卫生局发展流感防控管理讲话
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同志们：
这次会议是在我市已发现10例甲型H1N1流感病例的新阶段，市委、市政府紧急决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步安排部署全市甲型H1N1流感的防控工作，组织和动员全市人民提高认识，高度重视，科学应对流感疫情，确保疫情不扩散，保障人民群众身体健康和生命安全。刚才，景伟部长传达了省甲型H1N1流感防控的有关会议精神，各地、各单位要认真抓好落实。前天，*书记和我专门观看了我市的防控演练。兆君书记就这项工作从人员、装备、药品、床位等方面提出了细致的要求，各地、各单位要一并贯彻落实好。
下面，我讲两点意见。
一、必须高度重视疫情防控工作
甲型H1N1流感疫情今年3月在墨西哥爆发，之后席卷全球，成为继20*年SARS之后又一全球重大的公共卫生事件，近期疫情呈现了快速上升的趋势。截至9月25日，我国内地已累计报告甲型H1N1流感确诊病例15968例，已治愈11468例，未出现死亡病例。截至9月24日，我省共报告流感疫情464例，特别是9月份后出现了本体病例和聚集性疫情，全部集中在大中小学。面对疫情，从国家到省都高度重视。我市也及时成立了防控工作领导小组，并多次进行了安排部署，近期针对发现的首例输入性病例，又组织开展了防控与救治工作演练，市委、市政府领导还深入到基层单位进行了实地检查。虽然我市出现了10例病例，但患者都得到了及时救治，目前状况良好，全市的生产生活也秩序如常。总的来说，我市前期的防控工作比较有力、有序、有效。
然而，我们必须看到甲型H1N1流感还是一种尚未被人类完全认知的新型传染病，传播力强、潜伏期长。近期，全球又呈现出了快速上升势头，我市也有了病例，而且疫苗的全面预防接种还需要一段时间，防控流感、应对疫情工作进入了更为严峻的阶段，需要引起全社会更加高度的重视。第一，据世卫组织专家预测，随着秋冬季的到来，地球北半球进入季节性流感高峰期，甲型H1N1流感和季节性流感交织，极有爆发性流行的可能。这一点近期全球病例迅速增长的事实已初步证明。第二，我市特别是林场所、乡镇医疗卫生基础设施薄弱，技术力量不足，疾病监控体系不健全，而且没有经过20*年SARS的历练，控制疫情扩散的能力差。第三，林区经济文化相对落后，很多群众缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的能力差。一些人如果因为经济原因或侥幸心理、恐慌情绪，患病后不能及时到医院检查和救治，有的甚至恶意逃避隔离观察，很容易在不知不觉中造成病情拖延或疫情扩散。第四，当前国庆长假临近，旅游度假走亲访友返乡人员增多、流动频繁，很有可能加剧疫情传播。第五，个别领导干部、疫情防控和医疗救治人员对当前严峻防控形势认识不足，存在麻痹思想。
甲型H1N1流感虽不像SARS那样对人体摧毁程度那么重，但是控制难度比较大。特别是重症感冒容易引发其它疾病，如身体健康程度差很可能会危及生命。所以，甲流的防控工作绝不可小视。既不可搞得人心惶惶，更不能熟视无睹。目前的主要问题还是重视得不太够，特别是有些群众的防控知识、防控意识不够。所以，各地、各单位都要进一步履行好宣传教育和防控的责任。在这件事情上，如果哪位领导、哪个部门麻木不仁、不为所动，就是对人民群众的生命安全不负责任。
公共卫生事件就是重要的民生事件；关系人民群众身体健康和生命安全的事就是天大的事。做好疫情防控工作是保障经济社会发展秩序的重要一环。全市各地、各单位务必增强做好防控工作紧迫性、重要性的认识，切实紧张起来、行动起来，群策群力把各项防控措施做实、做细、做到位。
二、联防联控落实落靠各项防控措施
防控甲型H1N1流感是一项专业性、科学性、社会性非常强的工作。我市甲型H1N1流感疫情防控工作总的原则是：内防扩散、外堵输入，联防联控、群防群控，确保实现早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。各地、各单位要以此原则为指导，全面启动防控应急预案，密切配合、协调联动、分工协作，确保防控工作高效、有序开展。
各级卫生行政部门要落实好各项防控措施，在防控领导小组的统一指挥下，协调各部门做好防控工作。已经出现疫情的要做好确诊病例的治疗和密切接触者的隔离工作；没有疫情出现的地方，要做好预防宣传和应对疫情的准备工作。要健全各项防控措施，统一协调调动医疗技术专家指导各级医疗卫生机构救治接诊甲流患者。要做好应急药品、疫苗、医疗器械、防护用具等物资的统一调度和调剂。特别是，要按照“不出二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”的防控策略，认真做好疫情控制和病例救治工作。
