卫生局发展应急管理讲话

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同志们:

这次会议的内容十分重要,大家一定要按照卫生部的部署,认真传达贯彻会议精神,再组织、再动员、再部署,切实做好灾后卫生应急和人禽流感等重大传染病防控工作。下面结合卫生部电视电话会议精神,就做好我省灾后卫生应急和人禽流感等急性传染病防控工作再讲三点意见:

一、我省低温雨雪冰冻灾难卫生应急工作情况

(一)及早部署,切实加强救灾防病工作的领导

今年1月11日灾情发生后,根据省委、省政府关于做好防灾抗灾工作的紧急通知精神,我厅迅速下发了《省卫生厅关于做好雪灾卫生应急工作的紧急通知》,对遭受雪灾地区的卫生应急工作提出了具体要求。1月24日,省委、省政府将*省突发公共事件总体应急预案ⅳ级应急响应升级为ⅱ级应急响应后,我厅按照省委、省政府指示,迅速下发了《省卫生厅关于进一步加强雪灾卫生应急工作的紧急通知》,启动了突发公共事件医疗救援卫生应急ⅱ级响应,召开专题会议进行动员和部署,迅速下派了两个工作组奔赴灾区检查指导医疗救援、疫病防控和食品安全等工作。

各级卫生行政部分纷纷启动救灾应急预案,召开紧急会议对抗灾救灾工作进行具体部署,成立雪灾卫生应急工作专班,层层落实防灾减灾、抗灾救灾责任制;广大医务者春节期间舍小家、顾大家,坚守岗位,昼夜奋战在抗灾第一线,为我省夺取救灾防病工作的阶段性胜利做出了卓越贡献。

(二)加强医疗救援,确保受灾群众病有所医

截止2月14日,全省共派出医疗队1474支、防病队653支,医疗卫生系统共有14374人参与救灾防病工作,发放宣传资料380多万份。全省卫生部分共处置非职业性一氧化碳中毒事件148起,救治中毒病人564人;参与处置交通事故医疗救援2187起,救治伤员4*8人次;救治摔伤14919人次、冻伤6987人次。

为了切实做好医疗救援工作,一是各地卫生行政部分及时组织医疗救援队伍,对安置点灾民、重点受灾地区和滞留旅客开展巡回医疗,送医送药上门。二是各级医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全面开通医疗救援值班电话,保持24小时运转,认真落实医疗应急救援的各项预备,切实做好院前急救和院内急救工作。三是省献血工作委员会下发了《关于组织无偿献血活动的通知》,有效缓解了恶劣天气造成的采供血紧张局面。

(三)加强监测,及时处置非职业性一氧化碳中毒等突发公共卫生事件

我省遭遇雪灾以来,各级卫生行政部分和疾病预防控制机构密切监视传染病疫情动态和突发公共卫生事件,切实落实各项卫生应急预备措施。根据监测情况,目前我省甲乙类传染病疫情没有异常变动,麻疹等呼吸道传染病较往年有所下降,除非职业性一氧化碳中毒事件外,没有发生其它突发公共卫生事件。

1月23日,我省今年首次报告非职业性一氧化碳中毒事件后,事发地卫生行政部分严格按照卫生部《非职业性一氧化碳中毒卫生应急技术方案》要求,迅速开展医疗救治和中毒原因调查等工作。除在家已经死亡的中毒病人外,送医院救治的中毒病人成功救治率达100%。

(四)加强食品、饮用水卫生和医疗行为监管,确保群众生活稳定

为了切实保障灾区食品、饮用水和医疗安全,各地均派出了卫生监视工作小分队,分赴灾区和灾民安置点、旅客滞留点,指导救灾防病工作,加强食品和饮用水卫生监管,严防变质食品流进灾区和灾民安置点,加强饮用水卫生监测,严防供水管网冻裂导致饮用水污染事故的发生。加强医疗机构行医疗行为监视检查,严防发生无证行医等违法行为。截至目前,我省灾区没有发生一起食品中毒和饮用水污染中毒事件。

