教育局未成年人思想道德建设讲话
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同志们:
一、拓展思路、创新方法、多方配合、齐抓共管，把未成年人思想道德建设落到实处
未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的素质如何，直接关系国家的兴衰成败，关系民族的前途命运。现在社会方方面面非常关注未成年人思想道德建设，人民群众对净化未成年人成长环境的呼声十分强烈。加强和改进未成年人思想道德建设，已成为摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。总书记把加强和改进未成年人思想道德建设的重要性归结为四个“必然要求”：是推动党和国家事业不断发展的必然要求；是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求；是增强我国发展后劲的国际竞争力的必然要求；是坚持立党为公、执政为民的必然要求。并提出加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，即从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。我们要像抓经济工作那样，把涉及未成年人思想道德建设的投入纳入经济和社会发展的总体规划，千方百计拓展思路，创新方法，以多种多样的形式，丰富多彩的活动，新颖别致的载体，把未成年人思想道德建设这一伟大工程抓实抓好，抓出成效。
（一）、全面贯彻党的教育方针，切实把以德育人放在首位。百年大计，教育为本。《公民道德建设实施纲要》提出：“学校是进行系统道德教育的重要阵地”。学校应当成为社会道德建设的示范区和辐射源。要坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育方针。教书育人，育人为本。德智体美，德育为先。要把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。
（1）、不断拓宽德育教学渠道。学校开设德育课程是我国教育的一大优势。发挥好这一优势，就要在坚持优良传统的同时，根据时展要求和学生思想实际，不断推进德育课的改进和创新。学校要把爱国主义、革命传统、中华传统美德和民主法制教育统一于教材之中，努力构建适应新世纪新阶段发展需要的中小学德育课程体系。要改进德育教学方法，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，使德育课成为孩子们真正喜爱的课程。要依据不同年龄段学生的特点，分层施教。对幼儿园、小学低龄段的学生，重点加强文明行为习惯的养成教育，培养他们讲卫生、讲礼貌等良好的行为习惯；小学高段及初中生，重点是进行以责任感为主要内容的品德教育，学会对他人负责、对家长负责、对社会负责、对自然负责、对自己负责；对高中生，重点是加强马克思主义基本观点和共同理想的思想道德教育，初步形成正确的世界观、人生观、价值观。要强化学科渗透性，把德育渗透到各门课程特别是语文、历史等课程的教学之中，在传授知识的同时，提高学生的思想道德素质。要积极开展各类“主题日”教育活动，利用法定节日、传统节日、著名历史人物的诞辰和重大历史事件纪念日等纪念活动，引导未成年人弘扬民族精神、促进爱国情感，提高道德修养。
（2）、大力加强教师职业道德建设。教师是学生成长进步的导师。要引导广大教师树立“学为人师、行为世范”的追求目标，严于律已，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展。
（3）、实切减轻学生的课业负担。现在，中小学生课业负担沉重，挤占了课外活动的空间，不利于未成年人身心健康。学生负担减不下来，素质教育就搞不上去，德育教育就难以落实。教育行政部门要紧紧抓住改革课程设置、教材教法和考试评价制度三个环节，系统设计，自上而下，整体推进，下决心把过重的课业负担真正减下来，为学生全面发展创造条件。要改革不合理、不科学的评价体系，要取消一切统考及变相统考，严禁以成绩高低对学生进行排名。各中小学要合理利用和科学安排课余时间，积极组织开展富有趣味、怡情益智的课外文体、科技等兴趣小组活动；要充分利用各种重要节日、纪念日等契机，组织开展思想道德教育活动；各学校每学期至少组织祭扫一次烈士墓，举行一次文艺演出，观看一场电影，参加一次公益活动，参加一次科普教育基地和科普示范基地参观活动，严格执行初中学生每年20天、高中学生30天参加实践活动的规定。同时要充分利用各种资源，开展社会调查、公益劳动、军事训练等社会实践活动，让他们到生动有趣的课余活动中舒展身心、陶冶情操、全面发展、快乐成长。
（二）充分发挥家庭在未成年人思想道德建设中的基础作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，是预防未成年人违法犯罪的“第一道防线”，父母是孩子的第一任老师，家长的言行举止在孩子眼中是无形的示范，这就要求广大家长必须以自身良好的品行修养给孩子作出表率，以温馨和睦的家庭为孩子营造良好的成长环境。
（1）、努力提高家长素质。家长素质的高低度，直接决定对未成年人思想道德教育的效果。各级妇联组织、教育行政部门和学校要承担起指导家庭教育的责任。在全市有计划、有步骤地开展“五好文明家庭”、“学习型家庭”创建活动，在全市兴起了“重家教，以德立家；学法律，以法护家；读好书，文化兴家”的热潮，有效提高了家长的自身素质。
