教育局发展理论学习动员会讲话

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同志们：

根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署,经县委第四指导检查组同意，我局的学习实践科学发展观活动，从今天起转入分析检查阶段。本阶段是学习实践科学发展观活动承前启后的重要阶段，为了进一步统一思想，明确要求，扎扎实实地做好各项工作，确保达到预期目的,今天我们召开转段动员会议，对前一段的工作进行回顾，对本阶段的工作进行部署。

一、学习调研阶段工作回顾

自启动学习实践活动以来，我局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，迅速行动，扎实推进，取得了阶段性成效，受到了市、县学习实践活动指导检查组的肯定，主要表现在：

（一）、强化组织领导，营造浓厚氛围

县委召开学习实践活动动员大会后，我局迅速行动，成立了学习实践活动领导小组，下设办公室，办公室分督查组、宣传组和综合组，明确各组职责，为学习实践活动提供了组织保障。3月22日，我局在县青少年活动中心会议室召开动员会，明确了我局学习实践活动的主题为“推进教育科学发展，争创人民满意教育”。

我们在局机关大门、会议室等醒目位置悬挂标语三幅；在局机关走廊上开辟了学习实践活动园地，用于宣传学习实践活动的指导思想、活动组织机构，粘贴《活动简报》和学习体会文章；在《*教育》《*教育工会》网站上开设了深入学习实践科学发展观活动专题和学习实践科学发展观活动论坛，我们还邀请了县党代会代表、县人大代表和县政协委员及学生家长等8位群众代表，全程参与我们的学习实践科学发展观活动，为扎实深入开展学习实践科学发展观活动营造浓厚的氛围。

（二）、强化理论学习，注重实际效果

我们在学习实践活动中严格活动流程，逐项稳步开展，以确保活动不走过场。一是制定方案作保障。我局领导小组成立后随即召开了领导小组会议，参照县委学习实践活动实施方案，结合我局实际，制定了《*县教育局学习实践科学发展观活动实施方案》和《*县教育局学习实践活动学习调研阶段实施方案》，并制定了第一阶段学习实践安排表，细化了学习内容和学习实践。二是领导带头作表率。在学习期间，党员领导干部均能认真做好学习笔记，结合工作实际撰写学习心得体会，除非常特殊情况，均参加各类学习实践活动，以实际行动带好头作表率。三是明确内容为基础。为便于学习，为每一位参学人员发放了《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》，并自购《科学发展观学习读本》，做到人手一册，同时将各项规定的学习内容材料下载粘贴在学习实践专题中，并把自学条目打印发放每个参学对象，便于大家学习。四是专题辅导促效果。4月11日，在县青少年活动中心多媒体教室召开“深入学习实践科学发展观活动专题报告会”，县委学习实践活动理论宣讲团成员、县委党校高级讲师程成应邀前来作专题报告。他就“为什么提出科学发展观、科学发展观的深刻内涵是什么、如何贯彻科学发展观”等三方面问题，通过大量详实的数据，结合当前世情、国情和党情的变化，深入阐述了科学发展观的重大意义以及我党提出科学发展观的背景，深刻解读了科学发展观的科学内涵。4月17日，组织局机关全体工作人员观看了上海市委党校冷鹤鸣教授党课报告光盘。4月28日上午，我在给局机关全体工作人员上党课时提出县教育局上下要深刻认识开展学习实践科学发展观与做好教育工作“零距离”的关系，扎实开展好学习实践活动，全力打造教育民生建设等六大工程，争创人民满意教育。三次辅导报告进一步提升了我局上下对科学发展观的认识和对以科学发展观指导教育实际工作的能力水平。五是创新方式抓提升。在学习实践活动中，我们不断创新学习方式，坚持集中学习与个人自学、集体研讨与专题辅导、理论学习与业务工作、工作时间学与双休日时间学、大集中学与小集中学（在职支部和退休支部党员既分散又集中）等相结合的方式，组织学习必学篇目。在每次集中学习时，首先学习原著，然后大家结合工作实际谈体会，最后形成集体学习心得，有效提高了学习效果。

目前，我局党委理论中心组已集中学习三次，全体党员集中学习10次，每次集中学习时间不少于3小时，已全部学完了规定的所有必学篇目内容。全体党员均能认真做好学习笔记，结合工作实际写出了有一定质量的学习心得体会，在职党员基本上做到了平均每人3篇学习心得体会。

