县长改善办学条件管理讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县改善办学条件暨学校管理工作现场会，会议的主要任务是：全面总结近几年来我县改善办学条件和学校管理工作的情况，以科学发展观为指导，进一步统一思想，凝心聚力，加快全县中小学办学条件改善步伐，加强学校管理，促进全县教育再上新的台阶。下面，我讲三点意见。

一、对近年来全县改善办学条件和学校管理工作的基本估价

20*年教育体制上划以来，在广大干部群众、社会各方面和全体教育工作者的共同努力下，全县各级各类学校办学条件明显改善，学校管理工作进一步加强，教育事业全面发展，取得了新的成绩。

一是努力增加教育投入，办学条件进一步改善。为实现教育投入逐年增长，县委、县政府认真落实“以县为主”的教育管理体制责任，在逐年增加县财政对教育投入的同时，打破“等、靠、要”思想，树立项目意识、机遇意识、竞争意识，积极向上争取优惠政策、项目安排和资金分配。县级财政对教育的拨款从20*年的13140万元，增加到20*年的22285万元，年平均增长13.9%。生均教育事业费，小学从20*年的944元提高到20*年的1640元，初中从1099元提高到2012元，高中从1*2元提高到2214元；生均公用经费，小学从131元提高到473元，初中从142元提高到587元，高中从775元提高到1130元。学校建设方面，20*年—20*年，仅县财政就投入了5288.2万元，安排政府贷款贴息资金688.58万元，足额征收的城市教育费附加1741万元，全部用于改善办学条件。20*年至今，全县共排除危房面积90268平方米，新建校舍面积126739平方米，中小学校舍建筑面积达933691平方米，生均建筑面积从20*年的7.9平方米、6.7平方米，增加到现在的9.12平方米和7.41平方米。全县现有一级示范小学4所，一级初中1所，一级完中1所，二级完中6所。建成了公办民助的腾冲天津高级中学，县一职校跻身国家级重点职中行列，初中升学率从2005年的46.4%增长到20*年的56%。

二是技术装备得到充实，教育现代化水平逐年提高。20*年以前，全县中小学教学仪器、图书存量较少，计算机、语音室、多媒体教室等现代教育技术装备较为落后，576所学校仅有计算机640台，生机比例仅为161:1。为改变现代教育技术装备落后的现状，县委、县政府加快了现代教育教学设备的建设步伐，通过加大资金投入和积极向上争取项目，加快了中小学教学仪器设备的购置和更新力度。到20*年9月，全县共建有微机室67个，多媒体教室88个，语音室20个，有微机3718台，生机比达到了28.3:1，远程教育卫星接受网点达到了512个，现代教育教学设备明显加强。

三是学校管理进一步规范，办学效益明显增强。从20*年起，全县教育系统就不断推进教育事业的改革与发展，尤其是20*年以来，通过推行以校长公选、教职工竞聘上岗、绩效工资分配为主要内容的新“三制”改革，使优秀的管理人才走上了校长岗位，把会管理、能干事、想干事的优秀教师选拔到了学校的领导岗位，加强了学校的领导班子建设，形成了广大教师争干事、抢干事、团结干事的良好氛围。通过改革，进一步理顺了体制、激活了机制，建立了新的评价机制。学校依法治教、依法执教、依法管理的自觉性进一步提高，管理更加科学化和精细化。20*年9月，兑现了县级教育改革绩效奖210万元，乡级教育改革绩效奖90万元，以及明光矿业有限责任公司对学校和优秀教师的奖励奖金130.7万元，进一步激发了广大教师的事业心、责任感和工作积极性。学前教育办学水平得到提升，小学教育质量大面积提高；中考实现连续五年全市第一，除英语位居第二外，其他五个科目的平均分、及格率均为全市第一；20*年高考取得了参加高考人数全市第一、上线率和上线人数全市第一、重点上线人数全市第一的可喜成绩。

这些成绩的取得，离不开各级党委政府的重视，离不开社会各界和各级各部门的大力支持，更离不开广大教育工作者的辛勤努力。在此，我谨代表县委、政府向全县教育战线的同志们，向关心支持教育事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！