（2）、树立正确的成才观。要引导家长们树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，善于与孩子沟通，尊重孩子的独立人格，学会鼓励孩子的方法。人而无德，行之不远。没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识、高深的学问，也难成大器。因此，各级组织要引导家长牢固树立“三十六行，行行出状元”的思想，彻底改变家长重知轻德的倾向，教育他们在关心孩子学业成绩的同时，重视对孩子的思想品德教育，促进孩子全面成长。
（3）、重视对特殊儿童的特殊教育。现在的未成年人多数是独生子女，“四二一”型的新家庭结构正在形成，“隔代养育”现象越来越突出。有关部门必须研究和总结未成年人教育的特殊规律，学会和未成年人在情感、学习、生活乃至个人兴趣爱好等方面进行平等沟通交流，不能用简单的方法教育“复杂”的对象。此外，单亲家庭、残障家庭、困难家庭等的未成年人子女教育也十分薄弱，许多违法犯罪的未成年人都来自这些家庭，应引起我们的高度关注。特别是近几年来，农村大量的富余劳动力正在逐步走出农村、进城务工，带来了农村“留守儿童”和进城“流动儿童”的问题。对于这些问题，应当分类研究，对症下药，有的放矢地做好这些家庭的未成年人思想道德教育工作。
（三）、发挥社会在未成年人思想道德建设中的平台作用
（1）、加强基础设施建设，为中小学生提供宽广的校外活动空间。“十五”期末，市里和镇乡、街道至少建有一所具有一定规模、符合要求的青少年活动中心，要从人力、物力、财力上加大对未成年人思想道德建设工作的扶持力度，各级财政要逐年加大对未成年人事业的投入。对已有的未成年人专门活动场所，要进行清理整顿，凡被挤占、挪用、租赁的要限期退还。要以面向未成年人、服务未成人为宗旨，把社会效益放在首位，
（2）、有效整合社区资源。要充分发掘社区资源，整合社区内的图书馆、活动中心、文化设施等公共资源，全面向未成年人开放。充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。目前我市已有19个爱国主义教育基地，要切实落实对中小学生集体参观一律实行免费开放，有针对性地引导未成年人走向社会，丰富知识，增强实践能力。要发挥社区内教育工作者、文艺工作者和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍各种人才资源的作用，鼓励和支持他们为未成年人思想教育贡献力量，使学生校外活动经常化、制度化，有人抓、有人管，让未成年人在社区这个大课堂学习知识，增长见识，陶冶情操，提高素质。
（3）、为未成年人提供健康有益的精神食粮。市文体局、文联、作协、科协等文化部门，要高度重视面向未成年人抓紧创作一批、面向未来精心规划一批集知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一体的优秀作品，要继续做好面向未成年人的优秀少年儿童影视片、儿童剧、歌曲和图书的展播、推介工作，积极探索优秀少儿影片优惠、免费观看的新路子，让全市未成年人看到更多的好书、好戏、好电影、好游戏。
（4）、努力为未成年人营造一个良好的成长环境。有关职能部门要加大力度对网吧的专项整治、互联网的有效监管、文化市场的“扫黄”“打非”以及校园周边环境的治理等。各级党委和政府认识要到位，态度要坚决，措施要有力，责任要明确，管理要严格。要以扎实的工作，确保近期内我市的文化市场有明显的改观，还孩子一方洁净之地，让群众放心。
（5）、各负其责，多方配合，齐抓共管，抓出成效。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导。要按照中央要求，尽快建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委要切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责；党政各部门要结合业务关系，分工负责，密切配合，形成合力。凡涉及到未成年人思想道德建设的宣传、教育、文体、民政、司法、公安、广电、报社等部门，都要按照市委责任分解的各项任务，做到守土有责，不折不扣予以完成。
二、以“三个代表”重要思想为指导，大力推进“双建设、双整治”活动，确保城乡精神文明建设迈上新台阶
今年初，省委、省政府决定在全省城乡基层深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设，整治文化市场、整治社会风气”为内容的“双建设、双整治”活动。这是省委、省政府在客观分析、把握当前城乡精神文明建设现状的情况下作出的一项重大战略决策。
“双建设、双整治”是全面建设小康社会的题中之义。日前，我市经济快速发展，人民生活水平明显提高。去年我市已跃居全国百强县市第49位，不少人以为小康社会离我们已不远了。但是，全面建设小康社会，绝不仅仅是追求经济目标，实现单纯的经济增长，而是经济、政治、文化的全方位发展与进步。当前，我们正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，必须抓住机遇，应对挑战，同步推进社会主义文化建设，实现经济社会的共同进步，是须臾不能放松的十分紧要而紧迫的任务。
