教育局深化民主教育发展讲话

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同志们：

为进一步推进教育系统科学发展观第二阶段分析检查活动，今天我们在这里举行学习实践活动推进会，目的是进一步集中精力，抓住重点，深入开展学习贯彻科学发展观活动，以科学发展观指导分析检查工作，进一步理清思路，完善机制，谋划教育改革与发展工作，下面我代表局党委讲三个方面问题。

一、简要回顾第一阶段学习调研活动

自市委发动、组织科学发展观实践活动以来，我市教育系统紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，百姓群众得实惠”的要求，全面发动，周密组织，开展深入广泛的理论学习和结合实际的调查研究活动，通过深入的学习调研不断转变观念，强化意识，解放思想，在全系统掀起一个科学发展的热潮。

（一）深入开展理论学习

一个时期以来，我市中小学校、教育机构认真按照上级部署，扎扎实实开展科学发展观系列理论的文本学习活动，遵循个人自学与集中学习相结合，学习“四本专著”、“三个讲话”，全面领会科学发展的深刻内涵。既从全球、全国经济社会发展阶段的客观形势出发，全面认识学习实践科学发展观的紧迫性和严峻性，又结合本系统单位发展情况，不断提高对教育科学和谐发展的认识。各直属单位、市属学校纷纷找准学习实践活动的载体，以切合实际的载体谋划今后的发展。*电大设置了“把握机遇，构建学习型城市建设平台”的载体，香山小学提出质量立校、内涵发展、特色兴校的学习实践活动主题，教育监察大队确定“完善服务职能，提升执法内涵”为活动载体。各单位纷纷结合各自载体，开展谈文本、议发展活动，树人中学开展教师“百家讲坛”活动，建材技校邀请党校老师到校开办讲座，各学校、各单位还纷纷开展解放思想大讨论活动，艺术学校、实验小学、上溪中学等学校，均开展“金点子”征集活动。把思想解放的结合转化为推动学校发展的政策依据和改革举措。

市教育局机关除了文本学习以外，还进一步学习教育部贯彻科学发展观制定中长期发展纲要有关研讨文章，学习上海市制定“十一五”教育发展规划特别指导意见，通过广泛学习，提高思想认识，领会科学发展的实质，把握教育发展大势，理清教育发展思路。党员干部纷纷开展记一本读书笔记，写一篇心得体会活动。结合科学发展的要求，教育局还举行了局长辅导报告会。

（二）扎实开展调查研究和征求民意工作

深入开展调查研究是查找不足，理清思路，是加快发展的基础，广泛征求民意是改进工作实现科学发展的源泉。教育局机关把握现阶段教育改革发展任务开展有针对性的主题调研。局长金延风同志开展推进文化建设的调研，副书记、副局长陈立人调研教师队伍存在问题和发展对策，纪委书记张根芳对完善师德行凤管理体制进行调研，葛晓明同志对“轻负担、高质量”教学方式改革进行深入思考，陈敏生同志研究“十一五”教育布局问题。目前班子成员已完成调研报告和科学发展建议书的撰写工作，并向市学习实践活动办公室上交了主要领导的调研报告和建议书。

中小学校、直属单位纷纷选准切入口，开展切合实际的课题式调查研究，绣湖小学开展和谐家校关系的调查研究，建材技校结合“拓市场，抓管理，强事业，建企业集团”的目标，就校企合作方向、课程改革等课题开展调研。

一个时期内，教育局广开言路，向各机关部门和学校征求教育改革发展的意见。召开了文化建设座谈会，邀请人大、市委宣传部等部门领导和教育专家，座谈教育内涵发展的道路和方法。着眼素质教育、行风建设等，向机关部门、全市100多所学校发放《征求意见书》，收回部门意见十二条，中小学意见89所。发动机关干部开展访问人大代表、政协委员、走访企业、走访镇街等活动，听取和收集对教育工作的意见。这些意见集中起来为三个方面：（1）快速推进素质教育，减轻学生过重课业负担；（2）加快师德师风建设，构建和谐教育环境；（3）加快教育资源建设，推进教育公平、优质发展。局机关还结合筹建全市教育工作会议的契机，结合《教育改革与发展意见》的起草，深入开展教育现状、不足与对策、措施的调查分析和意见征求工作。学校和直属单位也纷纷开展民意征求活动，教育监察大队发放调查问卷100份，召开专题座谈会2次。

（三）结合实际，边学边改，解决当前紧迫的问题。

教育系统学习调研工作本着虚实结合、以虚促实、边学边改的原则，针对百姓反映的热点问题，结合日常教学管理工作，及时整改，把群众的意见转化为推动教育事业发展的智慧，特别是推进素质教育方面采取了实质性的举措，把学习调研的成果切实落实到实际工作中。

针对城郊教育薄弱的问题，正式启用了稠州中学丹溪校区，划定了丹溪校区学区范围，满足了江东百姓享受优质教育的意愿；针对百姓要求享受教育公平的呼声，加大了招生改革力度，完善了“学校推荐、统定结合、统一测试”的*中学提前招生办法，完成了2009年提前招生工作，允许*二中于今年开始，实施统招。一系列举措得到了社会舆论的好评。

（四）加大宣传，持续营造深入学习的良好氛围

各市属学校、直属机关通过学校黑板报、宣传窗、校园网、教科网开展舆论宣传活动，切实营造心往一处想，劲往一处使的学习氛围。教育局积极利用新闻媒体开展总结和研讨活动，在《教育信息报》刊登理论文章一篇，在金华教育网、《*信息》上刊发信息两则。