二、认清形势，统一思想，努力办好人民满意教育

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在办学条件及学校管理方面，各乡镇、校际之间还存在较大的差距和不足，要通过客观的审视和分析，找到影响教育发展的突出问题，特别是制约全县教育发展的硬件及学校管理的问题，拿出强有力的措施，对症下药，创新发展，办好让人民满意的教育。当前，教育事业面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。一方面，经济社会的快速发展对人才资源开发有着强烈的要求，同时，随着物质生活水平的不断提高，人民群众对其子女教育的期望值不断提高，对高质量教育的需求日趋旺盛，让子女有学上，有好学上，能在安全、明亮的教室里读书，成为大家的最大愿望。另一方面，我县教育总体发展水平仍然较低，教育优质资源短缺，城乡、区域教育以及学校之间发展很不平衡，部分乡村教育还很薄弱，全县仍有占校舍建筑面积20.2%的中小学危房存在，仍有8765.43万元的教育欠债。教育发展与人民群众的教育需求，与经济社会发展的要求还不相适应。这些问题的存在严重制约着全县教育工作的发展，解决不好或解决不彻底，将成为教育发展的极大障碍。这就需要我们进一步统一思想，提高认识，切实增强加快教育发展的责任感和使命感，突出抓好办学条件的改善和学校管理的科学化、精细化。

（一）以改善办学条件为重点，加大教育均衡发展力度。一是要全力推进中小学标准化建设。从今年开始，用3年左右的时间，分别完成14所小学和24所初中学校的标准化改造工程，重点解决我县义务教育学校容量不足、农村寄宿制学校学生生活设施不配套、村级小学办学条件简陋等突出问题。二是要积极探索建立强校带弱校的帮扶长效机制。教育项目投入重点向薄弱学校倾斜，推行城镇优质学校与农村薄弱学校“捆绑”发展，以强带弱，提升农村薄弱学校的办学水平。三是要大力推进教育信息化和技术装备现代化建设。充分利用政策优势，提升项目学校的现代教育技术装备水平，形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。四是要扎扎实实做好教育灾后恢复重建和危房改造工作。今年的教育费附加要本着“确保应急抢险、突出项目配套、力争建一校成一校、尽可能不举或少举新债”的原则，专项用于校舍维修改造、恢复重建项目县级配套等。资金即将下拨到各乡镇，安排时除适当用于化解债务资金外，要直接安排到项目。涉及“8.21”地震灾后重建项目的乡镇，要把危改与改善办学条件、优化布局和教育资源结合起来，加快教育技术装备，加强多媒体教育等现代教育技术的应用和推广。

（二）以师资队伍建设为重点，加大教育人才保障力度。建立一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，是促进我县教育事业健康发展的重要保证。要打造一支专家型的校长队伍。一个好的校长就是一所学校发展的灵魂。近年来，我县教育取得了较好较快的发展，这里面凝聚着校长们的无数心血。但面对新形势、新任务、新挑战，我们的校长也必须树立起责任意识、忧患意识、创新意识。校长不仅要做一名成功的管理者，更要成为新时代的教育家，以崇尚一流、追求卓越的精神，全身心地投入学校的教育和管理，努力成为学校管理的行家里手，成为教育教学的典范，成为学校发展的领头雁，努力做到以德育人，注重在学校内涵和特色上下功夫，不断增强学校发展的潜力和后劲。要建立一支高素质的教师队伍，切实加强教师培训，不断提升教师专业发展水平，使教师的专业素养和业务能力与时展要求同步，同时要严格对教师业务素质考核，开展业务测试，对不合格教师进行离岗培训。要加强师德师风建设，引导教师树立理想信念，恪守师德规范，培养“崇教厚德、为人师表”的职业操守，追求“学为人师、行为示范”的崇高境界。要深化人事和分配制度改革，建立教师能进能出的流动机制和县域范围内中小学教师定期交流制度，进一步完善重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，将教职工的工资待遇与岗位职责、工作表现和工作业绩挂钩，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，调动广大教师工作的积极性和主动性。

