一个重项，一名领导负责，一班人马实施，一个方案规范，一套保障措施。严格工作考核，严明奖惩制度。通过解决复杂矛盾、完成具体任务，来检验干部、锤炼作风、提升能力。

三是攻坚克难，勇于创新。事业发展的过程，就是不断克服困难、解决矛盾的过程。实现超常发展，需要有一种敢于攻坚克难，干不成一番事业决不罢休的精神，需要方方面面的创新来推进。各级宣传干部特别是领导干部，要勇于走在创新前列，学会用新的思维来谋划工作，用新的办法来破解问题，真正把创新落实到工作操作层面，落实到具体的思路、方法和措施上。对遇到的困难不回避、不绕行，特别是通过破解重点难点问题，来打开工作局面，推动工作落实。要在全社会营造创新创业的环境，在本地本部门营造创新创业的气象，充分激发和调动一切有利因素，积极置身于*超常发展之中。

同志们，今年文化建设的责任重大、任务艰巨。市委专题组织召开文化产业工作会议，市主要领导出席参加这次会议，这在我市宣传思想文化战线乃至*的发展史上尚属首次。这充分体现了市委、市人大、市政府、市政协对我们宣传思想文化工作的高度重视和倾力支持，更是对我们这一战线工作的鼓励和期待。我们一定要坚定必胜信念，勇于担当重任，锐意进取，扎实工作，以良好的精神状态和扎实的工作作风，奋力开创文化发展新局面，为*经济社会又好又快发展做出更大的贡献。