总之，通过前一阶段的学习调研，教育骨干和教职员工的创业激情进一步激发，创业智慧得到进一步集聚，科学发展的热潮进一步形成，为教育又快又好发展提供了良好的舆论基础。

但不可否认，教育系统调研阶段还存在一些不足，少数学校、单位重视不够，没有把应有的精力投入到学习活动中，从单位报送的总结来看，个别单位没有组织有效的学习，有的单位追求形式，走过场，没有把学习实践活动与学校发展实际结合，留于表面，流于形式，这些问题希望在下一阶段工作中认真解决。

二、不折不扣抓好分析检查阶段各项工作

按照学习实践活动的总体部署，从今天开始，我市第二批学习实践活动就将进入分析检查阶段。分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段成果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。对确保学习实践活动取得实效至关重要。

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。主要把握好以下几个方面内容：

1、紧扣主题，认真把握分析检查主要任务。各单位要以学习调研阶段征求到的意见建议为基础，认真总结十六大以来科学发展观在本部门本单位的实践，深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找制约科学发展的突出问题，剖析存在问题的根源，明确推动本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。

2、开门纳谏，广泛征求群众意见建议。各单位要深入开展民意征求工作，问计于民、问政于民、问需于民，把存在的突出问题、群众的迫切期盼真正找准。要在学习调研阶段开展的民主恳谈、专题调研基础上，紧密结合本部门本单位实际，通过“三谈三求”的形式，即召开多层次座谈会，多层面个别访谈、多形式开展谈心交心以及发放书面征求意见建议书，向本部门本单位党员干部职工、上级部门和下级单位、“两代表一委员”、专家学者、工作服务对象、行风监督员等对象广泛征求意见建议。为领导班子开好民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供依据。对征求到的意见建议，要分轻重缓急，突出重点，坚持即知即改，边查边改。办理情况要及时向反映对象反馈。

3、深刻剖析，认真开好专题民主生活会和组织生活会。民主生活会会是进一步倡导民主作风，加强沟通、统一思想的重要载体。会前每位领导班子成员要深入分析征求意见中发现的问题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料，会上，领导班子成员要开展自我分析检查工作。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，开诚布公地找问题、查原因、提建议，做到对本部门本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本部门本单位科学发展有一个清晰思路。对以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，多谈主观原因，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。会后，邀请列席人员对民主生活会情况进行满意度测评。

此外，各单位还要以支部为单位，积极组织广大党员参加组织生活会，通过“三查三看”分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。

4、突出重点，找准症结，形成高质量的领导班子分析检查报告。撰写高质量的领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是理论武装成果的集中体现，也是整改提高的主要依据。各单位要认真梳理分析基层单位和服务对象提出的意见建议，充分运用前一阶段的工作成果，撰写分析检查报告。

各单位党组织主要负责同志要全程主持起草工作。报告要充分反映四方面内容：一是充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映近几年本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。报告要反复修改完善。分析检查报告形成初稿后，各单位要召开座谈会，组织本单位的党员群众代表、服务对象代表、行风监督员代表等对分析检查报告进行民主讨论，并进行反复修改完善，防止写成一般性工作报告。同时，要邀请本单位的党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、行风监督员代表，工作联系比较紧密的部门单位负责人等对领导班子分析检查报告进行民主评议，使形成分析检查报告的过程，真正成为倾听民声、集中民智、促进交流、凝聚共识的过程。

三、狠抓落实，加强对学习实践活动的领导和指导

分析检查阶段工作，要求高、任务重。各单位要严格按照市委的部署和要求，从思想上重视，力量上加强，指导上跟进，宣传上营造，努力使学习实践活动取得新成效。

1、要坚持领导带头。党组织主要负责同志对分析检查的重点环节、重要工作，一定要亲自抓部署、抓督查、抓落实，其他领导班子成员要结合各自分工，密切配合、形成合力。党员领导干部特别是党委班子领导要以身作则、处处在先、步步示范，带头听取群众意见，带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥领导干部的示范表率作用，保证整个分析检查阶段工作顺利进行。

2、要坚持把握重点。分析检查阶段工作，要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点。把两个重点体现在活动的各个环节。无论是征求意见，召开民生生活会和组织生活会，还是撰写分析检查报告，都要求真务实，防止走过场，图形式，实实在在通过征求意见、自我剖析树立事业发展思路，查找存在问题。

3、要坚持前后衔接，主题一贯。科学发展学习实践活动的各个阶段是前后衔接，紧密结合的，没有深入的学习调研就没有深厚的舆论基础，缺少检查阶段就不能把学习实践与实际工作结合。第二阶段的工作是第一阶段工作的深化和巩固。各单位不能与前一阶段活动割裂处理，第二阶段活动不是另起炉灶，启动一个新的学习阶段。而是在第一阶段理论学习、调查研究、征求民意，基础上，对教育工作进行全面分析和深入梳理，形成领导班子对事业发展总的思路体系。因此不能偏离第一阶段选准的实践载体，坚持主题一贯，重点突出，力求通过分析检查和最后阶段（第三阶段）的整改完善，实现预先设定的学习实践目标。

4、要坚持群众路线。各单位在分析检查过程中，要坚持群众路线，广泛听取群众意见，充分发挥群众作用，杜绝闭门造车、凭空想象和走过场的形式主义，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。

同志们，教育系统学习实践活动已经进入一个关键阶段，我们一定要继续保持积极向上的精神状态，发扬求真务实的作风，解放思想，积极探索，圆满完成分析检查阶段各项工作任务！