“双建设、双整治”也是落实科学发展观的当务之急。总书记在十六届三中全会上，提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调要教育干部树立正确的政绩观。事实正是这样，看一个地方的发展，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”等一系列充满辩证思维的新观点。这就要求我们必须站在落实科学发展的高度，大力推动城乡基层精神文明建设，做到在加快经济发展的同时，同步提高人民群众的精神文化生活水平，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面发展。
“双建设、双整治”也是巩固党的执政地位的关键之举。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化对执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。
省委、省政府部署开展“双建设、双整治”活动以来，我市干部群众积极响应，同心协力，取得了明显的成效。但离上级和人民群众的要求还远远不够，我们要一鼓作气，再接再厉，着力打好“双建设、双整治”主动仗。要力争做到：
（一）、创新载体，大力加强思想道德建设，努力提高人民群众的文明素质。
以深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》、《*省公民道德规范》为主要内容，以道德宣传、道德实践、文艺汇演等主要形式，以城乡基层系列文明创建活动为主要载体，结合我市正在开展的“百村整治、十村示范”和“万名农民素质培训工程”，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动。以形式多样、生动活泼的各种活动，革除陈规陋习，倡导文明新风，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。各乡镇（街道）、社区（村）都要建立基层思想道德建设协调小组；每个社区（村）建有道德“百姓点评台”，开办市民文明学校；每年要组织开展“9.20”全国“公民道德宣传日”。通过各种活动，把公民道德宣传教育活动不断引向深入。
（二）、大力推进基层文化阵地建设，丰富群众文化生活。
结合“百村整治、十村示范”和文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，进一步加强农村文化设施建设，我市已确立深入开展“双建设、双整治”活动和目标任务，要求在近期内每个社区要建立50平方米以上的文体活动室，有条件的要建立社区文体活动中心；每个行政村要建有180至300平方米的室内文体活动场所，室外活动场所面积不少于300平方米，并配置乒乓球室、台球室、阅览室等文体设施，有条件的行政村要建立文化大院或文化活动中心；电视入户率要达60%以上，广播入户率达95%以上，每年按行政村总数的30%递增，力争三年内全部达标。广泛开展“文化特色村”、“文化示范户”创建活动。每年按30%速度递增，三年内全市所有乡镇基本达到金华市“东海明珠”工程建设要求。要充分发挥基层文化团体和专业队伍的作用，通过组织“万场电影进农村”、“万场演出进社区”等活动。真正使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。要按照“三贴近”的要求，以城乡基层改革发展的丰富实践为背景，以群众身边的真人真事为题材，精心组织生产一批适合城乡基层特点、群众喜闻乐见的大众文化产品，以满足基层群众求真、求美、求乐的需求。开展基层文化阵地普查，盘活公共文化资源，完善公共文化设施。经常组织开展群众性文化活动，提高城乡基层文化宣传设施的利用率，扩大受众面。要针对我市外来务工人员数量多、分布广、流动性大的特点，加强管理，积极引导，创造条件，努力满足他们的精神文化需求。外来务工人员相对集中的地方，要设法统筹解决他们的相对集中住居问题，并通过“外来建设者之家”、“安心工程”的建设，提高外来民工思想教育、文化生活、公共服务的集中度和参与度。
（三）大力开展文化市场集中整治，建立健全长效管理机制。
公安、工商、文化、广电等相关职能部门要以城区和中心镇为重点，对全市镇乡基层文化市场进行全面整治。重点整治演艺娱乐场所、网吧等互联网上网服务营业场所、出版物市场、电子游戏经营场所。对“黑网吧”、淫秽色情表演等要坚决取缔。强化日常管理，落实长效管理措施。要建立健全文化市场管理联席会议制度，加强文化稽查队伍建设，进一步规范书刊和音像制品、电子游戏等场所的经营秩序。对违规接纳未成年人、设置赌博功能机非法从事赌博经营活动及违法下载黄色网站等经营场所，一经查实，要从快、从重、从严处理，该处罚的处罚，该停业的停业，该关闭的关闭，决不手软。
（四）、大力整治社会风气，树立文明新风尚。
围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。精心组织第二个全国“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。要组织开展“深化公民道德教育、共铸诚信金华”读书教育活动，大力弘扬诚实守信、助人为乐、热心公益、尊敬老爱幼、邻里团结的新风尚，促进城乡基层社会风气的进一步好转。广泛开展科普知识教育，普及与人民群众生产、生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识。深入开展“四五”普法教育，努力营造城乡基层学法、知法、守法的浓厚氛围。在坚持正面教育的同时，要严厉打击非法宗教活动，反对封建迷信，革除陈规陋习，拆除滥建的坟墓及非法建造的寺庵；要坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚决取缔伪科学活动场所。