值得一提的是，我局第二支部（离退休支部）每次集中学习时，连家住*的老干部老党员与其他离退休老同志都能及时有的还提前到集中学习地点参加学习，并认真做好学习笔记，学习态度非常端正，连年近70岁的*同志也写了2篇学习心得体会。

（三）、开展课题调研，抓好主题实践

为将学习实践活动与教育工作紧密相连，以促进工作来确保学习实践活动取得实效，我局党委围绕“推进教育科学发展、争创人民满意教育”的主题，结合以往工作经验，将经常阻碍我们更好地开展工作，但又不得不面对的难点、热点问题进行了罗列整理，经集体讨论后，确立了“我县中小学布局现状及优化策略和实施保障”等11个切合我县教育实际的调研课题，并对调研课题进行了责任分解，明确牵头领导和责任股室在规定时间里完成调研任务，形成调研报告，供局领导班子决策参考，随后，各课题调研组按照“找准实践课题、理清调研思路、推进活动成果”的要求，通过召开座谈会、到学校赴基层面对面交流走访和问卷调查的多种形式，全面展开调研工作，目前，已形成调研报告10篇，调研成果转化工作正进行中。

（四）、实行开门纳谏，广集群众智慧

为准确查找出我县教育工作中存在的突出问题与不足，特别是寻求破解严重制约我县教育发展难题的良策，我们采取了四种形式，广泛开展了征求意见活动。一是通过意见座谈会求计问策。4月22日，我们局召开向“两代表一委员”征求意见座谈会，会上，各界认识提出来20余条可行性强的意见建议。二是通过解放思想大讨论求计问策。5月4日，在局机关会议室召开解放思想大讨论征求意见座谈会，各参会人员紧扣主题，踊跃发言，各抒己见，对存在的问题与不足，分析得较为透彻；对如何解决这些问题与不足，提出了许多较为中肯的意见建议。三是开展了“我为*教育科学发展献一策”金点子征集活动求计问策。在《*教育网》学习实践活动专题网站上发出了通知，广泛征求全县教职工、离退休教育工作者和社会各界人士的宝贵意见和建议。吸引了更加广

泛的人员参与。到目前止，我局共收到了来自社会各界的多方金点子建议和意见共有14份。广东湛江坡头区龙头中学三位教师也发来了多条有见地的意见建议。四是下基层面对面求计问策。学习实践活动开展以来，局党政班子成员和局机关党员干部，结合课题的调研，多次深入学校面对面征求教职工意见建议。

目前，学办已将这些的意见建议进行了梳理归类，共梳理出“提高教育教学质量”等五大类50余条意见建议，同时，将梳理好的意见建议提交局党委会研究提出解决方案。目前，我们以“零时间整改”的积极态度，落实了“进一步加强教研活动、加强学校卫生建设、注重乡镇幼儿园建设”等十余条意见建议。

（五）、打造六大工程，争创满意教育

在学习实践活动中，我们在深学活用上下功夫，做到学习与工作相结合、两不误、两促进，着力在打造六大民心工程上下功夫，推进*县教育科学发展。

一是打造教育民生建设工程。教育工作本身就是民生工程，作为重要的教育教学承载硬件——学校硬件建设显得尤为重要，因为现代化的校园培养现代化人才。为此我局不断加大项目争取力度，抓住国家建设初中标准化校园工程的契机，多方筹措校园建设资金，取得较好成效。近期以来，投资150万元开工建设了临溪中学学生餐厅、宿舍工程项目，投资285万元的海阳二中逸夫实验楼项目也已开工建设，投资200万元的海阳二中学生宿舍项目和山斗小学30万学生宿舍楼已经实施招投标。为解决海阳一小小餐桌问题，正着手建设海阳一小学生食堂餐厅。同时，县教育局不断拓宽资金来源，成功吸纳上海金陵基金合作联社会捐助溪口小学改造的社会资金50万元，随着这些工程和已全面开工的临溪小学综合楼等工程的建设完成，将大大改善这些区域的办学条件。

二是打造教育质量提升工程。质量是生命，我们结合征求到的有关提升教育教学质量的意见建议和相关的课题调研成果在制定提升教育质量长效机制上下功夫，将强化教研活动、细化教育教学常规管理、优化教育教学资源等内容纳入长效机制建设中。目前，各项制度正进一步完善中。