疾病预防控制机构要加强实验室检测工作，实行检测人员24小时值班制度，确保随时检测、及时救治。要做好流感防控和疫苗接种工作。同时，要派专人指导社区卫生服务机构，加大对辖区内学校、餐馆、商场等人员密集地点的消毒力度。要组建疫情应急队伍，提供监测检验技术支持。要加大对专业人员的培训、演练及技术指导，切实担负起疫情监测和报告职责，搞好疫情现场调查处置、督导评估和报告。
各级医疗单位要完善充实治疗方案，充分发挥中医药在防控甲流中的优势和作用，准确下药，及时救治，坚决不允许出现死亡病例。同时，要落实接诊责任，做好防护服、药品、口罩等各种防控物资的筹集和储备工作，确保出现疫情早诊断、早治疗。各地、各医院要备好隔离区，决不允许因医院隔离不到位而出现疫情扩散的现象发生。确诊患者的接诊除出现重症外，原则上实行属地化管理救治方式，市里可派专家到各地指导救治。确需转诊的必须经市级指导专家组确认后按程序方可转诊。对已经确诊并居家隔离的患者，各地要安排医务人员主动上门寻访，指导患者进行治疗，做到科学、有序防控甲流疫情。
各级教育行政部门和各级各类学校要认真落实各项防控措施，抓好学生晨检和缺课学生调查工作。如发现有学生聚集性发热现象，要在卫生行政部门配合下，迅速落实防控措施。要在学校和托幼机构中广泛开展预防甲型H1N1流感宣教活动，普及防病知识；会同卫生行政部门做好对教室物品消毒及校医培训工作。
各级交通运输管理部门要做好公路、客运站和各类交通工具及学校送子车的管理，做好消毒工作。要及时上报发现的疑似传染病人员和传染病人情况；配合卫生行政部门搞好防治药品等应急物资和有关标本的运送；协助农业部门对运输的猪和猪制品进行监管。
各级旅游管理部门要根据国家旅行警告，控制赴疫区的相关旅游团组，配合出入境检验检疫部门有针对性地做好赴疫区返回旅游团队的体检工作；做好来伊游客健康情况的详细记录，对游客中出现发热、咳嗽等疑似甲型H1N1流感症状人员及时通报相关部门，并采取相应有效措施。
宣传部门要加大甲型H1N1流感防控知识的宣传和舆论信息的引导。利用媒体，通过多种形式，开展甲流防控的普及宣传，引导群众养成良好个人卫生习惯和健康文明生活方式，不断提高群众防病意识和能力。引导人民群众树立正确的防护观念，让人民群众知道甲型H1N1流感疫情是可防、可控、可治的，避免产生不必要的恐慌心理，消除疑虑，稳定人心。
对外口岸办要做好出入境人员、货物检验检疫工作，避免输入性病例的传播和蔓延。对入境人员中出现的疑似病例要及时与有关部门联系，配合有关部门做好患者的隔离观察工作。
各级公安部门要密切关注社会动态，及时、妥善处置相关突发事件，保障应急车辆运行畅通。要协助医疗卫生部门落实各项强制隔离措施。同时，依法打击恶意甲型H1N1流感爆发等虚假信息者，维护社会稳定。文化部门要做好影剧院、网吧和其他娱乐场所的防控工作。民政部门要做好养老院、社会福利院等人员聚集场所的甲流防控工作。
各级党委、政府要落实领导责任制。党政一把手为第一责任人，出现疫情要靠前指挥；主管领导为具体责任人，亲自督促、检查防控措施落实。国庆节放假期间，各地党政一把手要至少保证有一个人在当地值班，如有极特殊情况必须向市委、市政府主要领导请假。否则，出现问题将严肃追究责任。要加大防控投入和物资储备，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，尽快落实专项资金，优先解决定点医院的设备购置和急需防控物资的储备。要确保信息畅通。各地要认真履行24小时报告制度，主管领导的通讯设施24小时开机，一旦出现疫情及时处置，并按法定程序逐级报告。应急队伍24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，一旦发生疫情，迅速应对。
总之，出现甲流病例并不可怕，可怕的是出现了疫情不能第一时间及时发现，有了发热症状不重视，不能迅速归集到医院的发热门诊。甲流的防控，需要全社会的动员。动员和反应能力如何，主要看能不能体现一个“早”字，只有早发现才能实现早隔离、早治疗，就能切断扩散的渠道。此外，一定要向社会讲明，甲型H1N1流感是乙类传染病，需要个人花钱治疗，当然政府要做好救治的一切手段，搞好药品和资金的储备，对于困难人群要予以必要的救助。同时，救治的过程也要科学合理，医护人员自身要搞好防护。而且，这段时间大型聚集性活动尽量不要组织，防止造成疫情传播。另外，国庆长假即将到来，各地对森林防火、信访稳控等工作都要高度重视、切实抓好，确保不出问题。
同志们，面对防控甲型H1N1流感疫情的严峻形势，让我们迅速动员起来，落实落靠各项防控措施，努力打一场防控甲流的漂亮仗！
