副市长强化规划教育发展讲话

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一、履行“四项职责”，进一步强化乡镇政府发展义务教育的责任

各乡镇要切实把教育工作作为事关全局、影响长远的大事，列入重要议事日程，认真履行“四项职责”，努力做好指导、协调和服务工作，建立和完善支持教育改革和发展的服务体系。要加大“控辍”力度，提高“两基”工作水平。作为“两基”工作先进市，“双高普九”是我们必须要达到的目标，但从全市实际情况看，中小学生辍学比例还很大，“控辍”工作的形势仍然非常严峻，对此我们必须要有清醒的认识。各乡镇要站在提高民族素质和加快农村经济发展的高度，充分认识“控辍”在科教兴市，实现“四大一强”战略目标中的重要意义。认真履行职责，切实摆上重要日程，形成“控辍”工作抓不好，“两基”水平上不去，就是对人民不负责任、就是违背九年义务教育法、就是工作的失职和渎职的共识，尽快理清思路，抓住重点，在薄弱环节上下功夫。要进一步加大教育法律法规宣传力度。要充分利用3月份劝学活动月的契机，采取各种行之有效的方式，走村入户，集中宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》和《黑龙江省贯彻义务教育法实施细则》等法律法规，做到妇孺皆知、家喻户晓，使学生懂得接受教育是自己的权利和义务，使家长明确不送子女入学就是违法行为。要进一步加强教育执法力度。开学初，各乡镇要按照双线目标责任制的要求，组织包扶干部与辍学生家长直接对接，把《限期返校通知》下发到每一个辍学生家长手中。要坚决实行义务教育合同公正制度，依法执罚，对拒不送适龄儿童少年入学的家长或其监护人，强制其履行义务。要加大扶贫助学工作力度。要组织乡镇干部与贫困户结成队子，广泛动员社会各界救助特困学生，完善政府救助和社会救助相结合的有效机制，保证无一名学生因贫困而辍学。要加大治理力度，进一步加强学校安全工作。要完善安全管理机制。进一步落实安全责任制、实行安全工作“一票否决制”，建立经常性安全教育、安全管理、安全督查制度，完善各项安全防范措施，消除安全隐患。要加大打击和惩处力度，有效治理校园周边环境，切实承担好维护学校的治安、安全和正常教学秩序的职责。要加大扶持力度，提高农村义务教育实施水平。各乡镇要认真落实有关政策，按规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地，继续创造条件，加大投入，支持农村义务教育发展。

二、加强“三支队伍建设”，实现人才强教目标

当前，教育面临的新形势、新挑战，迫切需要不断提升干部教师队伍素质，确保教育改革不断向纵深推进，教育事业向更高层次发展。

一是大力加强创业型、勤政型基层干部队伍建设。一要不断加强学习，促进自身修养再提高。校长及班子成员要充分认识教育行业的特殊性，把自己定位在“人师之师”的高度，自觉努力学习，做教师的表率，做社会的楷模。立足教育改革的前沿，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、推进教育改革和发展的能力、领导和管理学校的能力，努力成为懂教育、善管理的专家型领导。二要勇于创新，实现办学水平的新突破。要时刻保持干事创业的昂扬状态，对教育改革，科学谋化，大胆推进，敢于面对压力和挑战，敢于承担责任，正确处理事业发展中的各种矛盾和关系。要以开拓进取的精神和敢为人先的魄力，对学校发展，精心设计，制定出起点高、步子实、特色鲜明、既符合实际又能引领发展的奋斗目标，逐步形成自己的办学特色和管理特色。三要勤政廉政，树立廉洁自律的好形象。在学校管理过程中，要遵循教育发展和人的发展规律，按照“动之以情、晓之以理、激之以利、规之以法”的原则，努力将刚性管理制度和柔性人文关怀有机结合起来，不断激发教师的积极性，提高管理效益。要严格执行财务管理制度，坚持重大事宜集体决策，认真推行校务公开。要严格约束自己，不该做的事坚决不做，不该去的场所坚决不去，以自己过硬的作风和良好的形象取信于民。

二是大力加强师表型、专业型教师队伍建设。一要坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置。教育主管部门和学校要大力倡导教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表的良好道德风尚，树立一批真正“树得住、推得开、叫得响”的教师典型，大张旗鼓地宣传表彰，形成崇尚先进，弘扬正气的良好氛围。对在师德师风方面出现问题的教师，要严肃进行查处，决不姑息手软，真正建立起监督、考核和奖惩相结合的师德管理机制，通过严要求、硬措施促进教育行风根本好转。二要着力提高教师实施素质教育、适应现代教育的能力。要大力开展业务培训和研讨，积极营造教师钻研业务、发展专业的浓厚氛围，为优秀教师脱颖而出构筑平台、创造机会。要组织教师参加讨论、交流、竞赛活动，加强教师对新课程、新理论、新教法的理解与运用，营造教师不断深化本学科专业知识、不断丰富教育教学理论知识、不断补充人文和科技发展最新知识的良好氛围，鼓励教师立足岗位，练就一套新的过硬的教育教学基本功，更好地适应现代教育的需求。三要实施教科研部门改革，更好地发挥教科研人员的作用。教科研工作是教育改革的先导，是推动教育发展的原动力。要发挥教科研部门的职能作用，就必须提高教科研人员素质。我市将根据中小学人事制度改革的有关精神，积极推进教科研部门改革。教科研人员要审时度势，转变作风，加强学习，深入基层学校，开展富有成效的指导和服务，努力使自己成为理论上有高度、实践上有创新、学术上有建树、成果上有特色的高素质的专业研究带头人，充分发挥“科研兴教”、“科研兴校”和“科研兴师”的作用，更好地为教育行政决策服务，为深化教育改革服务，为加快教育发展服务。