（三）以强化学校管理为重点，加大教育规范发展的力度。强化学校常规管理是提高教育教学质量的着力点和重要保证。我们一定要牢固树立“质量就是生命”的理念，以质量为强校之策，用一流的教学质量回报全县人民。一是要理顺学校内部管理体制。要建立和完善包括学校后勤财务、基本建设、教育教学、教育人事等规章制度，做到依法治校，按章办事，形成科学的工作机制。特别是要规范学校财务管理，县教育局和有关部门要切实加强对学校财务工作的监督、检查和审计力度，一定要管好、用好学校经费。校长作为学校管理的决策者和执行者，必须认真履行职责，带头执行规章制度，沉下心来抓管理，全力以赴抓质量。二是完善教育教学质量评估体系。建立健全小学、初中、高中教育质量评估机制，充分调动全体教职工的积极性，最大限度地发挥师生潜能，全面提高教育教学质量。三是加强教研网络建设。要积极适应素质教育和新课程改革的要求，广泛开展课程改革、教学行为、学习方式的深化研究，以新的观念、新的手段、新的途径实现教学活动和学习方式的根本改变，着力培养学生的创新精神和实践能力。

（四）以抓好安全教育为重点，加强学校安全稳定工作。学校的安全稳定至关重要，任何时候都要把安全稳定工作放在首位。教育主管部门和各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责。要在巩固安全工作成功经验的基础上，大力加强学校日常安全管理，实行安全检查零报告制度，细化和完善校园安全防控体系和应急管理体系，进一步提高应对、处置突发事件的能力，积极组织做好安全应急预案的演练工作。要全面开展影响安全稳定因素的排查，化解隐患和矛盾。要上好安全课，加强学生的安全教育，提高学生安全意识和防御能力，切实加强师生的饮食安全、校园安全、乘车安全等管理工作。有关部门要密切配合，加强学校周边环境的综合治理，严厉打击不法之徒扰乱学校正常秩序、校园暴力、校园周边黑网吧等违法行为，为师生营造安全文明、健康和谐的校园环境。

（五）以规范办学秩序为重点，加强教育行风建设。经过多年坚持不懈的整治，我县教育行风建设有了较大的改善，群众满意度不断提高，学校乱收费问题基本杜绝，乱办班问题也得到了有效遏制。但必须看到，当前，我县还存在个别教师课上不好好讲，课后变相拉学生乱办班、乱补课等有损教育形象的问题，群众对此反应强烈。这个问题教育局也下了不少功夫解决，但就是屡禁不绝。有群众反映，一个假期，有的学生要参加五、六门学科的补习，每门交费几百元，既加重了学生的课业，又加大了家长的经济负担。我们决不能因个别教师的师德缺失，而玷污了整个教育的清白。教育局要抓紧出台相应的办法，解决好乱办班、乱补课查处难的问题，坚决刹住乱办班、乱补课的歪风。同时，各学校要积极推进校务公开，进一步规范办学和收费行为，自觉接受群众监督。

三、加强领导，强化服务，确保教育事业优先发展

做好教育工作，改善办学条件是各级党委、政府的责任。当前我县教育工作任务十分繁重，希望各乡镇、各部门要切实把教育摆在优先发展地位，加强领导，强化服务，保障投入，确保各项工作任务落到实处。

一是要加强领导、落实责任。各乡镇要像重视经济那样重视教育工作，确保教育事业优先发展。要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制，定期听取教育工作情况汇报，研究解决教育改革发展中的实际问题，落实好教育发展的各项政策措施，实施好教育发展的重大工程项目，解决好人民群众关心的教育热点难点问题。要多渠道筹措教育经费，调动一切可以调动的因素，挖掘一切可以挖掘的潜力，动员全社会的力量捐资助学。县级各部门要认真履行职责，真正把教育优先发展体现在各项工作之中。

二是要加大投入，为教育优先发展提供保障。落实教育优先发展战略最重要的是要保障和加大教育投入。各乡镇要保证教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。同时，县教育行政部门要积极做好对上争取工作，尽可能多的争取国家和省、市教育发展资金和项目支持。

三要依法治教，为教育优先发展保驾护航。各级各部门要认真贯彻执行教育的有关法律法规，建立完善教育规章制度，依法保障学校、教师和学生的合法权益。克服单纯以行政手段管理教育的习惯做法，将教育事业的管理全面纳入法治化轨道。任何部门、单位不得克扣、挤占、截留或挪用中小学的各项合法收入以及教育专项经费等。对乱摊派、乱罚款等各种侵犯学校合法权益的行为，有关部门要严肃查处，为教育优先发展创造良好的环境。

同志们，百年大计，教育为本。做好当前的教育工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力开创全县教育工作新局面，为腾冲经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！