(五)广泛宣传雪灾卫生应急知识,进步群众自我保护意识

各级卫生行政部分组织本地医疗卫生专家,通过撰写专稿或现场访谈等方式,在电视、广播、报纸和网络等媒体宣传预防非职业性一氧化碳中毒、呼吸道传染病、冻伤和摔伤等为主要内容的防灾减灾救灾技术和知识。省疾病预防控制中心、省卫生厅卫生监视局的专家积极撰写宣传稿件,在媒体上发表记者访谈,告知广大群众在低温雨雪冰冻灾难情况下,如何预防非职业性一氧化碳中毒、呼吸道传染病和食品中毒等卫生知识。

(六)加强与相关部分配合和信息沟通

灾情发生后,我厅及时加强与省民政厅、省气象局、省农业厅、省交通厅、*铁路局等部分的沟通与联络,及时开展灾情会商,逐日互相通报灾情、疫情与救灾防病工作情况。省民政厅坚持天天向我厅通报灾情,省气象部分通过天气预告,及时疾病防控预警信息。省农业厅与我厅及时召开了疫情会商会,相互沟通了人畜共患疾病疫情及隐患。省政府应急办通过手机短信,提醒广大群众留意防范煤气中毒,受众覆盖全省各类手机、小通达用户。

(七)严格实行24小时值班制和卫生应急工作情况日报、零报制度

各级卫生行政部分和医疗卫生机构从21日开始,实行传染病疫情、突发公共卫生事件、灾情和救灾防病工作情况日报告、零报告制度和24小时值班制。春节期间负责卫生应急值班的同道们,坚守岗位,认真履行职责,没有发生缺勤、脱岗情况。特别是负责日报和零报的同道,天天利用各种通讯手段收集、整理和分析卫生应急相关情况与数据,按时上报材料,为及时正确的分析、决策与处置灾情贡献了气力。

(八)组织灾后重建,尽快恢复灾区医疗防疫秩序

突发的灾情给我省卫生系统造成重大损失,部分医疗机构房屋不同程度被雪压损压塌,药物器械和大型设备受损,严重影响了正常医疗活动的开展。截至2月11日,据不完全统计:全省卫生系统共有698个乡镇卫生院、11847个村卫生室受灾,受损房屋7745间,倒塌房屋1679间,受损仪器设备价值1390.8万元,受损药械1962.8万元,全省卫生系统因灾直接经济损失6329.3万元。面对突发的灾情,各级卫生行政部分迅速组织各受灾医疗机构积极开展灾后重建,动员广大干部职工对院内积雪进行清理,积极组织检测和抢修受损的医疗设备和受损房屋。各地在最短的时间内恢复了医疗秩序。

二、主要经验与教训

在本次救灾防病工作中,我省的主要经验是:及早科学部署,是做好救灾防病的条件;切实加强领导,确保政令畅通,是做好救灾防病的强有力保障;坚持巡回医疗、送医送药上门,是确保群众有病能及时就医的强有力措施;广泛宣传卫生知识,进步群众自我保护意识,是做好救灾防病工作的关键;卫生部分克服自身困难,迅速恢复重建,是做好医疗救援工作的基础。

我们通过认真的总结,找出了下步工作应该汲取的教训,一是因我省尽大部分市、县卫生行政部分没有设置卫生应急治理机构,启动应急响应后,存在部分之间工作不协调的题目。二是过往我们没有应对低温雨雪冰冻灾难的预案,对可能出现的题目如京珠高速受堵、返乡旅客受阻等题目的严重性估计不足。

同时,灾后还存在引发传染病暴发流行的隐患。一是因雪倒塌受损房屋居民都临时转移安置在一些临时住房内,灾民安置点饮水、饮食卫生条件较差,肠道传染病流行和呼吸道传染病暴发流行的隐患比较突出。二是城乡供水管网冻裂轻易造成居民饮水困难、水源污染,使水源性疾病暴发流行的隐患增加。三是是近期外出打工职员大量增加,加上我省周边地区已经发生人禽流感病例,人禽流感防控等急性传染病防控任务十分艰巨。四是环境卫生清理任务量很大。散布在野外的冻死牲口和垃圾、粪便急需消毒清理。