三是大力加强服务型、学习型机关建设。一要抓理论学习。要抓住开展保持共产党先进性教育活动的契机，健全理论学习制度，促进机关干部学法规、学政策、学业务，不断提高政治素养，加深理论知识的深度，扩大相关知识的广度，解决依法从政、廉洁从政和规范行政问题，提高对教育工作的管理、检查和督促能力。二要抓调查研究。要完善调查研究制度。确保每名机关干部都要定期深入基层调研，及时发现教育改革和发展中遇到的问题，客观总结、理性思考，撰写出有价值的调研报告，为领导决策当好参谋，促进工作水平和工作效率不断增强。三要抓作风转变。要推行政务公开，转变工作作风，提高工作质效。把服务群众、服务基层、服务社会的要求真正落实到工作中，全面推进服务型机关建设，树立教育行业的良好风气。

三、狠抓“两个重点”，在深化教育人事制度改革上求突破

要以调动积极性、提高教育质量和效益、增强办学活力为目标，围绕完善聘后管理和确保稳定两个重点，继续加大改革力度，促进我市教育事业快速健康发展。一是加强聘后管理。要进一步完善校长、教师聘后管理标准，建立健全评价机制和激励机制，要对校长和教师进行定期考核，动态管理，对不能履行职责的，要坚决予以撤换和调整。任何人都不可以抱有高枕无忧，一劳永逸的想法，要时刻努力工作，时刻准备接受工作的考验、组织的考核、群众的考察。二是深化分配制度改革。要活化教师工资，拉开分配差距，充分体现多劳多得、优质优酬的原则，实行向教学骨干和重要岗位倾斜、向教学第一线倾斜的分配政策，真正实现一流人才，一流业绩，一流报酬。三是妥善安置落聘人员。要通过培训、转岗和设置乡镇督学岗位等方式,合理安置待聘教师和落聘领导，化解人改矛盾，促进人才资源的合理流动和优化配置。

四、围绕一个宗旨，大力发展各类教育

要围绕创办人民满意教育的宗旨，大力发展各级各类教育，努力推进教育事业再登新台阶。

一是以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，大力推进素质教育。要全面贯彻教育方针，实现育人质量的全面提高，建设既能体现时代特色又符合素质教育要求的肇东教育。一在加强学生思想道德教育方面要取得新进展。切实纠正重智育、轻德育的倾向，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。教育主管部门要积极整合利用各种教育资源、活动场所和实践基地，动员社会各界和学生家长广泛参与，加快构建中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的德育教育体系。二在课程与教学改革方面要取得新进展。切实纠正重分数、轻能力的倾向。在认真总结基础教育课程改革实验经验的基础上，加强教学研究、改革课程结构、优化教学过程、创新教学方法、提高教学效益，构建培养学生创新精神和实践能力的新模式。三是在评价制度改革方面取得新进展。要建立全面、客观、公正的教育质量评估体系和监控机制，把培养创新型人才的数量和质量作为衡量教育质量的根本标准，把实现人的全面发展作为评价学校工作的重要指标，引导社会各方面形成素质教育的思想共识，引导学校切实从办学条件竞争向办学综合水平竞争转变，促进素质教育不断深化。

二是以扩充优质教育资源为重点，发挥一中的品牌优势，进一步加强高中建设。肇东一中是我市教育事业的窗口，代表着肇东教育的形象，对全市基础教育起着举足轻重的引领带动作用。今年，一中既要做好辟建高中城、改造扩容的前期准备工作，还要进一步强化管理，提高质量，不断提升自身的档次，发挥好示范、带动和辐射作用，努力扩大在省内外的影响力、竞争力，使之成为吸引优秀生源、培养精英人才的基地。教育主管部门要在招生、基建、师资等方面统筹规划，合理分配，继续扩大普通高中招生规模，最大限度地挖掘普通高中的潜力，使其它三所高中都能在动态发展中得到提高，促进我市高中教育的均衡优质发展。

三是以服务经济文明社会为核心，以就业为导向，大力发展职成教育。一是优化职成教育资源配置。要从全市经济结构和产业特色出发，构建职业教育与普通教育协调发展的新格局。综合职教中心要发挥龙头作用，实行灵活多样的办学模式,把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来,努力办成多功能的职业教育与成人教育中心。积极鼓励和引导社会力量投资举办职业教育，支持曙光电子技校、新华电子技校等有较强发展潜力的学校做大做强，全力打造省内名校。二是创新人才培养模式。以市场为导向，合理调整专业设置。要继续推行“订单”培养，充分利用职业教育资源，搭建技能型人才培养、农村劳动力转移、城市职工继续教育和再就业培训平台。要瞄准肇东建设工业大市、牧业大市、粮食大市、商贸大市的市场需求，着力培植新兴专业，满足市场对大批技能型、创新性的“蓝领”“灰领”人才的需求，使职业教育真正成为技术产业的重要孵化器和辐射源。要扩大培训特种专业农民工的人员规格，加大落地型人才培养力度,面向社会、面向农村，加大培养懂技术、善经营、会管理的新型农村经济人、信息员、营销员等复合型人才，努力为加速市域经济发展提供人才支持。三是构建终身学习体系。积极发展社区教育，统筹社区内各类学校和社会教育资源，加大学校和社区双向开放的力度，实现资源共享，努力构建纵横贯通的终身学习“立交桥”，为全体市民的终身学习提供全员、全程和全方位服务。

同志们,教育是我市“建小康，进百强”奠基工程，是加速实现“四大一强”战略目标的重要保证。希望大家以这次会议为新的起点,以对肇东未来发展高度负责的精神,求真务实,开拓进取,为加快肇东教育事业的发展做出新的更大的贡献