三是打造教师队伍建设工程。教师是教育教学的主要承担者，拥有一支高素质的教师队伍是教育事业科学发展的重要基石。为此，我们举办了全县小学教师教学基本功专项训练——“美文诵读大赛”，推选了20多名小学教师到合肥参加为期2天的教学基本功训练培训。出台了《*县在职教师从事有偿家教处理办法》《关于进一步严明工作纪律、强化学校内部管理的意见》。与此同时，通过召开各类学科会议、教育教学研讨座谈会、优质课评比观摩等活动，有效提高了教师的业务素养。近日，我局为一步贯彻落实新颁布的《中小学教师职业道德规范》，加强我县教师队伍的职业道德建设，我局和县教育工会联合开展了师德先进集体、师德先进个人、师德标兵评比活动。

四是打造贫困学生救助工程。以人为本，就教育而言就是以学生为本。我们在落实好“新两免一补”政策同时，更加关注贫困学生生存环境，以决不允许学生因为贫困而上不起学的责任感，不断将资助链条向家庭贫困学生延伸，努力推进教育公平。我们为此开展了以“春风行动”为载体的中职生生活补助、贫困寄宿生生活补助、高中贫困生补助等工作。目前，已争取和筹措了23500元资金，对47名普通高中贫困学生分别给予每人500元的资助，其它各项补助摸底工作基本结束，各类补助对象可望在近期得到实惠。

五是打造教育行风建设工程。坚持依法行政和依法治教，进一步规范办学行为和教育收费行为，按规定做好义务教育就近、免试入学工作，做好阳光招生、阳光采购和阳光校务（政务）工作，坚决制止和查处各种名目的教育“三乱”（乱收费、乱办班、乱征订）现象，严格执行公办高中招生“三限”政策，加强学前教育收费管理，严厉查处乱收费案件。

六是打造平安校园创建工程。安全无小事，安全重于泰山。我们在注重提高教育教学质量的同时，时刻不放松校园安全建设。为此我们开展了安全卫生、社会综治治理专项检查，对全县11所规模较大的学校建立了“技防工程”，召开了学校及周边治安综合治理领导小组联席会议，对2009年的学校及周边治安综合治理工作进行了部署。召开了全县小学校长、幼儿园园长参加的学校卫生安全及春季传染病防控特别是手足口病防控培训。与县科协联合开展了“食品安全在我身边”征文活动，不间断就各学校的基础设施建设派员督察，从项目的设计、招投标到验收和使用进行全程监督，确保“把学校建成最安全的地方”。特别是当前以手足口病、甲型H1N1等传染病防控工作为抓手，通过开展爱国卫生运动，安排农村学校改水改厕工程资金86万元，用于改善学校环境卫生状况等具体行动，积极做好传染病防控工作，确保了学校师生的健康。

通过学习实践活动的开展，我局上下进一步提高了对科学发展观的认识，增强了做好新形势下教育工作的能力水平，破解了部分教育热点难点问题，取得了理论学习、工作推进双丰收。但也存在理论学习还不够深入，调研成果有待进一步转化，难点问题解决有待进一步突破等问题，须在后两阶段学习实践活动中不断得以解决。

二、充分认识抓好分析检查的重要意义，切实增强做好第二阶段工作的自觉性。

分析检查阶段是学习实践科学发展观活动的关键阶段，是把贯彻落实科学发展观引向深入的重要步骤，我们要充分认识开展分析检查工作的重要意义。按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，扎实推进。

（一）开展好分析检查是确保学习实践活动顺利进行的需要

分析检查阶段在整个学习实践活动起着承上启下的作用，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是解决问题、完善制度的前提，更是搞好后一个阶段工作的基础。这个阶段的工作搞得如何，我们在发展中的问题找得准不准，原因分析得透不透，关系到整改的方向明不明，关系到能否切实解决教育改革发展中存在的突出问题，直接影响到整个学习实践活动的效果。

（二）开展好分析检查是抓好整改落实的需要

分析评议阶段是抓好整改提高的前提和基础。在这个阶段，我们要通过进一步广泛征求意见、召开生活会、形成分析检查报告、找准自己存在不同程度的问题，剖析存在原因，明确今后努力方向，我们的问题找得准不准、剖析得透不透、制定的整改措施是否有效，不仅体现领导班子及领导干部对科学发展观的理解力，也反映领导班子及领导干部对科学发展观的驾驭力、执行力和创造力，这直接关系到下一阶段整改思路的形成，整改措施的形成，最终将影响到整个教育活动的实效。

