教育局强化创新教育讲话

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同志们：

刚才，*局长代表教育局领导班子做了一个很好的报告。报告在总结上半年我区教育工作所取得的主要成绩基础上，着重对今年下半年教育教学工作进行了全面部署，提出了明确要求,重点突出，客观务实，符合当前我区形势要求，我完全同意。今天召开这次会议，是在特定形势下召开的。一是新学期即将开学，如何鼓足干劲、开足马力、顺利完成全年教育工作任务；二是中石化、四公司以及大港油田的教育交接对我们教育工作提出了新的要求和课题，如何整体推进，全面实施,推进教育工作再上新水平，下面，我就教育工作再强调几个问题。

一、教育管理者在新时期的重要性

一个地区的发展，是经济、社会、政治、文化、环境等各个方面全面协调发展的过程。而实现经济社会的发展，首先要实现教育的发展。作为教育主管部门，承担着一个区域教育结构的整体谋划、协调着与众多教育者的关系，从某种程度上说，是一个“引擎”、一个“支点”，如何使教育者发挥最大效能、如何合理有效地配置现有教育资源，使其发挥最大的效用、如何对所辖教育组织有效地运转、如何使教育者素质即指教育者的教育思想、教育方法和专业水平等全面提升，都是我们需要认真思考的问题。特别是在当前，大港孕育着跨越发展的强大力量。一是经国务院批准的以100万吨/年天津石化乙烯和1000万吨/年炼油为主体的大项目落户大港，我区将成为具有百万吨乙烯、千万吨级炼油能力的集油化纤为一体,具有国际竞争力的中国大型石化基地。韩国大宇、德国可耐福、台湾天任自行车公司、神华集团、蓝星集团等一批国际国内大的集团、公司纷纷落户。可以说，区域经济、社会发展及社会结构都会发生深层次变化，这必将使大港区劳动者素质和人才结构发生重大变化。二是中央企业办社会职能的移交已进入实质操作阶段，在发展思路上如何定位、如何构建大港教育新模式，我希望教育部门领导班子认真思考，认真谋划大港教育总体规划和思路，在教育管理方面有一个全新的突破。教育部门必须用现代教育的管理理念来管理教育，抓住当前机遇，牢固树立“适度超前发展、优先发展”的思路，使教育工作进入一个全新发展阶段。尤其是在教育决策理论及其应用的科学性和有效性上要下一番功夫，教育管理部门能够有效避免决策失误，为政府提供正确的决策信息，这才是教育事业发展的基础。要研究，确保企业交接教育工作平稳顺利，确保全区教师队伍的稳定。

二、抢抓时机，全方位做好各项工作

一、大学当前，大港正面临着千载难逢的历史机遇，大港城区北部的生态高教产业园区已有天津工商职业技术学院、南开大学滨海学院、天津外国语学院滨海外事学院、国家法官学院天津分院、天津检查官学院、天津医科大学临床医学院等七家高校入驻。高校的进入从相对封闭到置身于社会生活的中心，不仅在知识生产、传播方面起到重要基地的作用，并且可以不断地为政府和社会提供各种各样的咨询服务和课题研究，成为促进社会发展与进步的"思想库"，成为哺育知识型企业的"孵化器"。新的发展趋势也对高校管理提出了更高的要求，我们行政部门要千方百计为高校发展创设一切便利条件，提供全方位的优质服务，高教园区要成为大学服务社会的重要平台和通道，一方面，利用其“孵化器”功能，加速高新技术项目开发，促进产业结构升级；另一方面增加新的产业增长点，加快我区城市化进程。。

二、中小学及幼儿园一流的学校必须有一流的管理，在这方面，学校校长责任重大。时代要求校（园）长要具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识，善于进行科学的定位和制定长远发展战略，善于协调学校与社会的关系，善于动员和配置各种资源。现代的校（园）长不一定要是教学专家而必须是管理专家。要增强依法管理、科学管理、精细管理意识，大胆吸收和借鉴中外名校（园）的管理思想，引

进国内外先进的教育教学管理模式，苦练内功，不断提高教育教学管理水平。因此，教育主管部门需要给学校（园）更多的自主权，探索建立规范的自我管理体系，使学校（园）成为在政府宏观调控下自主管理、自我发展、自我约束的机构；促进学校（园）筹资渠道的多元化，调动学校参与市场竞争的积极性、主动性，以提高学校适应市场经济的能力。

