教育局长流感防控管理讲话
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同志们：
目前，全球及我国甲型H1N1流感疫情出现快速上升趋势，非凡是入秋以来，我国本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，甲流病毒不可避免地蔓延至我省部分学校，截至9月15日晨我省廊坊、石家庄、邢台、保定、邯郸、秦皇岛等六市也出现了疫情，新增病例绝大多数发生在学校，其中仅北京中医药大学东方学院就有71例。党和国家非常重视疫情防控工作，国务院于9月10日召开了全国防治甲型H1N1流感电视电话会议，省长在随后召开的全省防治甲型H1N1流感电视电话会议上强调：我们要果断贯彻会议精神，按照中央的要求，高度重视这场疫情，不抱任何侥幸心理，克服麻痹和松懈情绪，把疫情防治当作当前的一项重要任务来抓，严格实行防控工作责任制，果断把责任明确在前，把工作做实做细，绝不能因为我们对工作重视不够导致疫情蔓延，给国庆60周年带来负面影响。
为贯彻落实国务院全国防治甲型H1N1流感电视电话会议精神，教导部于9月11日召开了全国教导系统甲型H1N1流感防控工作视频会议，周济部长要求，各级教导行政部门和学校要在当地政府领导下，建立甲型H1N1流感联防联控机制，认真落实各项防控措施，加大防控知识的宣传教导力度，有效控制疫情的蔓延。各级教导行政部门，尤其是县区教导行政部门，要对辖区内每一所学校逐一进行督查，对检查中发现的问题要及时提出整改意见并督促其限期整改，确保各项防控措施落实到位。
我省教导系统从9月4日开始至15日，短短一周的时间，疫情从一个市、一所学校发展到六个市15所学校、100多例，形势非常严峻。为贯彻落实国家和省委、省政府关于防控工作的有关要求，根据防控工作需要，省教导厅调动、充实了防控工作领导小组，组建了教导系统防控工作指挥中央，启动了应急预案和每日疫情零报告制度，并从9月12日开始实行教导系统防控工作情况通报制度，全面加强了全省教导系统的防控工作。
为进一步贯彻国务院、教导部和省委、省政府电视电话会议精神，落实好各项防控措施，有效控制疫情在学校、托幼机构的传播、蔓延，切实保障学生、教职员工的身体健康和生命安全。下面，我讲几点意见：
一、认真形势，切实加强对防控工作的组织领导
1．一段时间以来，全省教导系统按照党中央、国务院、省委、省政府和教导部的统一部署，及时制定防控工作预案，力争将甲型H1N1流感阻挡在校门以外。省教导厅多次制发通知，与卫生厅联合召开了两次电视电话会议，部署甲流防控工作，各地、各校也采取各种措施，开展防控工作。但是，由于季节转换，新生入学，尤其是甲型H1N1流感有潜伏期、传播快，青少年又是易感人群等特点，使得甲型H1N1流感病毒在学校蔓延。这说明，学校是甲型H1N1流感防控的重点部位，师生是防控的重点人群，需要引起大家的高度重视。
2．学校发生甲型H1N1流感聚集性疫情，不仅严峻影响学生心体健康，也对学校正常教导教学秩序带来极大的冲击，甚至引起社会的恐慌和不稳定。为此，全省教导系统广大干部务必认清形势，克服松懈和麻痹思想，立足于防大疫，切实加强做好防控工作的责任感与紧迫感，以对党和人民高度负责的态度打好防控甲型流感这场攻坚战。
3．各级教导行政部门和各级各类学校要立刻启动应急预案，实行一把手负责制，落实相关部门责任，切实加强领导和治理，举全系统之力，将疫情控制到最低程度。
二、明确任务，全面深入地做好防控工作
1．要修订、完善甲型H1N1流感防控工作方案。各级教导行政部门和各级各类学校要按照省委、省政府的工作部署和教导部、卫生部的工作要求，结合本地、本校实际及防控甲型H1N1流感疫情需要，完善防控方案，方案要明确、详细，具有可操作性，既要有部门工作职责，又要明确谁来抓，既要有工作要求，又要有详细的防控措施，还要有疫情发生后的紧急应对和处置办法。细化各部门、人员职责，做到各部门相互呼应、无缝对接，一环扣一环，确保防控工作横向到边，防控措施纵向到底，实在有效。
2．要保持“分级负责，属地治理”原则，逐级落实省、市、县（市、区）教导行政部门职责，做到“一校不漏，一人不落”，实现整个教导系统防控工作全覆盖。各设区市教导局迅速摸清所辖区域内各级各类学校、托幼机构的底数，逐一排查并登记造册，有针对性地开展防控工作。