（三）开展好分析检查工作是促进教育科学发展的需要

学习实践活动的总的要求就是要党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，目标就是要解决突出问题、创新体制机制，使教育事业又好又快发展。当前，我县教育改革发展总的形势是好的。但是，面对教育发展的新形势，在创办人民满意的教育，加快建设教育强县的进程中，还存在着发展思维、发展措施、发展能力与新形势、新任务不相适应的问题，需要我们着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。坚持社会主义的办学方向，认真落实教育惠民政策、不断满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，积极营造学生成长成才的良好环境，真正做到办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享，进一步改进工作，开创教育工作新局面。

三、明确方法和步骤，扎实有序地开展好分析评议活动

分析检查阶段从现在开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右。这个阶段要重点把握好以下几个环节：

一是继续广泛征求意见。在坚持深入学习的基础上，广大党员干部要继续通过多种形式广泛征求意见和建议，并进行认真的汇总和梳理，及时向有关部门和个人反馈。涉及到局领导班子集体的要反馈给党委，涉及到局领导成员的要反馈给领导本人，涉及到各处室、各部门的要反馈给各支部，涉及到党员个人的要反馈给党员本人，确定明确的解决问题时限，落实责任人。对于马上能解决的要立即着手解决；对于一时解决有困难的也要制定解决问题规划，创造条件尽力解决；对于确实解决不了的问题也要说明情况。

二是开好专题民主生活会和组织生活会。开好专题民主生活会和组织生活会开，是学习实践活动第二阶段的重点和关键，我们要在落实科学发展观，解决实际问题上有所突破。民主生活会前，局班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。

各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。生活会上，全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，做到“两多谈、两少谈”，即：多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点。以达到发现自身问题、明确努力方向、改进工作的目的。

三是形成局领导班子和局班子成员分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会及组织生活会成果的基础上，形成局领导班子和局主要领导分析检查报告。在形成分析检查报告过程中，要抓住把握四个方面问题：一要准确把握定位。要突出“推进教育科学发展，争创人民满意教育”这个主题，突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，内容不能太宽泛。就是要明确落实科学发展观要达到什么要求，以这个为逻辑起点，对照检查在思想观念、体制机制、工作方法、机关效能等方面存在的问题。二要找准突出问题。要找准影响制约科学发展的突出问题特别是要深入研究面对当前国际金融危机，遇到了哪些问题。三要深入分析原因。剖析问题的原因、根源，特别是主观方面的原因。主要包括分清哪些是思想观念不适应造成的；哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策不当造成的；哪些是制度不完善造成的；哪些是工作方法不科学造成的。四要科学制定对策。要提出有针对性、操作性、有力度、成体系的配套举措，包括主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等。特别是要紧密结合实际，研究提出教育系统应对当前经济形势、促进教育事业又好又快发展的思路举措。

四是组织好群众评议。局党委要认真贯彻群众路线，召开会议，认真组织党员干部和基层干部群众代表，对局领导班子和局领导班子成员分析检查报告开展群众评议。评议中着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，并对局领导班子和局领导班子成员分析检查报告进行满意度测评，根据评议和测评情况，提出具体整改措施。并通过会议、报刊、网络等形式，通报分析检查报告，进一步接受社会各界和人民群众的监督。

四、加强组织领导，切实把各项工作落到实处

一是要进一步加大组织力度。各支部、各股室要统一思想，坚定信心，精心组织，扎扎实实地做好各项“规定动作”。要继续坚持和发扬全体党员干部的积极性、能动性和创造性，看到我们已经取得的成绩，厌战情绪和畏难思想，绝不能有丝毫松劲和懈怠。在思想上要高度重视，行动上要严格要求，真正要把大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。

二是领导干部要以身作责带好头。领导班子成员要认真履行职责，以超常的努力和优良的作风，带好头、负起责、亲自抓。带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率，推动分析检查阶段和各项工作深入开展。

三是要加强指导。局学习实践活动办公室在抓好对面上工作指导的同时，要进一步加强对机关各科室和有关单位的指导督察，加强对重点工作、关键环节的指导，起到监督和促进作用，起到把握方向、发现问题、纠正偏差、提出建议的作用。

四要切实把整改贯穿始终。分析检查阶段的主要目的是解决好教育工作发展中存在的突出问题，要抓住思想作风、工作作风、责任意识，工作能力方面存在的问题，要紧密联系个人工作的实际，教育改革发展的实际，立言立行，即知即改，使广大群众真正看到实实在在的效果。

同志们，在分析检查阶段，我们要在第一阶段工作的基础上，再接再厉，通过深入细致的分析检查，努力实现边学边查，边查边改，确保本阶段工作目标的实现，使学习实践活动取得实实在在的效果。