三、民办学校目前，教育办学模式的多样化日渐显现，民办教育现已作为我国教育体系中重要的组成部分之一。在美国，有两个高等教育系统并存，一个是公立大学，一个是私立大学，这种双轨系统，是美国的一个特点，美国的许多行业都如此。这给美国带来了很多好处，他们力量相当，竞争激烈。而在我国，民办学校相对较弱，他们的实力还不够强大，众多行政的干预使得一些民办学校在夹缝中求生存，在风雨中求发展。随着行政许可法的实施，政府如何作为成为我们需要认真思索的课题。从市场经济的角度而言，一所学校好不好、能不能成为所有学校中的“重点”，完全取决于学校本身，靠学校长期的自我努力。政府所应做的是，努力为所有学校的成长创造平等竞争的社会环境，而不是重点扶持一小部分，制造不平等，否则就是角色错位。做为教育行政部门必须转变职能，就是要按照十六大提出的要求，实行政事分开，作为政府和社会公众利益的代表，宏观管理学校，规范行为，促进学校的公平竞争。必须改革以往的管理体制和管理方式，不能大包大揽，更不能作“总校长”，要大力推进学校的管理体制创新，我们各级部门需要转变观念，多雪中送炭，少锦上添花，促其更好更快发展。

全区各级各类学校都要树立以改革促发展的观念。要向改革要活力、要动力,包括管理体制、办学体制、教育资源整合、布局调整等各项改革。

三、抓住重点，重点解决制约教育发展的关键问题

教育是经济社会发展的基础，教育的差距会严重制约其他方面的发展。几年来，我区广大教育工作者在教育教学改革的理论和实践方面进行了积极的探索，积累了丰富的经验。尤其在被确定为国家级课改实验区短短几年的时间里，我们取得了实实在在的成绩，为进一步深化教育教学改革奠定了基础。但是，我们必须清晰地认识到我们还存在着教育教学结构不尽合理、城乡教育还有明显差距、农村教师队伍不稳定的实际现状。我们要真正把经费投入、工作重点转向扶持薄弱学校、平衡教育资源上来。通过增加投入等多种措施，扩大公办校的优质教育资源规模，增强公办学校的竞争力。大家应该看到，缩小教育的差距比缩小其他差距更困难、更缓慢，对城乡之间教育发展不平衡的现状可从下面几个方面入手考虑：一是是否加大一些艰苦街镇教师的岗位津贴，缩短城乡教师收入差别，甚至可以考虑使农村职工资远高于城市教师的工资；2）加大农村教育投入，现在的情况是，城市教育投入远远超出农村，农村教育投入严重不足，致使农村教育条件落后，农村学生流向城市，紧接着教师也就跟着流动．3）彻底根治教育腐败，（每个有关基础教育的教育工作者都必须行动起来，各施其职，不要推卸责任，不要怨天尤人，碰到问题先检讨自己，是不是自己哪个地方做得不够，还有自己不断地接受新知识、新观点，多在教育上多动脑筋）。一定要遏制高中教育两极分化趋势，

今后的教育教学改革还要把握三个原则：一是坚持把教育创新作为第一动力。。二是坚持把全面提高育人质量作为第一目标，树立全面发展教育观。三是坚持把课程改革作为第一抓手。努力实现“三大转变”和“三大提高”。“三大转变”就是教育理念大转变，教学行为大转变，教育评价大转变；“三大提高”就是教师素质大提高，教学效率大提高，育人质量大提高。

全面推行教育教学改革，涉及的问题很多，情况也比较复杂，我们既要有全面系统的政策导向，又要紧紧抓住核心问题和关键环节，采取有力措施，力争取得突破性进展。当前，要切实转变教育观念，树立以人为本，以学生为本的教育观；树立人才多样化、人人能成才的人才观；树立德智体美全面发展的教育质量观。只有观念不断更新，教育思想现代化，才能取得实质性突破。

四、全面了解加强未成年人

思想道德建设的重要性

德育是全面推进素质教育的灵魂，要摆在素质教育的首要位置。我国未成年人思想道德建设效果之所以不够理想，一个重要原因就是学校教育中教学与德育“两股道”。其实日常教学是德育最基本、最经常的形式，教师人格示范的德育力量以及教师教学中所产生的德育效果具有潜移默化的作用，学生知识涵养的增加和人格的成长也应统一于日常的教与学之中，这是教育的客观规律。但是，许多学校谈到德育，大都只是认为要上好思想品德课、搞好德育活动，认为德育和智育可以分开并独立施教。有的教师为了学科教学的荣誉而弄虚作假，搞经过包装的示范课、公开课，为了提高学科成绩而从心灵上惩罚学生，甚至“公选”差生，以停课和劝其退学的方式剥夺学习成绩差的学生受教育的权利。