三、下一步工作要求

(一)加强领导,迅速安排部署灾后防病工作

各级卫生行政部分要层层动员,层层安排部署,层层抓落实。要明确分工,落实责任,靠前指挥。要建立一把手负总责,分管领导各负其责的灾后防病工作机制。各级卫生行政部分负责人要亲身带队,深进农村基层,检查落实灾后防病工作措施的落实情况。要广泛动员广大干部职工,发扬连续作战的作风,全力以赴抓好灾后防病工作。

(二)扎实开展灾后环境清理与消毒、食品卫生和饮用水卫生监管工作

一是做好饮用水卫生监管。各地要加大末稍水监测频度,指导供水企业切实做好饮用水消毒工作。对因供水管网破裂无法供水的受灾地区,要为群众提供饮用水消毒剂,指导群众做好饮水消毒工作。二是各地要结合实际制定灾后环境卫生清理指导意见,及时组织并指导受灾地区开展爱国卫生运动,严密监视垃圾、粪便治理,以及冻、病死禽畜尸体的掩埋工作。三是做好灾后食品卫生监视工作。各地要把受灾地区食品生产经营单位作为食品卫生安全的重点监管对象,所有受灾食品生产经营单位必须经卫生监视部分检查合格后方可恢复生产经营,恢复生产的产品必须经检验合格后方可销售;不得销售冻死、病死或死因不明的畜禽及水产品。

(三)切实做好人禽流感的防控工作

当前正值全国"两会"召开前夕,奥运会已处于临阵状态,各地卫生行政部分:一是认真做好不明原因肺炎的监测与排查工作。刚才卫生部应急办梁主任通报了广西南宁市又确诊一例人感染高致病性禽流感病例,各级医疗卫生单位要将湖南、广西省发现人禽流感疫情的信息传达到每一位负有疫情监测责任的医务职员,认真履行职责,落实监测和排查工作,进步不明原因肺炎监测的敏感性。二是要切实做好人禽流感防控应急预备工作。各级医疗机构要保持发热门诊的正常运行,进步疫情监测的正确性与及时性。做好应急物资药品储备,有效应对突发疫情的发生。三是要加强督导检查,进步监测和排查工作质量。各级疾病预防控制机构要组织对医疗机构不明原因肺炎的监测与排查工作进行督导检查,重点加强对乡镇卫生院技术指导与督导检查,确保监测和排查工作落到实处,严防疫情漏报的情况发生。

(四)组织生产自救,尽快恢复灾区医疗防疫秩序

各级卫生行政部分要迅速组织各受灾医疗机构积极开展灾后恢复重建,动员广大干部职工对院内环境进行清理,积极组织检测和抢修受损的医疗设备,修复受损房屋,尽快全面恢复正常的医疗防疫工作秩序。

(五)加大宣传力度,切实加强健康教育

为了让灾区人民群众更多地了解、把握灾后卫生防病知识,要利用多种形式,广泛宣传灾后防疫防病知识,特别是人禽流感等急性传染病防治知识。对交通不便的地区,要组织健康教育小分队,走村串户将资料送到每户受灾群众手中,使各种灾后防病知识家喻户晓。

(六)加强灾后疫情监测和传染病防控工作

为及时把握灾后疫情动态,各级医疗卫生机构疫情监测报告职员要随时收集疫情信息,及时正确的报告传染病疫情信息。疾病预防控制机构要派出专业职员,对医疗机构传染病疫情报告进行检查与督导,对麻疹、流脑等重点传染病,要做到发现一例、流调一例、追踪一例、治理一例。要认真做好突发公共卫生事件的应急预备,一旦发现疫情,立即开展调查处理。

(七)切实加强灾民安置点医疗救助工作

截止目前,我省*、恩*等地还有部分灾民暂住在灾民安置点。各地要继续派出医疗队和防疫工作队专门负责安置点群众医疗救治和疾病控制工作,确保受灾群众有病能及时就医。要充分利用板报、宣传资料等形式向灾民安置点群众宣传防病知识,增强群众健康意识和自我保护能力,保证安置点无疾病流行及重大疫病发。