3．要严格晨午检、因病缺课缺勤登记和追踪制度。严格师生员工健康状况的监督监测，充分发挥校医、班主任、辅导员、保安和班长、队长、组长、宿舍长在防控工作中的作用，严格执行体温晨午检制度，因病缺课登记、追踪制度，出入校园登记和体温测量制度，确保甲流感病例早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效减少新增病例的出现和交叉感染。
4．要减少或避免大规模聚集性活动。按照“非必须，不举办”的原则，尽量避免举办大规模聚集性活动，对确需举办的，必须呈报当地教导行政部门批准，并按照“谁组织谁负责，谁主办谁负责，谁的人谁负责”的原则，切实加强领导、强化治理责任。
5．要实施领导值班制度和每日疫情“零报告”制度。为及时处置疫情和可能发生的意外事件，要求各级各类学校实行校级领导值班制度，一旦有疫情或以外事件发生，值班领导要第一时间了解把握情况，立刻组织处置，同时报上级主管部门。要建立起各级教导行政部门和各级各类学校上下贯通信息网络（包括校内的院、系、级、班），实行每日疫情报告。一旦发生疫情，学校应在第一时间内向当地卫生疾控部门报告，并在卫生部门指导下采取隔离、停课等措施，控制传染源，切断传播链，最大限度降低危害。同时，将疫情和处置情况逐级报教导行政部门。各市、县，各学校都要确定疫情通报联络人，确保24小时联络畅通。
6、要切实做好学生军训期间的甲型H1N1流感防控工作。新生军事技能练习要尽量安排在校内进行，确需到校外军训基地施训的，必须呈报当地教导行政部门批准。学生军训期间，要制定防控预案，落实各项防控措施，并注重练习量和强度，控制学生体力消耗。一旦出现疑似病例，要立刻采取隔离措施，排查密切接触者，严防疫情扩散。
7、要大力开展爱国卫生运动。各级各类学校要立刻组织一次校园卫生大清扫，消除卫生死角，确保校园的清洁卫生。每日要对教室、食堂、图书馆（阅览室）等学生学习、生活场所定期消毒、通风，非凡是对高校和寄宿制中小学校，要强化宿舍治理，健全防控制度，保证学校师生员工在卫生、清洁、通风的环境中学生生活。
8、要做好学校突发疫情处置工作。各级各类学校非凡是高等学校要根据学校情况调动用房，建立临时发热门诊和发热隔离区、密切接触者观察区，一旦有疫情出现，必须果断实施隔离措施，防止疫情蔓延。同时，学校要做好隔离学生的教导治理工作，搞好心理疏导，组织开展各类小型室外文体活动，防止出现其他问题。
9、要加强甲流防控宣传教导。各学校要普遍开展一次甲型H1N1流感防控知识教导，每人发放一张防控常识明白纸，让学生把握正确的防备知识，了解甲型H1N1流感虽然传播速度快，但是可防、可控、可治的，避免可能发生的疫情造成师生的恐慌和社会的不稳定，维护正常的教学秩序。
三、加大督查力度，切实把防控措施和要求落到实处。
1、要建立工作责任制。防控甲型H1N1流感是当前各级教导行政部门和学校的一项紧迫任务，必须毫不松懈的下大力气抓实抓好，来不得半点虚伪和应付。各级教导行政部门和学校一把手要亲自抓，对因防控措施落实不力，造成学校甲型H1N1流感暴发流行的，要果断予以查处，并对相关责任人进行责任追究。
2、要与卫生部门密切配合，形成有效的联防联控工作格局。学校甲型H1N1流感防控工作专业性较强，需要在卫生部门的支持、指导与配合下开展工作，我们要主动加强与当地卫生部门的联系沟通，随时了解疫情动态和防控策略，共同研究部署防控工作，在卫生部门指导下做好疫情处置、季节性流感疫苗和甲型H1N1流感疫苗接种以及学生防备性服用中草药等防控措施，有效提高学校甲流感防控工作质量。
3、要立刻开展一次防控工作专项督查。各级教导行政部门要迅速组织力量，对辖区学校、托幼机构防控甲型H1N1流感工作进行一次专项督导检查，并将防控工作纳入当前学校目标治理考核范畴，切实加大督查力度，做到一校不漏，一员不落，全面覆盖。高校对所属各院系也要进行督导检查。近期，省教导厅将联合卫生厅对部分中小学和高校防控工作进行抽查，对因防控措施不到位，工作敷衍塞责，造成学校或地区疫情暴发流行的相关责任人，要实行责任追究。
同志们，当前我省教导系统甲型H1N1流感防控形势十分严峻，我们一定要以高度的责任感和政治敏感性认真对待，精心安排，扎实工作，努力把各项防控措施落到实处，切实保障广大师生员工的身体健康和生命安全，维护教导和谐稳定，以实际行动迎接国庆60周年的到来。