我国有3亿多未成年人，他们每天有1／3的时间在学校度过，仅仅靠几堂德育课是无法培养出美好的心灵的，更多的要依靠日常教学中体现的德育力量。“师者，所以传道授业解惑也”传达的就是教学与德育相长的常识。同样一节课，不同的教师给予学生的学识和道德影响截然不同。但我们并不能将未成年人的成长仅仅置于老师们参差不齐的道德水准。教育部门应尽快就日常教学中的德育考评拿出可操作的实施对策来，让孩子们在正常的学习中获得道德品质的提升。前不久，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是新时期指导学校德育工作、全面推进学生教育的纲领性文献，全区各教育系统必须认真领悟，把德育工作贯穿到学校各项工作中去，根据不同年龄段学生特点，调整和充实德育内容，真正做到“管理育人，教书育人，服务育人”，使中小学校成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

五、打造队伍，全面提高教师队伍整体素质

教育局在队伍建设方面近年来进行了卓有成效的改革尝试，取得了一定成绩。应该看到，社会主义市场经济的发展，对教育管理者提出了新的更高的要求。在这里，我要特别强调校长队伍问题。在某种意义上讲，选好一个校长，就能办好一所学校。校长的素质决定了学校的办学水平。要加大教育工作者的培训首先要加强校长的培训。要培养起一支政治素养好、师德好、有扎实理论基础、有较强的组织领导能力、分析决策能力、有创新精神、还要懂经济、通法律，掌握现代管理知识和教育教育教学的管理者队伍，采用现代的教育制度、技术和方法，不断提高学校的管理水平。同时，要加大学校的经营管理自主权，建立健全校(院)长遴选、激励和制约机制，使校长能够放手开展工作，使其管理的价值得到体现，管理的行为得到规范。校(院)长要把主要精力放在抓管理上。管理是一门科学，是一个系统工程，我们与国内外先进学校的差距不仅是在技术上，更大的差距是在管理的理念、管理的程序、管理的质量和效率上，教育教学管理的水平关系到医院生存和发展。今后还要进一步深化中小学人事制度改革，要把好教师"入口",放开"出口"，建立能上能下、能出能进的新机制。加强编制管理，优化教师队伍。进一步完善教师考核制度和评价体系，调整不能履行教师职责的教师；充分发挥职称评定的杠杆作用，促进城乡教师的合理流动；抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用经过多年努力培养出的、在教育教学中起骨干、示范作用的

优秀教师和名教师,在生活、教学科研等方面为他们提供良好的条件。特别是在教师的选拨、调整、任用方面，必须按照“开放、流动、竞争、择优”的原则，优化教师资源配置，真正做到透明、公开、公正。要严把质量关，进一步完善教师考核、监督、奖惩、升降制度，真正把那些德才兼备、求实奋进、勇挑重担、乐于奉献的优秀人才充实到我区的教师队伍中去，壮大教师整体力量，提高综合师资水平，努力建设一支数量适当、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化教师队伍。要加大教师分配制度改革力度，特别对那些高水平的、有突出贡献的教师实行“优劳优酬”，以进一步激发和调动全体教职工的工作积极性。各个学校都要实施“科研兴教”的策略，加强教育教学工作。

学校教育的基本任务，是尽可能地为每个学生提供适合其潜能开发和个性发展的充分的教育条件和教育机会，学校的基本宗旨，是对全体学生的终身发展负责，培养学生的自我生存能力和自我发展能力，促进学生个性的全面和谐发展。要以现代的教育思想和理念，现代的教育方法和手段，构建现代教育模式，培养现代人才，建设现代学校。

同志们，今年的工作任务已经锁定了时间，锁定了目标。时间不等人，机遇不等人，发展不等人。只有务实创新地工作，才能确保全年目标如期实现。因此，广大教育工作者必须认清形势，统一思想，真正把思想认识和实际行动统一到这次会议精神上来。密切配合，强化服务，努力开创我区教育工作的新局面，为科教兴区战略的实施，为大港区现代化建设做出更大的贡献！